2月24日下午，
青島市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部
召開第五次新聞發(fā)布會，
通報青島企業(yè)復工復產情況
及相關疫情防控措施，
并回答記者提問。
最新疫情：累計確診60例，治愈出院38例
市政府副秘書長夏正啟通報了青島最新疫情。2月24日0—12時，青島市無新增新型冠狀病毒肺炎確診病例，新增治愈出院2例。
截至2月24日12時，青島累計確診60例新型冠狀病毒肺炎病例（男性27人、女性33人），每例病例均來源清晰，可追溯。其中治愈出院38例，死亡1例，現(xiàn)有確診病例21例（其中重癥1例），均在定點醫(yī)院接受隔離治療。
累計已排除疑似病例302例，現(xiàn)有疑似病例1例，正在隔離檢測治療。累計已解除醫(yī)學觀察646人，仍納入醫(yī)學觀察的密切接觸者76人，未發(fā)現(xiàn)異常。
如何做到復工復產與疫情防控兩不誤
在確保做好疫情防控的前提下，推動企業(yè)復工復產，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。
夏正啟說，復工復產前提是做好疫情防控，所以要推動復工復產必須把疫情防控放在前面，作為前提，作為保障。青島牢固樹立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任”的思想，落實分區(qū)分級精準防控策略，毫不放松抓緊抓實抓細復工復產疫情防控工作。
2月4日以來，青島先后印發(fā)了《關于做好企事業(yè)單位復工復產期間疫情防控工作的緊急通知》《企業(yè)疫情防控措施及要求》《重點場所新冠肺炎預防控制工作指南》《關于進一步加強重點領域疫情防控工作的緊急通知》《關于進一步做好人員密集場所疫情防控工作的通知》,轉發(fā)了《關于嚴防復工復產企業(yè)發(fā)生聚集性新冠肺炎感染的緊急通知》《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南的通知》等文件，對企業(yè)風險評估、防護物資準備、備案等復工復產流程進行了明確，對企業(yè)疫情防控工作機制、防控方案、應急預案等制度作出了嚴格規(guī)定，對企業(yè)返崗職工管理、消殺防疫和醫(yī)學隔離、廠區(qū)管控、環(huán)境衛(wèi)生和就餐管理等措施提出了具體要求。
要求復工復產企業(yè)通過清單式管理，切實履行疫情防控和生產經營主體責任，提高警惕，切實保護好所有員工的安全。一是進一步健全疫情防控體系。二是進一步嚴格防控工作制度。三是進一步加強返崗職工管理。四是進一步加強工作場所管控。五是進一步加強應急情況處置。
復工以來，全市各級各部門切實扛起疫情防控的政治責任、領導責任、屬地責任，把防控措施落細落小落到位。一是“一企一干部”夯實企業(yè)防控體系。二是“一企一方案” 協(xié)調解決企業(yè)問題。三是“一天一通報”督導防控措施落實。
在近期省委經濟運行應急保障指揮部的開復工疫情防控督導中，青島各項工作得到了省督導組的充分肯定。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率97.7%，位居全國全省前列
據(jù)介紹，青島在決不松懈疫情防控的基礎上，堅定不移抓好復工復產，及早部署、頂格推進。
早在2月1日，春節(jié)期間，市委常委會就召開會議強調，要堅持疫情防控和其他工作兩手抓、兩不誤。2月5日起，召開全市工業(yè)企業(yè)復工復產視頻調度會議，下發(fā)工業(yè)企業(yè)復工復產11條指導意見。2月9日，下發(fā)組織企業(yè)迅速復工復產的緊急通知。2月10日起，對3400多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)分片包干、逐家對接，有序組織人員返崗，努力保障復工。
在工信部前段時間召開的全國工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產電視電話會上，3個發(fā)言省市中，青島是唯一的城市代表，有關做法得到工信部肯定。目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率位居全國、全省前列。
用電量是衡量復工復產的關鍵指標。從全社會用電量看，截至上周最后一個工作日（2月21日），全市社會用電負荷522.5萬千瓦，比復工首日（2月9日）提高29.5%，日用電量10782萬千瓦時，提高35.8%，當日（2月21日）用電量恢復到上年同期均值的83.9%。
從行業(yè)看，截至2月23日：
