3月28日上午，青島國際郵輪母港區開工暨全球招商推介儀式在青島港舉行，省委常委、市委書記王清憲出席儀式并致辭，市委副書記、市長孟凡利主持。儀式上，青島市政府與山東港口集團簽訂合作協議，市北區政府分別和14個項目簽約。
青島國際郵輪母港區是我市依托青島港老港區轉型發展的重要區域，是市委市政府圍繞“一帶一路”國際合作新平臺建設作出的重大部署，是著眼未來百年發展的歷史性工程，擁有9公里長的港口岸線和4.2平方公里寶貴土地，規劃總建筑規模539萬平方米。該區域的轉型改造是城市歷史城區更新發展的重大平臺。
去年，我市委托曾擔任上海世博會園區總規劃師的吳志強院士團隊，完成了《青島國際郵輪母港區概念規劃與城市設計(整合)暨啟動區修規與單體方案設計》。規劃團隊從設計理念、業態策劃血脈聯通、綠地生態、文化旅游、智慧城市、運營策略等七個方面，描繪了一個集聚郵輪旅游、金融貿易、智慧創新、商務文化四大產業為一體的國際港城新藍圖。劃分為活力時尚板塊—樂海坊、海洋探索主題板塊—探海坊、郵輪高端服務板塊尚海坊、海洋創新融合板塊—通海坊、綜合配套宜居板塊—居海坊，多板塊交相輝映，按照近、中、遠期進行更新改造，逐步完成大港港區全面轉型升級。未來將建設成為我市國際航運貿易金融創新中心的承載區、國際資源對接的思想策源地、中國郵輪旅游發展實驗區的核心區。
戰略合作實現共贏發展
儀式上，青島市人民政府與山東省港口集團簽署戰略合作協議。雙方將按照“平等互利、優勢互補、相互支持、長期合作、共同發展”的原則,通過政府推動和市場化運作相結合的方式,緊緊圍繞港城融合、共榮發展需求,深化長期、全面、穩定的戰略合作關系,實現合作共贏發展。
此次戰略合作協議的簽署，旨在進一步貫徹落實習近平總書記“更加注重經略海洋”“加快建設世界一流的海洋港口”重要指示要求，搶抓“一帶一路”建設背景下國際經濟發展與合作的戰略機遇，充分發揮青島市政策疊加優勢，助力山東港口建設世界一流海洋港口，充分發揮省港口集團重點國有骨干企業的輻射帶動效應，助力青島建設國際航運貿易金融中心，打造長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點、打造山東面向世界開放發展的橋頭堡。
按照協議精神，雙方將根據青島市經濟發展規劃和城市總體規劃的實際需求，結合山東省港口集團資源整合優勢，在“推進港產城一體化融合發展、加強港口公共基礎設施建設、促進港航產業發展、推進綠色智慧港口建設、創新港口發展激勵政策”五個方面深入合作，助推青島市實施創新驅動發展戰略，實現合作共贏。
據了解，青島市政府將提供良好的政策環境和高效便捷的服務,給予政策扶持，加大支持力度，積極落實稅收優惠政策,促進港口建設發展，為雙方合作發展創造良好條件。山東省港口集團將把青島市作為港口運輸、航運物流等投資重點區域，充分發揮自身競爭優勢,全力建設世界一流的物流樞紐港、世界一流的金融貿易港、世界一流的產城融合港、世界一流的郵輪文旅港、世界一流的綠色智慧港 ,為青島市及臨港產業融合發展服務,積極參與青島經濟社會發展,在業務創新、信息共享等方面予以積極支持。雙方將定期會晤交流，及時商討、推進合作。
14個項目簽約總投資213.5億元
作為此次項目簽約的主力，市北區圍繞建設“國際航運貿易金融創新中心核心區”，依托“1412”和“六個千畝”等載體，聚焦新航運、新貿易、新金融“三新”產業，全面推動產業招商和項目落地，持續完善產業生態，用新產業激活老城區。本次新簽約的14個項目涵蓋航運、貿易、金融、文旅等領域，項目總投資額達213.5億元。
