思維方式、行為方式、工作方式的自我革命——青島深入開展“述理論、述政策、述典型”

2019年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，青島在全市黨員干部中間創(chuàng)造性地開展了“述理論、述政策、述典型”，中央和省委主題教育指導(dǎo)組對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。述理論，述政治理論、專業(yè)理論;述政策，述法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨委和政府部署要求;述典型，述對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)趕深圳、典型引路穩(wěn)陣地的典型……

“三述”開展至今，已成為全市黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要方式，成為提升干部領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力、打造“三化一型”干部隊(duì)伍的有效途徑，成為深化流程再造、推動(dòng)工作創(chuàng)新的重要平臺(tái)。

全面鋪開，縱深推進(jìn)

2019年4月，省委常委、市委書記王清憲對(duì)開展“三述”提出明確要求。他指出，“三述”不是簡單的業(yè)務(wù)工作問題，而是黨的建設(shè)的問題，是以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的一個(gè)強(qiáng)有力抓手，要研究細(xì)化開展“三述”工作的具體方案和舉措，提升思想方法，改造工作方法，提高全市的干部隊(duì)伍素質(zhì)。這之后，市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委專門印發(fā)通知，明確了開展“三述”的主要內(nèi)容、方法路徑、重點(diǎn)對(duì)象、頻次要求，并召開會(huì)議專題部署，組織培訓(xùn)專門解讀。

到2019年9月24日，在全面總結(jié)第一批主題教育單位經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入開展“述理論、述政策、述典型”的意見》，對(duì)在全市繼續(xù)深入開展“三述”工作進(jìn)行再部署?！叭觥比姘l(fā)動(dòng)之后，在全市迅速形成班子成員帶頭述、處長隊(duì)伍重點(diǎn)述、其他干部廣泛述的工作機(jī)制，營造出了以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)的良好氛圍，掀起了一場(chǎng)思維方式、行為方式、工作方式的自我革命。

今年2月17日晚上7：00，一場(chǎng)持續(xù)兩個(gè)半小時(shí)的“三述”專題會(huì)議在青島萊西市行政辦公中心會(huì)議室召開。姜山鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)接連進(jìn)行了“三述”專題匯報(bào)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)匯報(bào)鏗鏘有力，思路明晰、措施得當(dāng)。通過交流思想、集思廣益、嚴(yán)謹(jǐn)論證，開闊了建設(shè)發(fā)展萊西的視野，找準(zhǔn)了“穴位”，通過用專業(yè)思維來思考問題，提升工作的專業(yè)化水平，形成了深入準(zhǔn)確的分析判斷，把工作做精準(zhǔn)、做細(xì)致、做出成色。

這之后，萊西市的其他街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位等也進(jìn)行了“三述”活動(dòng)，系統(tǒng)規(guī)劃2020年各項(xiàng)工作，在全市范圍內(nèi)形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，推動(dòng)該市各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。像萊西市一樣，“三述”早已經(jīng)成為各區(qū)市、市直機(jī)關(guān)單位在日常工作中想透、說清、干實(shí)的重要平臺(tái)。在“三述”的開展過程中，各級(jí)各部門還注重突出實(shí)戰(zhàn)需要，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部融入平臺(tái)思維、生態(tài)思維，增強(qiáng)建設(shè)青島的本領(lǐng)。

3月1日，市交通運(yùn)輸局開展“述理論、強(qiáng)思想，述政策、強(qiáng)落實(shí)，述典型、強(qiáng)作風(fēng)”活動(dòng)?；顒?dòng)中，市場(chǎng)配置促進(jìn)和綜合規(guī)劃處、水運(yùn)處、物流業(yè)發(fā)展處、政策法規(guī)處等圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)、上合示范區(qū)國際物流中心建設(shè)、交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等專班工作部署情況現(xiàn)場(chǎng)述，其他處室書面述，局分管領(lǐng)導(dǎo)作為各專門班長針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)述情況集中點(diǎn)評(píng)。依托“三述”平臺(tái)，交通運(yùn)輸局系統(tǒng)形成了靈光紛呈、火花四濺、創(chuàng)意涌流的生動(dòng)局面，掀起創(chuàng)新創(chuàng)意熱潮，營造起人人想創(chuàng)意、人人想創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造創(chuàng)意交通、智慧交通。

提升干部的思想方法、改造工作方法值得一提的是，“三述”在青島成為開展主題教育的重要方式，被運(yùn)用到學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)措施中，貫穿主題教育全過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，全市1.15萬名處級(jí)以上干部通過大講堂、答辯會(huì)、主題黨日等開展了“三述”，第二批主題教育開展過程中，全市累計(jì)舉辦“三述”1400多場(chǎng)。在“三述”的開展過程中，各區(qū)市各單位將其與職能工作、重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域的重要論述，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐。