工業(yè)方面。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計復工復產3327戶，復工率97.7%。返崗工人數(shù)41.7萬，人員返崗率64%。
建筑業(yè)方面。全市1869個房屋建筑工程中，已有572個工程復工，占比30.6%，現(xiàn)場人員13767人。
金融業(yè)方面。疫情發(fā)生后，各銀行保險機構啟動疫情防控“一級響應”，疫情防控和復工復產各項服務保障持續(xù)穩(wěn)健，從未中斷。全市銀行網點日均開門率80%。
涉農企業(yè)方面。全市應復工涉農企業(yè)367家，已復工363家，復工率98.9%，人員返崗率82.2%。
交通運輸業(yè)方面。全市規(guī)上交通、倉儲、郵政類企業(yè)共復工381家、復工率62.66%，返崗人員23170人、返崗率60%。全市主要品牌快遞企業(yè)已有18家復工，復工率75%，返崗人數(shù)達9750人次，人員返崗率49%。全市交通基礎設施23個在建重點工程中，累計復工13個，復工率56.5%，節(jié)后需返回工地20157人，已返回15219人，人員返崗率75.5%。自2月24日0時起，撤銷城陽區(qū)、膠州市、平度市行政區(qū)域內31處高速公路疫情防控檢測點(涉及26處高速公路收費收費站)，同步撤銷全市范圍內的27處普通國省道疫情防控檢測點，暫時保留39處防控檢測點(涉及38處高速公路收費站)。
固定資產投資方面。從計劃總投資500萬元以上項目看，全市的續(xù)建投資項目復工率47.3%，累計新開項目122個，計劃總投資443.3億元；從2020年實施的200個市級重點建設項目看，累計復工61個，復工率47.7%。新開工項目11個，計劃總投資74.7億元。
中小企業(yè)方面。青島納入工信部監(jiān)測直報的千戶（1141戶）中小企業(yè)復工率97.8%，人員返崗率71.4%；青島百戶（112戶）隱形冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)等重點民營和中小企業(yè)復工率達100%，人員返崗率71.6%。
一攬子針對性強含金量高的專項政策和舉措為企業(yè)“雪中送炭”
超高的復工率得益于早研判、早謀劃、早部署，得益于青島針對企業(yè)關切的急點、難點、痛點問題陸續(xù)出臺、落實的一系列針對性強、含金量高的專項政策和舉措。
據(jù)介紹，2月3日，青島在國內同類城市中，率先發(fā)布了支持企業(yè)恢復生產，保經營、穩(wěn)發(fā)展的18條舉措，在緩繳社保、延期繳納稅款等方面為企業(yè)雪中送炭。2月20日，又出臺了進一步支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展16條意見，構建扶持企業(yè)“18+N”政策體系。2月20日，為加強經濟運行監(jiān)測分析調度，解決突出問題，促進“六穩(wěn)”工作落地，成立了市委經濟運行應急保障指揮部。2月21日，針對企業(yè)收入下降等困難，連夜印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業(yè)恢復正常生產經營的實施意見》，出臺了21條管用實招。
2月23日晚，市政府辦公廳又出臺了70條支持措施，這些政策的效果立竿見影，廣大企業(yè)享受到實惠。
據(jù)市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長姜海天介紹，在重點防疫物資生產保障方面，從大年三十開始，就組織轄區(qū)內口罩和測溫儀企業(yè)迅速恢復生產，并向這些企業(yè)派駐了駐廠員，快速高效為企業(yè)協(xié)調解決資金、原料、設備、用工、物流等問題，幫助企業(yè)加班加點開足馬力滿負荷生產。日前，即發(fā)、雪達兩家服裝骨干企業(yè)已經拿到了二類醫(yī)療證，每天新增民用防護口罩6萬只產能，隨著生產平穩(wěn)運行，供應量還會繼續(xù)增加。
另據(jù)介紹，1月24日起，組織口罩、護目鏡、消殺用品、負壓救護車、紅外體溫計等18家重點防控物資企業(yè)加快復工、滿負荷運行。1月27日，8小時內完成2萬個護目鏡、5300個防護面罩的國家緊急調撥任務，受到工信部表揚。截至2月23日18時，累計完成國家調撥護目鏡14.1萬、防護面罩48.4萬，省調撥口罩24萬、護目鏡0.75萬、防護面罩7萬、紅外體溫計1880支。組織骨干服裝企業(yè)轉產口罩、防護服等緊缺防控物資，幫助12家企業(yè)申請醫(yī)療器械相關資質。運用市場化措施，幫助企業(yè)緩解口罩、體溫計、消毒液等防疫物資缺口。