14個簽約項目包括上海海事大學青島研究生院青島自貿區供應鏈研究院、船舶智能化裝備研究中心、火元素北方總部3個新航運項目，涉及航運智庫、人工智能、智慧港口方向；融匯海運海洋產業專項發展基金、山東高速資本管理項目、青港商業保理總部、青島國際投資有限公司項目、北汽金融產業聚集項目、融匯金融科技專項基金、“第一糧庫”新金融產業園7個新金融項目；阿帕網絡企業總部1個新貿易項目。此外，中信泰富跨國企業區域總部集聚區、福賽璽朋1923文化酒店、天空之橙項目分別涉及國際客廳、創新傳媒、特色文旅行業領域。隨著大量港區特色產業項目集聚，將初步達到“金融放大貿易，貿易撬動航運”的產業融合，形成現代物流、貿易、金融的產業生態圈。
其中，“第一糧庫”新金融產業園項目，以青島“第一糧庫”舊址（館陶路34號）現有建筑為依托，以保護和修繕為基礎，打造具備新金融創新示范、運營模式示范和功能協同示范作用的產業金融示范區。該項目由北京英諾創新空間投資，投資總額為35億元。項目建成后，年內將引入孵化創業期、成長期金融科技類企業20家左右，目前已有50余家內外資優質金融機構、智庫和行業組織表達入駐意向，建成后將為百年館陶路擦亮“青島新金融集聚區”新名片。
劃分五大功能板塊
規劃方案將郵輪母港區劃分為樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片區，按照近、中、遠期進行更新改造，逐步完成大港港區全面轉型升級。
樂海坊（啟動區）為活力時尚主題板塊。規劃功能為創新文化消費、購物餐飲、商務辦公、旅游集散和郵輪配套服務設施，引領青島時尚創新產業，成為宜業宜游的聚集地。開發利用筒倉、倉庫等工業倉儲建筑，在留下歷史記憶的同時賦予新的內涵和功能。利用1號碼頭現有筒倉打造筒倉酒店、筒倉展覽中心；利用2號碼頭倉庫打造餐飲集市；在1號碼頭和2號碼頭之間陸域打造青島源文化中心綜合博覽館；在1號碼頭和2號碼頭之間海域利用高科技光影打造“青島之光”；結合地鐵2號線郵輪母港站及其周邊的大港新天地等項目建設商務辦公、旅游集散、休閑娛樂、餐飲購物綜合體。
探海坊為海洋探索主題板塊。圍繞海洋總部經濟，培育新興海洋及離岸金融等產業，發展海洋經濟，規劃1處360-380米超高層標志性建筑。
尚海坊為郵輪高端服務板塊，規劃建設郵輪總部、國際學校等，打造高端國際郵輪旅游目的地，提高青島國際郵輪母港區服務水平。
通海坊為海洋創新融合板塊，規劃1處面向未來海洋發展的海洋科技主題展示館，完善國際郵輪旅游目的地的服務功能，優化青島海洋旅游體系。
居海坊為綜合配套宜居板塊，著眼宜居宜業宜游，營造良好創業工作生活環境。
同時，保留港區內現有鐵路專用線、碼頭岸線、驗潮站、膠澳海關等工業、歷史文化遺存，留住百年港口記憶。
4個重點方向和領域
面向全球，聚焦航運、貿易、金融等要素，建設創新燈塔，打造青島開放新窗口和產業新高地。
航運方面。依托政府和龍頭企業的號召力、創新資本的支持、生態企業和科研機構的專業技術，重點集聚航企總部、船舶經紀、船舶融資、航運交易、船舶管理、海事仲裁、航運人才培訓等較高附加值航運服務業，打造中國航運開放創新高地。吸引航運領域的產業投資、財務結算、倉儲物流、產業基金等業務板塊落地，推動陸海聯運、航運金融、郵輪旅游等產業發展，全面完善航運生態鏈；推動技術轉化和技術交易，優化產業生態圈；做大做強港航服務業，大力發展海洋經濟；引導新一代信息技術集聚和賦能傳統航運和港航服務業，建設現代港航科技服務平臺；出臺稅收、人才等優惠政策，提高航運科技自身“造血功能”。力爭構建兼具航運服務與消費體驗功能，覆蓋航運金融等高附加值產業的全生態服務體系。