“述理論”中，全市共梳理匯總習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本地區(qū)本領(lǐng)域重要論述4820多條，并把總書記的指示要求和中央決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)思路、政策措施和實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的結(jié)合，推動(dòng)了工作開展。理論通了，用好用活政策考驗(yàn)著廣大黨員干部的智慧，也檢驗(yàn)著“三述”的成效。以實(shí)踐為導(dǎo)向，沉進(jìn)去研究政策內(nèi)容背景，走下去調(diào)查政策落地情況，增強(qiáng)把握政策、制定政策、執(zhí)行政策的能力水平成了開展工作的共識(shí)。市發(fā)改委以重大課題答辯為載體，對(duì)《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》《青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《青島市未來擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資思路研究》3個(gè)重大課題進(jìn)行集中答辯，理清干什么、為什么、怎么干問題，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。“開展‘三述’進(jìn)一步深化了對(duì)理論政策的理解把握，從中也找到了解決問題、推動(dòng)工作的‘金鑰匙’。”一位參與“三述”的干部說。

據(jù)了解，市發(fā)改委通過深入研究政策、用足用活政策，圍繞降本增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等出臺(tái)一攬子措施，全面提振了投資信心，在2019年實(shí)現(xiàn)了全市投資的逆勢(shì)上揚(yáng)、高速增長。開展“三述”，還要有與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑的意識(shí)，各個(gè)崗位對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)和先進(jìn)點(diǎn)，每名黨員找準(zhǔn)先進(jìn)榜樣，與典型找差距、列清單，以典型帶動(dòng)全局。董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)工委對(duì)標(biāo)先進(jìn)，謀劃開展了10場(chǎng)主題鮮明、目標(biāo)明確、內(nèi)容充實(shí)的“三述”活動(dòng)，并對(duì)營商環(huán)境存在優(yōu)化提升空間的問題、加快推進(jìn)入駐項(xiàng)目存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、全面推進(jìn)項(xiàng)目提前介入、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程等舉措，努力實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目早落地、早開工，充分釋放了“三述”活動(dòng)的功能和作用。

干部素質(zhì)能力全面提升、工作質(zhì)效明顯提高當(dāng)前的青島，正掀起一場(chǎng)創(chuàng)新改革的新高潮。而創(chuàng)新改革的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，“述理論、述政策、述典型”自然而然就成為推動(dòng)制度創(chuàng)新、加速流程再造的重要手段?！叭觥钡拈_展與學(xué)趕深圳、打好15個(gè)攻勢(shì)等相結(jié)合，成為全市以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的有力抓手，展現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部良好的精神狀態(tài)，樹起了新時(shí)代青島干部“三化一型”鮮明特質(zhì)。城陽區(qū)安排承擔(dān)“15個(gè)攻勢(shì)”和攻山頭、穩(wěn)陣地的20個(gè)牽頭部門的一把手公開“三述”，政府部門一把手輪流“迎考”比思路，掀起了一場(chǎng)思維方式、行為方式、工作方式的自我革命。

市委市直機(jī)關(guān)工委打造了百支“青春加速度”青年尖刀班，組織青年尖刀班圍繞攻堅(jiān)任務(wù)專題開展“三述”，提高自身市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)能力，全方位增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，為全面打好15個(gè)攻勢(shì)貢獻(xiàn)青春智慧和力量?！叭觥钡拈_展，引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部逐步形成了善學(xué)、善謀、善作、善成的行為習(xí)慣。同時(shí)，練就了機(jī)關(guān)干部“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的真本事，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水準(zhǔn)不斷提升，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、難點(diǎn)工作開始破題。2019年，相關(guān)調(diào)查問卷顯示，我市處長隊(duì)伍整體狀況是好的，但是在權(quán)責(zé)對(duì)等、日常管理、激勵(lì)約束方面也存在一些問題。而不管從時(shí)代發(fā)展，還是職責(zé)使命、隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，處長隊(duì)伍的組織力執(zhí)行力都亟須加強(qiáng)。“三述”成為提升組織力執(zhí)行力的重要平臺(tái)，讓真正在狀態(tài)、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)奶庨L脫穎而出。市審計(jì)局開展“三述”時(shí)，以局確定的“審計(jì)全覆蓋”和“重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)”兩座“山頭”為目標(biāo)，以“述政策”為引領(lǐng)，由牽頭負(fù)責(zé)主攻的處長重點(diǎn)述。主要闡明政策出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和實(shí)施舉措等，研判作戰(zhàn)形勢(shì)，梳理作戰(zhàn)成果，對(duì)下一步作戰(zhàn)計(jì)劃作出規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了處長隊(duì)伍政策創(chuàng)新意識(shí)，提高理論應(yīng)用水平，推動(dòng)審計(jì)工作提速增效。嶗山區(qū)研究出臺(tái)了《關(guān)于深入開展“述理論、述政策、述典型”激勵(lì)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)勇爭(zhēng)一流的意見》《關(guān)于加強(qiáng)科長隊(duì)伍組織力執(zhí)行力建設(shè)的意見》，著力提升中層干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的意識(shí)和本領(lǐng)。

