編者按：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)土壤，形成于革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來(lái)的，不僅保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會(huì)發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，提出了把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第20篇，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，文化是一種巨大的精神、信仰、思想、道德支撐，對(duì)于增進(jìn)社會(huì)成員對(duì)制度的認(rèn)同、確保制度有效運(yùn)行，具有重要意義。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是重要思想文化資源，革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化是強(qiáng)大精神力量，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是精神內(nèi)核。我們要更加深刻認(rèn)識(shí)文化的地位和作用，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，在歷史的進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化的進(jìn)步，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。
文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。社會(huì)制度總是根據(jù)一定的文化觀念建構(gòu)出來(lái)的，制度是文化觀念的外化，體現(xiàn)著制度建構(gòu)主體的理想、愿望、目的和價(jià)值觀等精神世界的構(gòu)想。從一定意義上講，有什么樣的文化觀念，就有什么樣的與之相應(yīng)的制度。黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。這里特別強(qiáng)調(diào)了我們的制度和國(guó)家治理體系的文化根基。習(xí)近平總書記指出：“我們說(shuō)要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的深厚文化根基。
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：治國(guó)理政的重要思想文化資源
中國(guó)具有悠久的歷史和燦爛的文化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾經(jīng)長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界各國(guó)，為人類的制度文明作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。回顧中國(guó)古代的國(guó)家治理，自秦代起就形成了中央集權(quán)制度，漢代將儒家思想確立為官方意識(shí)形態(tài)，并建立了一整套完備有效的官制和賦稅制度，國(guó)家制度與文化逐步合一，這一治理模式延續(xù)了數(shù)千年，有效維護(hù)了中國(guó)大一統(tǒng)的政治局面。唐代以后，專門就歷代典章制度，分門別類地、系統(tǒng)地編纂了政書，詳細(xì)記載了田賦、錢幣、戶口、職役、選舉、學(xué)校、職官、兵、刑等具體制度的細(xì)節(jié)和演變。伏爾泰在《風(fēng)俗論》中講到中國(guó)時(shí)說(shuō)， “當(dāng)我們還在阿德尼的叢林里漫游時(shí)，中國(guó)人那廣袤無(wú)垠、人煙稠密的帝國(guó)就已經(jīng)被管理得像一個(gè)大家庭一樣了”，“他們的政體實(shí)際上是最好的”。
在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn)，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等。這些思想理念，既有升平之世社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會(huì)動(dòng)蕩的深刻教訓(xùn)，體現(xiàn)了中國(guó)人幾千年來(lái)積累的知識(shí)智慧和理性思辨，能夠給我們以重要啟示。
治理國(guó)家和社會(huì)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。我們堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，與中華文明推崇的“重民”“安民”等民本思想一脈相承；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，蘊(yùn)含著“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”等傳統(tǒng)崇法精神；我們大力倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與中華傳統(tǒng)文化提倡的講仁義、守誠(chéng)信、崇正義等是一致的；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，蘊(yùn)含著“天人合一”“道法自然”的傳統(tǒng)理念；促進(jìn)開放合作、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與中華文明推崇的“和而不同”“協(xié)和萬(wàn)邦”的理念思致相因，等等。再比如，巡視監(jiān)察制度是中國(guó)古代行政監(jiān)察制度中的重要組成部分，對(duì)于懲惡除奸、反腐肅紀(jì)、澄清吏治，都發(fā)揮了重要作用。從歷史中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今天無(wú)疑具有積極作用。
概言之，一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，它深深植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式。治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的實(shí)踐和智慧進(jìn)行積極總結(jié)，充分挖掘利用好重要思想文化資源。
革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大精神力量
激昂向上的革命文化和生機(jī)勃勃的社會(huì)主義先進(jìn)文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚升華，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民偉大創(chuàng)造精神的生動(dòng)體現(xiàn)。
