市衛(wèi)生健康委主任隋振華述職
2019年，市衛(wèi)生健康委圍繞“學(xué)深圳、趕深圳”、發(fā)起15個(gè)攻勢，以建設(shè)長江以北地區(qū)一流醫(yī)療中心城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“攻山頭、穩(wěn)陣地”兩線發(fā)力抓落實(shí)，用市場化、法治化理念推進(jìn)衛(wèi)生健康改革創(chuàng)新，我市被納入國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)布局，市民人均期望壽命等主要健康指標(biāo)居于全國前列。
一、聚焦創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，努力建設(shè)高水平醫(yī)院
圍繞改善提升城市品質(zhì)，運(yùn)用市場化、法治化手段，通過實(shí)施“三個(gè)一批”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，統(tǒng)籌優(yōu)化布局，盤活提升現(xiàn)有資源。一是嫁接提升一批。加快醫(yī)療重大項(xiàng)目建設(shè)，探索采取托管、劃撥和團(tuán)隊(duì)合作等方式，引入國內(nèi)外名校名院合作辦醫(yī)，快速提升醫(yī)療技術(shù)水平。二是引進(jìn)建設(shè)一批。引進(jìn)建設(shè)清華大學(xué)附屬青島醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院藍(lán)谷醫(yī)院、同濟(jì)大學(xué)附屬東方醫(yī)院膠州醫(yī)院，支持社會資本引入日本韓國高端醫(yī)療資源投資建設(shè)青島世福蘭斯醫(yī)院等高端醫(yī)院。三是融合盤活一批。推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院與青島慧康醫(yī)院合作辦醫(yī)，市婦女兒童醫(yī)院整合市商業(yè)職工醫(yī)院，市立醫(yī)院與市第九人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院與市胸科醫(yī)院融合發(fā)展，青大附院托管平度中心醫(yī)院，打造優(yōu)勢特色重點(diǎn)學(xué)科（專科），實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。全市大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到12家，全部建成后，我市三級醫(yī)院將達(dá)到35家，力爭到2022年，建成綜合類別國家區(qū)域醫(yī)療中心。
二、聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革先行先試
圍繞強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，全力提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建在全省立標(biāo)桿、在全國有影響的工作品牌。一是打造社會心理服務(wù)“青島模式”。身體和心理都健康才是真正健康。今年是青島推進(jìn)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的開局之年，市委、市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的意見》，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，總結(jié)推廣膠州“敞亮工程”、城陽“瑞陽心語”等創(chuàng)新典型，力爭到2021年，社會心理服務(wù)機(jī)制全面建立，服務(wù)體系建設(shè)走在全國全省前列。二是推進(jìn)國家緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點(diǎn)。圍繞“讓市民少得病、少跑腿、少住院、少花錢”，在即墨區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)和三市全面推開國家級試點(diǎn)，推行區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，整合服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，促進(jìn)分級診療，努力為市民提供全方位全周期健康服務(wù)，國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組簡報(bào)刊發(fā)介紹我市經(jīng)驗(yàn)。三是在全國率先試點(diǎn)改革公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，探索建立疾病控制、婦幼保健、院前急救和采供血機(jī)構(gòu)保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制，激發(fā)體制活力，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力。四是在全國率先打造智慧城市血液物聯(lián)網(wǎng)。建立包括物聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)平臺及質(zhì)量安全監(jiān)管平臺等全方位、全周期智慧血液管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)血液采集到臨床使用全過程智能監(jiān)管，我市血液質(zhì)量管理指標(biāo)保持全國領(lǐng)先水平，至今未發(fā)生一例經(jīng)輸血傳播疾病。
三、聚焦平臺思維“雙招雙引”，推動健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展
堅(jiān)持用平臺思維做乘法，在更大空間整合發(fā)展要素。圓滿完成衛(wèi)生健康委承擔(dān)的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會籌備任務(wù)，成功舉辦世界華人醫(yī)師大會，努力打造“雙招雙引”平臺。在全系統(tǒng)設(shè)立18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專班、49個(gè)招商小分隊(duì)，開展專業(yè)化、社會化、市場化招商，外出走訪企業(yè)和機(jī)構(gòu)236家、在青接待會見468次，115個(gè)項(xiàng)目納入健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。全球健康論壇大會期間25個(gè)國內(nèi)外合作項(xiàng)目簽約、落地，其中17個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資369億元。搭建市級招才引智服務(wù)平臺，為各級各類、不同隸屬關(guān)系和不同所有制形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)牽線搭橋，走進(jìn)名校招才引智，吸引2個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)、30名省級以上專業(yè)水平高層次人才、949名碩士、博士和副高級以上人才、1224名本專科人才落戶青島，各類人才引進(jìn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)成倍增長。
