□ 本報(bào)記者 代玲玲 趙小菊
當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同生并存。
審時(shí)謀勢(shì)，鑒往知來。山東牢記習(xí)近平總書記囑托，主動(dòng)融入國家開放大局，聚力做好“平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、制度、環(huán)境”四篇文章，以更廣闊胸懷擁抱世界，打造對(duì)外開放新高地。
近年來，山東對(duì)外開放由點(diǎn)到線、由線到面，由擴(kuò)面增量到內(nèi)涵提升，由依靠資源區(qū)位到注重制度創(chuàng)新，邁向高水平全面開放的新階段。
搭建開放合作的廣闊“平臺(tái)”
2月11日22時(shí)許，春節(jié)后首列“齊魯號(hào)”歐亞班列滿載100標(biāo)箱的貨物，從位于膠州的中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心駛出，向著中亞國家快速前進(jìn)。
“原本中心站只是一個(gè)傳統(tǒng)的鐵路貨場(chǎng)，功能非常單一，主要是轉(zhuǎn)運(yùn)一些內(nèi)貿(mào)貨物，2014年吞吐量?jī)H3萬標(biāo)箱?！敝需F聯(lián)集青島中心站總經(jīng)理魏學(xué)倫介紹，伴隨著上合示范區(qū)的建設(shè)，不到兩年時(shí)間，這里的貨物吞吐量連續(xù)突破50萬、60萬標(biāo)箱整數(shù)關(guān)口，“每年都上新臺(tái)階”！
開放發(fā)展，平臺(tái)是支撐。去年7月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步明確了上合示范區(qū)的建設(shè)定位：打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)。這是黨中央著眼國家開放大局，賦予山東的重大歷史使命。8月26日，中央批復(fù)山東建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！皣覒?zhàn)略”疊加的歷史機(jī)遇，將山東推到了時(shí)代發(fā)展的新風(fēng)口。從全國看，山東是中國面向東北亞開放的橋頭堡；從全球看，地處東亞、毗鄰太平洋的山東，則成為“一帶一路”重要交匯點(diǎn)。
如果說上合示范區(qū)建設(shè)面向世界，目的是拉緊互聯(lián)互通紐帶，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)接，釋放增長(zhǎng)動(dòng)力；山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則以實(shí)際行動(dòng)宣示：改革不停頓、開放不止步。
在上合示范區(qū)，國際物流、現(xiàn)代商貿(mào)、雙向投資合作、商旅文化交流、海洋合作五大中心加快建設(shè)，全年吸引新注冊(cè)企業(yè)307家。借助上合示范區(qū)，山東正搭建“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，打造東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的國際合作新格局。
在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則，加快構(gòu)建貿(mào)易投資最便利、金融服務(wù)最完善、政務(wù)服務(wù)最高效、輻射帶動(dòng)最突出的自貿(mào)園區(qū)。濟(jì)青煙三大片區(qū)加速崛起，各領(lǐng)域創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。目前，112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，新注冊(cè)企業(yè)7000多家。
與此同時(shí)，山東運(yùn)用平臺(tái)思維，打造永不落幕的開放品牌。去年10月，山東召開國際友城合作發(fā)展大會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)，來自全球80多個(gè)國家的國際友人和115家世界500強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人相聚山東，同心筑夢(mèng)，攜手共贏。
2019年，在山東舉辦的，還有東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)、儒商大會(huì)、世界人工智能融合發(fā)展大會(huì)等國際盛會(huì)。聚八方賓客，匯四海英豪，乘著國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，山東正以海納百川的胸懷擁抱世界。
釋放制度創(chuàng)新的“紅利”“引力”
開放的大門越開越大，山東展示在世界舞臺(tái)上的除了更為廣闊的胸襟，還有以創(chuàng)新為核筑起的堅(jiān)實(shí)底氣。一系列銳意改革的創(chuàng)新舉措，正將山東打造為創(chuàng)新的“高地”，制度“紅利”和“引力”持續(xù)釋放。
“真沒想到，還沒出正月、還在疫情期間，能這么快拿到營業(yè)執(zhí)照，給我們吃了一顆大大的定心丸?！卑l(fā)出這樣感嘆的，是韓資企業(yè)路福（煙臺(tái)）電子科技有限公司的代表理事趙晟秀。2月20日，2家首批進(jìn)駐中韓科創(chuàng)孵化基地的公司在首爾拿到了各自的營業(yè)執(zhí)照，他們所體驗(yàn)到的是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的跨國審批首創(chuàng)性探索——“中日韓跨國審批”，政務(wù)服務(wù)走出國門，跨境投資者無需奔波，在境外最短5天便可獲得證照。