在解決企業(yè)資金需求方面。在企業(yè)復工復產中，如何解決企業(yè)資金瓶頸？據(jù)市地方金融監(jiān)管局副局長楊偉偉介紹，為緩解企業(yè)復工復產的融資難題，市地方金融監(jiān)管局、市民營經濟局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局等五部門聯(lián)合開展了金融支持企業(yè)復工復產“春風行動”，通過制定政策措施，在加強政策宣傳、強化精準對接、豐富金融產品、完善便捷服務等方面推出了十項具體措施，通過立體化的工作舉措，把各項政策及時送到有需求的復工復產企業(yè)。在融資對接方面，累計向社會公布了首批30家金融機構的服務熱線；全面摸排了第一批575家、170億元的企業(yè)融資需求，通過人民銀行融資服務網絡平臺推送給各銀行機構。此外，青島開通審核撥付綠色通道，提前為301家企業(yè)撥付支持企業(yè)發(fā)展資金1.14億元。聯(lián)合國開行青島分行等金融機構，幫助20家疫情防控重點企業(yè)申請國家再貸款政策支持，目前已有8家列入國家支持清單。
在減輕企業(yè)負擔方面。青島出臺了延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費、優(yōu)化退稅服務、引導降低小微企業(yè)房租成本等政策，作出了“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅”等規(guī)定。全面落實外貿出口企業(yè)稅收舉措，2月份為全市出口企業(yè)準備退稅計劃23.92億元，截至2月19日，已退付出口退稅款7.23億元，有效緩解了出口企業(yè)的資金周轉壓力。
建筑業(yè)用人、用料比較大，受疫情影響顯著。市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長劉玉勇介紹，疫情對建筑業(yè)所需的人工、材料都產生了不小的影響，成本增加明顯，青島及時下發(fā)通知，對因疫情增加的人工費進行了計價調整，并明確了因疫情防控導致材料價格發(fā)生重大變化時的處理方法，同時加強對疫情期間工程造價取定、調整的指導和服務，將因價格波動造成建筑業(yè)復工復產影響降到最低。
解決企業(yè)員工返崗、物資運輸難方面。據(jù)市交通運輸局黨組成員、運管局局長袁海波介紹，近期為了鼓勵貨運物流企業(yè)復產復工，青島采取了五個方面的措施：一是嚴格落實交通運輸部關于免收車輛通行費的規(guī)定，從2月17日0時起，對所有的收費公路免收收費公路通行費，降低企業(yè)物流成本。二是全力確保路網暢通。從2月21日起，撤銷全市所有高速公路服務區(qū)疫情防控檢測點，將原來臨時封閉的17個收費站全部開放，今天（2月24日）0時起取消58個公路檢測點，確保客貨運輸暢通。三是嚴格落實綠色通道政策。所有的應急車輛實行優(yōu)先通行的原則，應急車輛運輸?shù)募扔蟹揽貞蔽镔Y，也有重要生產生活物資，一律落實“三不一優(yōu)先”政策，開通綠色通道優(yōu)先通行。四是出臺補貼扶持政策。對參與國家和省調運任務的流通企業(yè)，按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予企業(yè)總額不超過50萬元物流費用補助。山東港口集團對青島港區(qū)不能及時疏運的大宗干散貨和油品，免費堆存期在原基礎上再延長30天。五是開發(fā)“車輛運輸保障服務平臺”，實現(xiàn)對物流運輸車輛需求的在線服務，解決疫情防控期間物資和運輸?shù)目焖倨ヅ鋯栴}，給貨運物流企業(yè)提供更加便捷的服務。
另據(jù)了解，青島組織全市48家客運企業(yè)、儲備客運包車1936輛，開展“點對點、一站式”定制化運輸服務，已累計為27家企業(yè)，開行返崗包車217車次，跨越8省運送職工5222名。開通112條定制化公交線路，為40家單位提供通勤服務，日均客運量6000余人。為近百家企業(yè)協(xié)調解決高速公路物資運輸通行問題，累計為應急物資車輛辦理通行證9000多個，為農民工返崗開辟應急綠色通道。
穩(wěn)就業(yè)、解決用工難方面。出臺了“穩(wěn)就業(yè)十條舉措”。實施援企穩(wěn)崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，符合條件的，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。通過大數(shù)據(jù)比對，全市有11.9萬戶企業(yè)符合返還條件，預計返還資金約2.86億元。截止目前，首批符合條件的申報企業(yè)共11373戶，涉及職工25.3萬人，將撥付資金4469萬元，已網上公示，本周內將發(fā)放到位。實施中小企業(yè)職業(yè)介紹補貼政策，對人力資源服務機構介紹符合條件的人員就業(yè)，按每介紹1人300元標準給予補貼。搭建線上用工對接平臺，為6602家企業(yè)發(fā)布招聘信息，提供崗位21.8萬個，有8.3萬名勞動者求職洽談，2.8萬人達成就業(yè)意向。組織跨區(qū)域勞務輸入，發(fā)送“勞務直通車”，保障企業(yè)用工。