開展“三述”要實(shí)現(xiàn)的是讓廣大黨員干部學(xué)會(huì)并加強(qiáng)用專業(yè)化的知識(shí)、專業(yè)化的思維、專業(yè)化的分析，得出專業(yè)化的結(jié)論，進(jìn)行專業(yè)化的安排，提升決策執(zhí)行推進(jìn)工作的科學(xué)化程度，進(jìn)而提高工作效率。經(jīng)過過去一段時(shí)間的發(fā)展，各級(jí)各部門通過“三述”，述出了差距、述出了頑癥、述出了方向，有效消除“官架子”“官油子”等不良現(xiàn)象，營造讓企業(yè)家舒服的營商環(huán)境。2019年，青島企業(yè)開辦及注銷已實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”;建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批”;80項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，超過300項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零見面”。時(shí)刻站在理論的前沿、政策的前端和實(shí)踐的“前鋒”?！叭觥辈皇呛唵蔚臉I(yè)務(wù)工作，是以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的一個(gè)強(qiáng)有力抓手，是一項(xiàng)常規(guī)性工作，不是階段性活動(dòng)，更不是“一陣風(fēng)”。唯有把“三述”這一品牌打磨得更精彩，努力形成常態(tài)化、制度化的工作機(jī)制，放大坐標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)，謀篇布局、勇爭(zhēng)一流，在全市打造出一批又一批“攻山頭”的精兵強(qiáng)將、“穩(wěn)陣地”的先進(jìn)典型，才能創(chuàng)造出與青島資源稟賦相匹配的時(shí)代業(yè)績。

推動(dòng)“三述”持續(xù)走深走實(shí)

開展述理論、述政策、述典型，是市委著眼提升干部思想方法、改造工作方法，打造市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型高素質(zhì)干部隊(duì)伍而采取的重要措施。自2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育開展至今，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)形成了班子成員帶頭述、處長隊(duì)伍重點(diǎn)述、其他干部廣泛述的生動(dòng)場(chǎng)景。述理論、述政策、述典型，有利于推動(dòng)想透、說清、干實(shí)，引導(dǎo)廣大干部透徹理解理論和政策，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。通過層層開展“三述”活動(dòng)，在全市引發(fā)了廣大干部的“頭腦風(fēng)暴”，掀起了一場(chǎng)思維方式、行為方式、工作方式的革命。我們不能在成績面前止步，要推動(dòng)“三述”持續(xù)走深走實(shí)。要述出新思想、新方法。

青島要立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”，在這一生動(dòng)實(shí)踐中，有一點(diǎn)必須牢牢把握：思維方式、工作方法出現(xiàn)偏差，就不會(huì)有好的工作效果。開展“三述”，要與本地區(qū)本部門本行業(yè)工作科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干部善于運(yùn)用專業(yè)的概念、判斷、推理、表達(dá)，提升知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水準(zhǔn)，提升謀劃工作的高度、寬度、深度、精度，從而增強(qiáng)把握政策、制定政策、執(zhí)行政策的能力和水平，挖掘開展工作時(shí)可以運(yùn)用的新理念、新思路、新方法。要述出責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。青島不斷廓清發(fā)展思路，“學(xué)深圳、趕深圳”，發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市;同時(shí)，打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)、建設(shè)上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、融入黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國之重任，效應(yīng)疊加。青島已重任在肩。各級(jí)各部門和廣大干部要自覺扛起新時(shí)代青島的使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

這種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，需要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力，提高處長隊(duì)伍的組織力和執(zhí)行力，提高理論應(yīng)用水平，增強(qiáng)政策創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化典型引路觀念，為推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧、凝聚力量。要述出新的思想境界。干部的思想境界直接影響著干部思考問題、解決問題的高度?！叭觥辈皇强照劊强坷碚摰膶W(xué)習(xí)不斷提高戰(zhàn)略思維，讓干部在遇到發(fā)展的“天花板”時(shí)有能力實(shí)現(xiàn)奮力一躍。這一躍，依賴的是站在更高的高度、更寬廣的視野來審視自身、審視青島的發(fā)展、審視自己在青島發(fā)展的時(shí)代洪流中所要承擔(dān)的責(zé)任，讓思想看到未來。

因此，開展好“三述”，要學(xué)會(huì)站在地球儀前思考，站在未來看今天，放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑。既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)，做到這一點(diǎn)，我們就要注重涵養(yǎng)政治品格、精神境界、作風(fēng)操守，就要善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，不斷提升能力水平，提高工作效能。“三述”正是一條有效途徑。要推動(dòng)“三述”常態(tài)化，不能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)，不能刮“一陣風(fēng)”。要將“三述”融入日常、抓在經(jīng)常，聚焦解決問題，深度融入15個(gè)攻勢(shì)，形成常態(tài)化、制度化的工作機(jī)制，推動(dòng)“三述”持續(xù)走深走實(shí)。要用“三述”集智慧、開思路，強(qiáng)學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，促創(chuàng)新、抓落實(shí)，推動(dòng)青島實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。