對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放從來都是互為促進(jìn)的整體，當(dāng)“率先”“首創(chuàng)”成為齊魯大地上的高頻詞匯，制度創(chuàng)新的“紅利”不斷釋放，更多的目光被吸引而來、留駐于此。
當(dāng)下的山東，在投資方面，該放開的領(lǐng)域一律放開，外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面落實(shí)；在考核方面，制定實(shí)施“雙招雙引”考核辦法，對(duì)重點(diǎn)外資大項(xiàng)目設(shè)立工作臺(tái)賬，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地見效；在審批服務(wù)方面，對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，最大限度提升便利度。敞開全方位開放大門，2019年，山東新設(shè)外商投資企業(yè)2517家，同比增長(zhǎng)16.7%；實(shí)際使用外資146.9億美元，增長(zhǎng)18.6%。
敢想敢試敢突破的山東，目前擁有“國家服務(wù)貿(mào)易深化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”“中國服務(wù)外包示范城市”“國家文化出口基地”三大“國字號(hào)”貿(mào)易招牌。同時(shí)，積極發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
2019年12月7日，海爾集團(tuán)在日本熊谷的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揭牌。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，是山東在全國首創(chuàng)的一項(xiàng)重大引才引智政策，旨在鼓勵(lì)用人單位在國（境）外建立前端孵化基地、離岸研發(fā)中心，視離岸人才引進(jìn)使用數(shù)量和基地規(guī)模給予引才補(bǔ)貼。
不拘一格用人才。今年，山東又專門出臺(tái)柔性引進(jìn)人才辦法，支持用人單位在不改變省外（海外）人才的人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導(dǎo)、掛職、兼職、技術(shù)咨詢、退休特聘等多種形式，吸引省外（海外）人才為山東高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。
厚培開放發(fā)展的豐沃“土壤”
2020年春節(jié)過后，如何統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為擺在各地面前一張必須答好的考卷。對(duì)外資企業(yè)，山東憑借及時(shí)周密作部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打抓落實(shí)、細(xì)致周到搞服務(wù)，在這場(chǎng)“大考”中取得了一張亮眼成績(jī)單。
對(duì)有復(fù)工需求的企業(yè)，協(xié)助辦理疫情防控備案等手續(xù)；對(duì)已復(fù)工的企業(yè)靠上服務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)系防疫物資購買渠道，解決物流運(yùn)輸不暢、供應(yīng)鏈不配套、資金緊張等問題；對(duì)暫不具備復(fù)工條件的企業(yè)，指導(dǎo)做好前期準(zhǔn)備工作……數(shù)千名外商投資企業(yè)“服務(wù)大使”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、“一企一策”對(duì)接，外企復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“山東樣本”被商務(wù)部向全國推廣，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長(zhǎng)專函致謝。山東以實(shí)打?qū)嵉呐e措向世界宣告：投資興業(yè)選山東，沒錯(cuò)的！
“樂業(yè)山東”成為來魯創(chuàng)業(yè)發(fā)展者的共識(shí)。俄裔德國人威科多是威海氫氚動(dòng)力設(shè)備有限公司總工程師。威科多團(tuán)隊(duì)研發(fā)的新型高效電機(jī)新能源車輛，在國際上處于領(lǐng)先水平。之所以選擇威海，是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐恼咧С帧①N心服務(wù)讓威科多毫無后顧之憂。如今，裝有他們電機(jī)的電動(dòng)汽車已經(jīng)遠(yuǎn)銷韓國、泰國、墨西哥、歐盟等國家和地區(qū)。
讓投資者放心、舒心、安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是全省各地的共識(shí)。2月6日，香港海龍船舶項(xiàng)目青島中港匯通海洋裝備科技有限公司正式注冊(cè)落戶青島國際航運(yùn)中心。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林飛介紹，項(xiàng)目落地過程中，青島市市北區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班不僅協(xié)調(diào)企業(yè)主體成功注冊(cè)，還充分了解企業(yè)需求，預(yù)先協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為企業(yè)價(jià)值3800萬元的設(shè)備預(yù)留充足倉儲(chǔ)空間，解決了企業(yè)發(fā)展的難題。