貿易方面。抓住山東自貿區青島片區、上合組織示范區建設機遇，發揮港區優勢，重點集聚一批新興市場外貿綜合服務平臺、跨境電商、大宗商品交易平臺、供應鏈管理及應用企業、全球集采中心，打造開放多向的新貿易高地。健全政策體系，促進跨國貿易公司設立區域總部機構；把握“互聯網+航運”發展趨勢和港區特色，發展向海貿易；以成品油為切入點，瞄準“創新能力+信息技術+金融支撐”，打造大宗商品交易中心；鼓勵和引導高校院所建設專業化技術轉移平臺，搭建完善的知識產權交易體系；打造青島數字貿易產業園，孵化并推動傳統貿易企業數字賦能、科技創新、迭代發展；搭建創新型供應鏈管理綜合服務平臺，投資優質現代供應鏈平臺與智慧供應鏈技術企業。力爭建成以跨國采購、電商綜合服務等為特色的多向貿易平臺，以強勢貿易品類為主導的特色品類的大宗商品交易中心。
金融方面。深化改革創新，推動各類金融要素加快集聚，提高航運貿易融資與保險服務能力，大幅增加金融服務貿易客戶數量，基本建成體系健全、力爭將郵輪母港區建設成青島獨具特色優勢、具有重要影響力的新金融產業平臺，打造市場發達、創新活躍、緊密對接國際金融市場的創新引領區。拓寬融資渠道，爭取低成本資金支持；打造新金融產業園，進一步完善金融服務體系；積極構建科技、金融、實業與金融監管機構等有機統一、互動發展的“金融科技生態圈”，加快金融科技創新發展；發展離岸金融業務等航運金融服務，提高航運貿易資金配置能力；鼓勵設立與航運金融相關的中介機構，提升金融配套服務能力；加強金融智庫建設，打造新金融話語高地。
郵輪經濟方面。積極培育郵輪產業核心運營主體，豐富郵輪產業生態，提升港口服務水平，集聚區域流量帶動明顯的優質資源，以郵輪產業激發老城活力。力爭打造以免稅商品和保稅交易為核心、以港區商業載體為依托的進口商品消費中心，組建本土郵輪船隊，積極導入具備國際影響力的郵輪產業服務品牌，搭建兼具區域影響力郵輪旅游產品銷售平臺，建成集“游購娛”于一體的國際郵輪港城。加強與省港口集團合作，突出核心企業引領；探索構建東北亞郵輪母港聯盟，組織承辦具有國際影響力的郵輪產業峰會，打造北方郵輪中心；積極導入郵輪主題設施、場地，引入或搭建郵輪專業研究性機構和培訓機構，打造郵輪主題空間；發展休閑娛樂、海洋旅游、免稅購物等商業項目，豐富新興旅游業態。
多舉多措促進招商引資
堅持突出重點、精準發力，對標先進城市經驗，增強針對性和實效性，助推青島國際航運貿易金融創新中心核心區聚勢而強、加快突破。
引進外資項目方面。對年實際到賬外資5000萬美元及以上的新項目、3000萬美元及以上的增資項目、1000萬美元及以上的跨國公司總部或地區總部項目，按其當年實際到賬外資金額的2%進行獎勵，最高獎勵1億元人民幣。對年實際到賬外資低于5000萬美元的新項目、低于3000萬美元的增資項目、低于1000萬美元的跨國公司總部或地區總部項目，按其當年實際到賬外資金額的1%進行獎勵。
引進現代金融機構方面。對在我市新設立和新遷入的法人金融機構, 實繳注冊資本 50億元及以上的，一次性補助 1 億元；50 億元以下、40億元以上的，一次性補助 8000萬元;40億元以下、30 億元以上的,一次性補助 6000萬元;30億元以下、20億元以上的,一次性補助 4000萬元;20億元以下、10億元以上的,一次性補助2000萬元;10億元以下的, 按實繳注冊資本的2%給予一次性補助。對新設立和新引進的區域性管轄金融機構并在青島市匯總納稅的，給予最高 200萬元一次性補助。
引進總部企業方面。對在我市新注冊的總部企業，實繳注冊資本10億元以下、1億元以上（含1億元）的，給予最高1000萬元獎補；20億元以下、10億元以上（含10億元）的，給予最高2000萬元獎補；20億元以上（含20億元）的，給予最高4000萬元獎補。在此基礎上，市北區也出臺了總部企業扶持政策。2020年1月1日以后在市北區新注冊且經過認定的總部企業在認定之日起三年內年度區級貢獻達到100萬元以上，對企業高管（限10人以內）按其薪酬所得在市北區繳納個人所得稅區級財政實得部分的80%予以扶持。對于新引進符合條件的總部企業（房地產項目除外）的中介人，按照該總部企業落戶當年獲得部分區級扶持資金的5%予以一次性獎勵，最高不超過200萬元。
