為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)減輕招投標(biāo)交易各方主體負(fù)擔(dān)，萊西市行政審批服務(wù)局積極探索減風(fēng)險(xiǎn)、減費(fèi)用、減環(huán)節(jié)的“刪減版”新模式，實(shí)現(xiàn)了全市公共資源交易全流程電子化、交易不見面、投標(biāo)零費(fèi)用，有力助推了企業(yè)輕裝上陣、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
減風(fēng)險(xiǎn)——確保網(wǎng)上招投標(biāo)有序推進(jìn)
萊西市將“網(wǎng)上可辦”招投標(biāo)作為減風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。全面梳理、研判招投標(biāo)服務(wù)事項(xiàng)線上“可辦性”，具備條件的“馬上辦”，不具備條件的想方設(shè)法創(chuàng)造條件“能夠辦”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等事項(xiàng)外，力爭實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)服務(wù)事項(xiàng)100%“網(wǎng)上可辦”，推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目全流程電子化交易。
萊西市搭乘青島市公共資源交易一體化平臺(tái)，全面推行政府采購和房建市政類工程全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上自主預(yù)約開評(píng)標(biāo)場所，網(wǎng)上自行免費(fèi)下載招標(biāo)采購文件，網(wǎng)上編制電子投標(biāo)文件，網(wǎng)上進(jìn)行異議澄清及答疑，遠(yuǎn)程異地投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上簽到、遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件、電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程在線答辯、網(wǎng)上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、網(wǎng)上公開交易結(jié)果，實(shí)現(xiàn)開評(píng)標(biāo)全過程“線下不見面、網(wǎng)上面對(duì)面”。
疫情期間，萊西市加快推動(dòng)網(wǎng)上交易步伐，平臺(tái)交易主體注冊(cè)數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅增長。通過交易主體線上信息驗(yàn)證服務(wù)，各方交易主體均可將相關(guān)信息在網(wǎng)上提交并實(shí)時(shí)驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了“零見面、零風(fēng)險(xiǎn)”。
“2月11日，萊西市公共資源交易中心順利完成了疫情防控期間青島地區(qū)第一個(gè)開標(biāo)項(xiàng)目，截止目前，已完成152個(gè)項(xiàng)目開標(biāo)，開標(biāo)現(xiàn)場極少有投標(biāo)人到場，實(shí)現(xiàn)了交易不見面，把疫情風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。”萊西市行政審批服務(wù)局黨組成員、公共資源交易中心主任張志明介紹。
減費(fèi)用——為各方交易主體減輕負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境，萊西市取消了工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和政府采購類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金，同時(shí)降低了工程質(zhì)量保證金、工程施工投標(biāo)保證金繳納比例。其中工程質(zhì)量保證金繳納比例由5%降為3%；工程施工投標(biāo)保證金繳納比例由最高不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%降為1%；繳納金額由最高不得超過80萬元降為50萬元。投標(biāo)保證金收取方式由傳統(tǒng)的銀行轉(zhuǎn)賬、支票形式新增銀行保函、保險(xiǎn)保函和電子保函方式。而銀行保函、保險(xiǎn)保函和電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供投標(biāo)擔(dān)保，替代交納投標(biāo)保證金，切實(shí)減輕了投標(biāo)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的資金壓力，也為中小微企業(yè)增加投標(biāo)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件。
疫情防控期間，萊西市進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易金融服務(wù)，推進(jìn)了投標(biāo)銀行保函、保險(xiǎn)保函和電子保函在公共資源交易領(lǐng)域政府采購項(xiàng)目中的應(yīng)用。截至2020年4月底，已為市場主體減負(fù)資金上億元，大大降低了市場主體交易的時(shí)間成本和資金成本。同時(shí)，通過推行“網(wǎng)上可辦”招投標(biāo)，也為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省了大量投標(biāo)文件印刷、封裝、交通、食宿等費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了“零成本”投標(biāo)。這對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)成長、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
減環(huán)節(jié)——提升招投標(biāo)交易服務(wù)水平
過去，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)前，必須進(jìn)行信息驗(yàn)證，企業(yè)要跑到交易中心提交相關(guān)證照、資質(zhì)證明、認(rèn)定證書等原件進(jìn)行人工審核，這期間材料多、手續(xù)雜、耗時(shí)長，極不便利。而今，萊西市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以服務(wù)交易主體為導(dǎo)向，大力推行流程再造，通過壓減環(huán)節(jié)、告知承諾等方式一改以往信息驗(yàn)證的弊端，企業(yè)只需登錄“青島市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)”，注冊(cè)上傳承諾書、營業(yè)執(zhí)照、銀行基本賬戶信息便可參與招投標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)信息還可以在平臺(tái)內(nèi)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，根據(jù)交易進(jìn)程實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路”“企業(yè)不跑腿”，最大限度提升工作效率，提高服務(wù)水平。
與此同時(shí)，簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，推進(jìn)“網(wǎng)上辦”馬上辦”。萊西市公共資源交易中心重新梳理規(guī)范內(nèi)部工作流程、崗位職責(zé)、規(guī)章制度，實(shí)行“開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)場所預(yù)約制”，即項(xiàng)目建設(shè)單位在著手準(zhǔn)備招標(biāo)所需資料時(shí)，可同步提前編制招標(biāo)文件，并預(yù)估準(zhǔn)備齊全資料的時(shí)間，時(shí)間確定后，可提前7日預(yù)約開標(biāo)時(shí)間和場所。房建、市政類建設(shè)工程招標(biāo)手續(xù)辦理，實(shí)行“告知承諾容缺受理制”，讓項(xiàng)目提前進(jìn)入交易準(zhǔn)備階段，節(jié)約部分審批手續(xù)辦理時(shí)間，為重大項(xiàng)目招投標(biāo)開辟“綠色通道”，為公共資源交易提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
在全面實(shí)現(xiàn)電子化交易的同時(shí)，萊西市積極探索實(shí)施了遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)。與青島、膠州公共資源交易中心共同合作完成了青島市首例“三地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)”，有力提升了全市公共資源交易平臺(tái)資源共享利用能力和區(qū)市協(xié)作水平，大大提高了評(píng)標(biāo)效率。全流程電子化研發(fā)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)通過對(duì)市場活躍度、集中度、競爭度進(jìn)行分析，既能優(yōu)化營商環(huán)境，反映市場情況，也為政府決策提供了有力支撐。
通訊員 劉慧娜 韓靜
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