優(yōu)良的環(huán)境，是聚集各類優(yōu)質(zhì)資源要素的深厚土壤。新時(shí)代的山東，正在積極與國際規(guī)則對(duì)接，全力打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。
位于濟(jì)南高新區(qū)的德資企業(yè)費(fèi)斯托濟(jì)南全球生產(chǎn)中心二期項(xiàng)目，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項(xiàng)目快速審批的紀(jì)錄，土地摘牌成交后僅兩天，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證齊發(fā)”，并同步實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。如今，隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，“拿地即開工”模式在全省多地開花，“效能山東”不斷實(shí)現(xiàn)再加速再提效。
“志合者，不以山海為遠(yuǎn)?！眾^進(jìn)的山東，正厚培沃土，誠待四海友，廣邀五湖客，共享山東高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，共創(chuàng)合作共贏的美好未來。
孕育開放合作的產(chǎn)業(yè)“生態(tài)”
新時(shí)代的山東，已經(jīng)站在歷史新起點(diǎn)，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。隨之而來的“山東機(jī)遇”，吸引著世界目光，匯聚著全球智力、產(chǎn)業(yè)、金融資源。
“今年，我們把廣州和上海的商用車板塊和配套企業(yè)也轉(zhuǎn)移到了濰坊，雖然受疫情影響，但我們有信心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，全力打造江北最大的新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地?！迸逄貋黼娖饔邢薰究偨?jīng)理張士明信心滿滿。得益于山東開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這家美資企業(yè)去年投資7億元建設(shè)了新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園。
濰坊綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任張華介紹，結(jié)合本地特色優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)力，高質(zhì)量“雙招雙引”正在集聚新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換孕育的“山東機(jī)遇”，為全球投資者提供了巨大商機(jī)和合作空間。當(dāng)前，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。搶占新風(fēng)口，山東加快在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上落子布局：海爾、浪潮入圍十大國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，信息技術(shù)領(lǐng)域瞪羚企業(yè)達(dá)到60余家，積極推進(jìn)華為（山東）ICT學(xué)院、華為（山東）鯤鵬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，集成電路、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)正加速崛起。
山東高端裝備制造致力于擦亮品牌，打造世界一流的高端裝備制造基地。以濰柴、中車四方、中集來福士等骨干企業(yè)為依托，山東大力推動(dòng)工程機(jī)械裝備、海工裝備、軌道交通裝備等智能化、集群化發(fā)展，2025年高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入要突破3萬億元。
以世界眼光觀山東，這個(gè)中國東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋等“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群正在加快成長(zhǎng)，并形成自身獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這其中，自然蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)空間和投資容量。
即使在抗擊疫情特殊時(shí)期，外企對(duì)山東經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期看好的信心、來山東投資創(chuàng)業(yè)的熱情絲毫未減。一周時(shí)間里，兩批82個(gè)重大項(xiàng)目開工開業(yè)。開工現(xiàn)場(chǎng)，益海嘉里（青島）食品工業(yè)有限公司總經(jīng)理徐擁軍表示：“我們對(duì)投資很有信心，集團(tuán)已決定追加投資5億美元。”徐擁軍的話，代表了不少投資山東、深耕山東的外企心聲。
海天遼闊，風(fēng)勁帆滿。站在新起點(diǎn)，山東對(duì)外開放的大門將越開越大。齊魯大地開放之勢(shì)風(fēng)鵬正舉，必將在高水平開放中與世界攜手共贏。
（□參與采寫：白曉 都鎮(zhèn)強(qiáng) 段婷婷 王健 從春龍 彭輝 李媛）
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