四、聚焦共建共享全民健康，當(dāng)好市民健康“守門人”
圍繞重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群及不同生命周期面臨的突出健康問題，強(qiáng)化健康管理。一是維護(hù)市民健康權(quán)益。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測防控，督查學(xué)校等重點(diǎn)場所510余次，監(jiān)測門（急）診病例145萬例，處置2例以上聚集性疫情1783起，無重大傳染病暴發(fā)流行。強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督檢查各類單位3.2萬戶次，查辦案件2327起，罰款288.9萬元。二是改善重點(diǎn)人群健康服務(wù)。建立涵蓋孕前、孕期、新生兒、兒童早期發(fā)育全周期的出生缺陷防治模式，建成15個(gè)危重癥孕產(chǎn)婦救治中心、10個(gè)新生兒救治中心，守住母嬰安全底線。推進(jìn)健康老齡化，建成各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)877個(gè)，50%以上的二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置了老年病科。實(shí)行家庭醫(yī)生、醫(yī)保門診統(tǒng)籌和居家醫(yī)養(yǎng)簽約“三約合一”管理，向高血壓、高血糖、高血脂患者免費(fèi)提供卡托普利等7種基本藥物，已有20萬人次受益。確定3353家健康扶貧定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，13527名省定貧困群眾全部落實(shí)基本醫(yī)療保障待遇。三是提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。強(qiáng)化重點(diǎn)疾病一體化管理，建成41個(gè)卒中、胸痛等專病中心和11個(gè)癌癥規(guī)范化示范病房，初步形成心腦血管急癥30 分鐘救治圈。建成59個(gè)市級以上示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，選派302名二級以上醫(yī)院醫(yī)師幫扶基層，12名三級醫(yī)院骨干醫(yī)師掛職平度、萊西薄弱鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長，夯實(shí)基層服務(wù)網(wǎng)底。四是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。建成1個(gè)省級區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、155個(gè)國醫(yī)館和40個(gè)精品國醫(yī)館，已引進(jìn)包括10名國醫(yī)大師在內(nèi)的88位省級以上知名中醫(yī)藥專家，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位達(dá)到4個(gè)。
五、聚焦流程再造抓問題整改，著力疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)
圍繞“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“公共事務(wù)服務(wù)者”意識，提高辦事便利化水平和服務(wù)滿意度。一是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)“非禁即入”，一視同仁對待并給予扶持。推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，建立16項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)流程再造責(zé)任清單，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%上網(wǎng)運(yùn)行。比如，無償獻(xiàn)血者用血費(fèi)用報(bào)銷實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、出院直接辦“零跑腿”。二是拓展便民惠民措施。運(yùn)用逆茬刮鱗法，改變發(fā)卡替換思維，在全市主要的40家公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)社保卡和診療卡就診“一卡通”，啟動多碼融合試點(diǎn)，讓群眾就醫(yī)更加便捷。實(shí)施《改善醫(yī)療服務(wù)60條措施（2019年）》，二級以上醫(yī)院預(yù)約時(shí)段精確到30分鐘以內(nèi)，普遍提供移動支付等“一站式”結(jié)算服務(wù)。推出“優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù)新10條”，建設(shè)智慧接種門診，“琴島微苗”公眾號可一鍵查驗(yàn)適齡兒童免疫史。延長社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作日服務(wù)時(shí)間，開設(shè)雙休日門診，方便市民看病就醫(yī)。三是直面問題即知即改、立行立改。政務(wù)服務(wù)熱線來件、媒體曝光問題和2018年市民意見建議，全部按期辦復(fù)。比如：將市民集中反映的保障預(yù)防接種安全等意見建議，列入今年重點(diǎn)工作任務(wù)。為破解“深夜轉(zhuǎn)院難”，優(yōu)化院前急救調(diào)度機(jī)制，確保院前急救和院間轉(zhuǎn)診有效銜接；在市內(nèi)六區(qū)新設(shè)20個(gè)院前急救站，城區(qū)120平均響應(yīng)時(shí)間縮短到11.7分鐘；利用社會資本打造我市首家非急救轉(zhuǎn)運(yùn)社會化專業(yè)服務(wù)平臺，滿足市民出院、轉(zhuǎn)院等服務(wù)需求。破除“幼兒入園指定體檢機(jī)構(gòu)”陳規(guī)，會同教育部門篩選公布了175家體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)供家長自主選擇，體檢結(jié)果全市幼兒園互認(rèn)，方便市民。
今年衛(wèi)生健康工作雖然取得了一定成績，但與廣大市民對更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期望相比還有不小差距，整體醫(yī)療水平提升速度還不夠快，基層服務(wù)能力還不強(qiáng)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)還有弱項(xiàng)短板，民生評價(jià)整體滿意度還不夠高。
新的一年，我們將強(qiáng)化大衛(wèi)生、大健康理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從市民反映最突出、最不滿意的地方做起，堅(jiān)定不移推動醫(yī)改落地見效、惠及廣大市民，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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