改善民生，讓“獲得感”成色更足

在期待中走進(jìn)兩會(huì)，在兩會(huì)中感悟民生。進(jìn)入2020年省兩會(huì)時(shí)間，代表委員帶著人民的囑托，積極建言獻(xiàn)策，聚焦民生展現(xiàn)履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。回顧2019年，山東始終堅(jiān)定不移推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，把群眾需要作為第一選擇，一系列保障和改善民生的惠民之舉紛紛落地。

守住最大民生，促更高質(zhì)量就業(yè)。政府工作報(bào)告提出，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”。“隨著市場(chǎng)主體大量增加，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)很多新就業(yè)形態(tài)形成，如我們熟悉的快遞員、‘外賣小哥’等等。”省總工會(huì)黨組副書記、副主席魏麗委員說，2019年，山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人，其中靈活就業(yè)等新模式顯示了巨大的就業(yè)潛力。

今年受邀旁聽省政協(xié)十二屆三次會(huì)議開幕會(huì)議的“外賣小哥”宋鵬翀，大學(xué)畢業(yè)后，一直沒找到心儀的工作，選擇了靈活就業(yè)，目前已成為騎手兩個(gè)月。“送外賣這一行門檻低，只要踏實(shí)肯干，就能獲得不錯(cuò)的報(bào)酬，我們組里的‘接單王’一天能送110單。”宋鵬翀說。

“但同時(shí)也要看到，他們面臨的參保比例不高、缺少相應(yīng)勞動(dòng)法律保護(hù)等問題。”魏麗表示，今年，省總工會(huì)將繼續(xù)開展‘八大群體’入會(huì)工作，將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員最大限度納入工會(huì)組織，為他們提供思想引導(dǎo)、技能提升、維權(quán)服務(wù)等。

“‘雙創(chuàng)’實(shí)質(zhì)上是要調(diào)動(dòng)億萬市場(chǎng)主體積極性和創(chuàng)造力，更大限度地激發(fā)每個(gè)人的潛能，這為許多人尤其是年輕人打開了廣闊的就業(yè)空間。”山東開創(chuàng)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)周伯虎委員說，盡管每年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷攀升，但創(chuàng)新含量較低的傳統(tǒng)項(xiàng)目仍占多數(shù)。“應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，如建立健全創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供政策解讀、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

“一老一小”問題是最大的民生，是每一個(gè)家庭都會(huì)遇到的難題。山東60歲以上老年人口超過2000萬，數(shù)量居全國(guó)首位。政府工作報(bào)告提出，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。在青島市市南區(qū)，“一家親”為老服務(wù)中心為居民量身提供短期“托養(yǎng)”，這種讓子女“喘口氣”的服務(wù)屢被提及。“受傳統(tǒng)觀念及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平等影響，居家養(yǎng)老仍是山東最主要的養(yǎng)老方式，90%的老人不愿離開熟悉的環(huán)境和圈子。因此，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠解決大部分老年人的養(yǎng)老問題。”濱州市沾化子梅養(yǎng)護(hù)院院長(zhǎng)高子美代表說。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體，而養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建難引起高子美關(guān)注。“在一線工作就會(huì)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)熱情很高，但總是找不到合適的地方，尤其是老年人居住集中的老舊小區(qū)，更是難上加難。”對(duì)此，高子美建議，自然資源、住建、民政等相關(guān)部門應(yīng)該建立起溝通機(jī)制，一方面在舊房改造、新房驗(yàn)收等環(huán)節(jié)做好把關(guān)工作，一方面探索放寬養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地的使用限制。

如何優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)一直是省委省政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。政府工作報(bào)告?zhèn)鱽砗寐曇簦簩W(xué)前3年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠率達(dá)到80%以上;基本消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)56人以上大班額;積極推動(dòng)高考綜合改革落地實(shí)施……臨沂一中校長(zhǎng)李世良委員認(rèn)為，在“新高考”起步階段，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因省施策，在國(guó)家總體改革框架下探索各具特色的高考改革模式。“目前，山東‘3+3’方案實(shí)施平穩(wěn)，安全順利，1月上旬的聽力考試連續(xù)組織兩次，取兩次中的高分計(jì)入其外語科目成績(jī)，社會(huì)反響良好。”

精準(zhǔn)發(fā)力解決百姓看病難、看病貴，近幾年山東出臺(tái)了一系列舉措，其中“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、分級(jí)診療等收效明顯，小病在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)看，大病可通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院，也得到了老百姓的認(rèn)可。

政府工作報(bào)告提到，加強(qiáng)基層衛(wèi)生和疾控能力建設(shè)，提升縣域醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)水平。省政協(xié)常委，山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院生殖與遺傳中心主任連方建議借助高科技的手段，讓老百姓通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，得以和更高層次的醫(yī)院的醫(yī)生進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，拓展診療渠道。棗莊市財(cái)政局局長(zhǎng)孟繁浩代表表示，節(jié)支裕民要當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，用政府的“緊日子”保障人民的“好日子”，加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化。

方向?qū)α耍筒慌侣愤h(yuǎn)。代表委員們表示，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出就業(yè)、社保、教育、健康四件民生大事，辦好解民憂、紓民困、惠民生、暖民心的實(shí)事好事，才能讓老百姓“獲得感”成色更足。