據(jù)市人力資源和社會保障局黨組成員、二級巡視員韓紅星介紹，市政府先后出臺了一系列政策措施，這些文件都提出了要實施援企穩(wěn)崗的政策，實施援企穩(wěn)崗返還企業(yè)失業(yè)保險費的政策。這些措施中涉及的穩(wěn)崗返還政策有兩方面變化：一是條件更寬。企業(yè)裁員率標準由不高于山東省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%，放寬至全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標5.5%，參保職工30人以下企業(yè)裁員率放寬至不超過職工總數(shù)的20%，將更多企業(yè)納入享受范圍。二是返還標準更高。將困難企業(yè)返還標準明確為6個月的上年末青島人均失業(yè)金和參保職工確定，人均返還金額從過去的3100元，提高到8736元。另外，2月18日，國務院出臺了減免企業(yè)社會保險費政策，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費的單位繳費。初步測算，三項社保費用減免預計為各類參保企業(yè)減負約65億元。
這些熱點問題得到一一回應
1、青島市工業(yè)企業(yè)復工需要什么程序，到什么部門進行審批？
答：2月14日，青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室發(fā)布了《關于明確企業(yè)復工復產和疫情防控有關問題的緊急通知》，明確企業(yè)復工無需審批，復工企業(yè)將復工方案報區(qū)市疫情防控指揮部備案，同時提交疫情防控承諾書，即可安排復工。同時，各級政府和行業(yè)主管部門抽查督促企業(yè)落實防控措施，落實屬地化管理責任，加強企業(yè)服務與對接。
2.關于“企業(yè)員工返崗隔離政策是如何規(guī)定的？”
答：2月14日青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室發(fā)布了《關于明確企業(yè)復工復產和疫情防控有關問題的緊急通知》，其中對于企業(yè)員工返工隔離問題，明確規(guī)定“省內人員返崗，可以不隔離；通過‘點對點’包車方式返程的工人，行前14天內和在途中沒有相關癥狀的，要盡快復工；有流行病學史但無癥狀的高風險人群，要進行14天醫(yī)學觀察和居家隔離，經檢測篩查排除感染，可適當縮短隔離時間，在做好防控措施的情況下提前返崗；要盡量避免因觀察隔離等因素，導致職工特別是管理和技術骨干等急需人才，無法返崗復工”。
2月23日，市疫情防控指揮部辦公室轉發(fā)了省疫情防控指揮部辦公室《關于啟用復工復學人員電子健康通行卡的通告》，規(guī)定在山東省內連續(xù)居住了14天及以上，需出行到異地的，可依托電子健康卡開通線上辦理健康通行卡業(yè)務。
辦理程序：出行人自行填報承諾，大數(shù)據(jù)平臺核驗，管理人員（出行人所在的社區(qū)、村疫情防控小組管理人員）核驗簽發(fā)。
辦理渠道：“健康山東服務號”微信公眾號或“愛山東APP”上辦理。
簽發(fā)后的電子健康通行卡分三色，紅色代表不滿足出行條件，應向所在社區(qū)報告；黃色代表信息需進一步核實后通行；綠色代表可以直接通行。
健康通行卡辦理之日起5天內有效。
3.關于“如何解決返崗員工居住小區(qū)出入問題？”
答：2月14日，青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室發(fā)布了《關于明確企業(yè)復工復產和疫情防控有關問題的緊急通知》，要求各級特別是負責社區(qū)管控的同志要正確理解上級關于加強社區(qū)（村）疫情防控的要求，小區(qū)“封閉”不等于“封死”。要以社區(qū)為單位實行網格化、精細化管理，做好信息登記、體溫測量等工作。要允許外地返青人員，包括租住人員，在做好防護的情況下正常進出居住場所。
青島財經日報/青島財經網記者 董喬志 王墨然
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