近代以后，由于封建統(tǒng)治腐朽無(wú)能，帝國(guó)主義列強(qiáng)入侵，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。面對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)，無(wú)數(shù)仁人志士為改變中國(guó)前途命運(yùn)，開始探尋新的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系。近代中國(guó)的國(guó)家治理，在學(xué)習(xí)西方過(guò)程中試圖仿效西方，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，然而卻是“橘生淮北則為枳”，都以失敗告終。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)人民和中華民族找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。新中國(guó)成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民確定了國(guó)體、政體，建立了國(guó)家政權(quán)組織體系，進(jìn)而進(jìn)行社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度。70年來(lái)，我們不斷探索實(shí)踐，形成了一套具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。與此同時(shí)，我們黨高度重視文化建設(shè)，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中扛起了傳承弘揚(yáng)中華文化、倡導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)文化的大旗，用科學(xué)理論賦予中華文化先進(jìn)的思想內(nèi)涵，形成了生機(jī)勃勃的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)筑起強(qiáng)大的中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。
馬克思主義以科學(xué)的世界觀和方法論揭示了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，也為先進(jìn)文化建設(shè)指明了正確方向。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“自從中國(guó)人學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義以后，中國(guó)人在精神上就由被動(dòng)轉(zhuǎn)入主動(dòng)。”正是有了馬克思主義，中國(guó)人民獲得了科學(xué)的思想武器，煥發(fā)出創(chuàng)造新的歷史、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大精神力量。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)。《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，并作出一系列重大部署。這是我們黨第一次把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來(lái)，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系我國(guó)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的境界。
社會(huì)主義核心價(jià)值觀：國(guó)家治理現(xiàn)代化的精神內(nèi)核
習(xí)近平總書記指出：“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。”從一定意義上說(shuō)，現(xiàn)代國(guó)家治理能力的重要方面就是培育和鞏固社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同和對(duì)核心價(jià)值觀的信仰，即通過(guò)核心價(jià)值觀建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)思想意識(shí)整合，強(qiáng)化國(guó)家治理能力。
核心價(jià)值觀是精神支柱、行動(dòng)向?qū)В瑢?duì)豐富人們的精神世界、建設(shè)民族精神家園，具有基礎(chǔ)性、決定性作用。構(gòu)建能夠有效發(fā)揮統(tǒng)攝、引領(lǐng)和整合作用的核心價(jià)值觀，凝聚起社會(huì)成員廣泛的價(jià)值共識(shí)和共同的價(jià)值追求，可以大大減少國(guó)家治理成本，提高國(guó)家治理效能。從世界范圍看，一些國(guó)家之所以治理效能低下，甚至發(fā)生巨大的社會(huì)混亂和政治動(dòng)蕩，其中一個(gè)重要根源是它們的思想觀念文化分崩離析，人民缺乏共同的價(jià)值取向，缺少一種居于主導(dǎo)地位的思想觀念文化和價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)和塑造各種社會(huì)化因素，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)和認(rèn)同，使社會(huì)趨向融合團(tuán)結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨著許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。必須在全社會(huì)大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑牢國(guó)家治理的核心價(jià)值系統(tǒng)，增強(qiáng)國(guó)家治理體系的深層文化結(jié)構(gòu)，提高整合社會(huì)思想文化和價(jià)值觀念的能力，掌握價(jià)值觀念領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，更好凝聚起應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的強(qiáng)大力量。
文化具有極強(qiáng)的滲透性、持久性，像空氣一樣無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，能夠以無(wú)形的意識(shí)、無(wú)形的觀念，深刻影響著有形的存在、有形的現(xiàn)實(shí)，深刻作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生產(chǎn)生活。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，文化是一種巨大的精神、信仰、思想、道德支撐，對(duì)于增進(jìn)社會(huì)成員對(duì)制度的認(rèn)同、確保制度有效運(yùn)行，具有重要意義。我們要更加深刻認(rèn)識(shí)文化的地位和作用，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，在歷史的進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化的進(jìn)步，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。
（作者：理達(dá)）
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