支持郵輪經濟方面。對郵輪公司在青常態化運營予以獎補，其中，運營 50 個航次及以上的, 給予300 萬元獎補。對以青島作為訪問港的郵輪公司和組織岸上觀光的旅行社, 按照上岸觀光人數等要素, 給予每航次 10 萬元至 50 萬元獎補。
投資引薦人激勵方面。新引進外資項目獎勵。新引進外資項目合同外資額須達到1000萬美元及以上，其中，年實際到賬外資額500萬美元及以上、3000萬美元以下的，按實際到賬資金的0.7%對引薦方進行獎勵；年實際到賬外資額3000萬美元及以上、1億美元以下的，按實際到賬資金的0.8%對引薦方進行獎勵；年實際到賬外資額1億美元及以上的，按實際到賬資金的1%對引薦方進行獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。對引進境外世界500強企業直接投資項目的，按年實際到賬資金的2倍系數對引薦方進行獎勵。對引進的境外世界500強企業直接投資項目合同外資或者年實際到賬外資額達不到以上獎勵標準的，對引薦方一次性給于100萬元人民幣獎勵。
新引進內資項目獎勵。獎勵標準：內資項目總投資額達到1億元人民幣及以上，年實際形成固定資產投資達到5000萬元人民幣及以上的，以固定資產投資額的0.6%對引薦方進行獎勵；沒有形成固定資產投資，年注冊資本金實際到賬達到5000萬元人民幣及以上的，按實際到賬資金的0.1%對引薦方進行獎勵。對引進境內世界500強企業投資項目的，按年實際到賬資金的1.5倍系數對引薦方進行獎勵。獎勵限額：總投資人民幣1億元及以上、10億元以下的，最高獎勵100萬元人民幣。總投資人民幣10億元及以上、30億元以下的，最高獎勵200萬元人民幣。總投資人民幣30億元及以上、50億元以下的，最高獎勵300萬元人民幣。總投資人民幣50億元及以上的，最高獎勵500萬元人民幣。
百年港口的歷史蝶變
青島港是世界第六大港口、中國第二大外貿口岸，始建于1892年。走過百年的風雨歷程，青島港有著說不盡的動人故事，有著諸多的滄桑與變遷。
（一）從滄桑中走來
1891年，清政府在膠澳設防，青島由此建置。1892年，青島近代第一座人工碼頭——青島棧橋開始興建。此外，在青島河入海口以南興建“衙門橋”碼頭。這兩座碼頭的興建，是青島建港的開端。
1901年，大港開工建設。1901年，后海以原大鮑島碼頭為基礎修筑的小港投入使用。其優越的地理位置和便捷的交通，激活了青島的貿易，帶來源源不斷的貨流與人流，被形容為“舳艫相屬，萬里連檣，風帆遮海”。
1904年3月，建成一號碼頭北岸5個泊位，并正式對外開放，這是青島大港最早宣布對外開放的碼頭。到1906年，膠州灣內大港二號、四號、五號（部分）碼頭先后建成，有6條港內專線鐵路和膠濟鐵路相通，并與山東及華北大片地域的鐵路、公路相連成網，青島港漸成規模，青島與周邊聯系日益密切。
1929年青島設特別市，青島港隨之發展壯大。1936年2月建成了三號碼頭。1945年至1949年，青島港共建6座碼頭，36個泊位，1949年吞吐量達到72萬噸。
（二）躋身航運強港之列
1949年至1978年。1949年6月2日，青島解放，青島港真正成為人民的港口。隨之修復擴建了戰亂中被破壞的碼頭，業務范圍、吞吐能力不斷擴大。1973年吞吐量達1000萬噸，1974年開工建設八號碼頭，1977年建成青島港客運站。1978年吞吐量達2002萬噸。
1978年至2010年。黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策，青島成為14個沿海開放城市之一，青島港被時代推到了開放的最前沿，進入全面快速發展時期。在對老港區進行改造的同時，青島港戰略重點逐步跨海西移。1983年，我國第一座20萬噸級原油輸出碼頭——前灣一期工程開工，1990年國家“七五”期間重點工程——前灣一期工程兩個2萬噸級雜貨泊位簡易投產。進入新世紀后，吹響了“挺進西海岸”的號角，強力推進前灣新區建設，使青島港橫跨膠州灣，擺脫了老港區吞吐能力有限的束縛，為以后的重大布局調整和戰略發展夯實了根基。2001年港口貨物吞吐量達1億噸，成為新崛起的國際億噸大港。2010年港口貨物吞吐量達3.5億噸。
（三）邁入新時代
黨的十八大以來，在習近平總書記海洋強國戰略指引下，青島加快港口建設、航線拓展、打造港口“朋友圈”，推動基礎設施互聯互通，港口戰略支點作用進一步發揮。特別是隨著青島港戰略西移，青島港老港區開始轉型升級。2012年郵輪母港開工建設，新建3個郵輪專用泊位，岸線總長度1000米，其中1個超大型郵輪泊位可停靠目前世界最大的22.7萬噸級郵輪；配套建設6萬平方米客運中心，設計最高通關能力可達每小時3000人次以上，規劃年游客量為150萬人次。青島郵輪母港客運中心于2015年5月29日建成投入運營，當年接待郵輪35個航次，創造了國內郵輪母港開港首年運營新紀錄。
近年來，市委、市政府高度重視大港港區轉型升級工作，始終堅持高點定位、頂格推動。2019年2月6日，省委常委、市委書記王清憲同志剛剛到任即赴港區調研并作出指示，強調把郵輪母港建設放在城市整體建設的大坐標中來審視,堅持規劃引領,正確處理好港口與城市、與產業的關系,整合全球優質要素資源,推動產城港融合發展。為高標準做好港區規劃，2019年3月通過公開招標，確定由中國工程院院士、同濟大學副校長吳志強團隊負責青島國際郵輪母港區概念規劃與城市設計暨啟動區修建性詳細規劃與單體方案設計工作。2019年7月，規劃成果通過專家評審，設計團隊根據專家意見對規劃成果進行了優化完善。2019年10月12日，王清憲書記專題研究并原則同意國際郵輪母港區規劃設計方案。2020年2月3日春節后第一個工作日，王清憲書記主持召開專題會議，調度工作進展情況，并于2月24日主持召開市委常委會會議，成立青島市國際郵輪母港區更新改造指揮部，由市委、市政府主要領導任總指揮，市委、市政府相關領導和省港口集團主要領導任副總指揮，聘請吳志強院士任總規劃師。
2019年8月6日，山東省港口集團在青島市市北區正式掛牌成立。目前，集團正貫徹落實習近平總書記“更加注重經略海洋”“加快建設世界一流的海洋港口”重要指示要求，搶抓“一帶一路”建設背景下國際經濟發展與合作的戰略機遇，以創新理念建設國際航運貿易金融中心，充分發揮省港口集團重點國有骨干企業的輻射帶動效應，助力青島打造長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點、打造山東面向世界開放發展的橋頭堡。山東港口青島港根據青島市經濟發展規劃和城市總體規劃的實際需求，在“推進港產城一體化融合發展、加強港口公共基礎設施建設、促進港航產業發展、推進綠色智慧港口建設”等方面進行深入合作。目前港口與全球177個港口保持通航，有國際貨運航線137條；海鐵聯運集裝箱班列37條，其中國際班列5條。青島港貨物和集裝箱吞吐量達6.02億噸、2183萬標箱，分別增長6.9%、8.8%，均居全國第5位。
青島財經日報/青島財經網 記者 王澤佩 宋大偉 馬藝峰
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