自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體，城市的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的自然資源和規(guī)劃要素保障。青島市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)龐兵鋒，青島市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師胡雁，青島市自然資源和規(guī)劃局總經(jīng)濟(jì)師常勇出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
記者了解到，《保障措施》從規(guī)劃和土地兩方面入手，精準(zhǔn)有效政策賦能，為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。《保障措施》起草過程遵循了系統(tǒng)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)借鑒與本地實(shí)際相結(jié)合的原則，聚焦推動(dòng)好地塊建設(shè)好房子、支持大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）有序建設(shè)、推進(jìn)地下空間有效利用3個(gè)方面，提出了10條具體措施。
多舉措提供規(guī)劃支持
推動(dòng)好地塊建設(shè)好房子
合理設(shè)置小區(qū)出入口大堂。小區(qū)出入口大堂是連接居住小區(qū)內(nèi)外的過渡空間，是展示小區(qū)特色的窗口，為進(jìn)一步提升小區(qū)門戶品質(zhì)形象，增強(qiáng)居民歸家體驗(yàn)，《保障措施》提出，新建小區(qū)可結(jié)合小區(qū)出入口最多設(shè)置兩處單層小區(qū)大堂，用于必要的人車通行、出入管理、前臺(tái)接待、休息等候等功能，小區(qū)大堂每處建筑面積不超過200平方米的部分，不計(jì)入容積率，從而鼓勵(lì)打造功能完善、設(shè)計(jì)精美的小區(qū)出入口空間，提升城市界面美觀度。
鼓勵(lì)設(shè)置無雨歸家流線。居住小區(qū)公共空間設(shè)置風(fēng)雨連廊連接各樓棟，可以方便居民無雨歸家、文體活動(dòng)和休憩交流，既可以串聯(lián)整個(gè)小區(qū)，合理規(guī)劃歸家動(dòng)線，也可以科學(xué)劃分不同功能區(qū)域，為小區(qū)打造更多靈活多樣、豐富有趣的公共空間。《保障措施》規(guī)定，新建居住小區(qū)內(nèi)可局部設(shè)置單層、兩側(cè)無圍護(hù)結(jié)構(gòu)、頂蓋寬度不超過3米的風(fēng)雨連廊，計(jì)入建筑密度，不計(jì)入容積率。從而鼓勵(lì)有條件的小區(qū)合理設(shè)置風(fēng)雨連廊，疏解地面交通，豐富景觀層次，打造“移步換景”的開放活力社區(qū)。
優(yōu)化調(diào)整陽臺(tái)管控要求。陽臺(tái)是居住空間的延伸，按照青島市此前規(guī)定，每個(gè)住宅戶型陽臺(tái)的水平投影面積之和不應(yīng)超過該戶型套內(nèi)建筑面積的16%，且不應(yīng)大于24平方米。上述規(guī)定試行期間，青島市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)跟蹤評(píng)估執(zhí)行情況與實(shí)施效果，并積極聽取有關(guān)部門單位的意見建議。為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅陽臺(tái)精細(xì)化管理，提升居民獲得感，《保障措施》優(yōu)化調(diào)整青島市住宅陽臺(tái)面積管控要求，規(guī)定：每個(gè)戶型陽臺(tái)的水平投影面積之和，不應(yīng)超過該戶型套內(nèi)建筑面積的16%，且不應(yīng)大于32平方米。進(jìn)一步放寬了大面積段住宅的陽臺(tái)面積上限，更好地保證套型功能完整性，從而為居民提供更加舒適寬敞的室內(nèi)休憩、晾曬衣物空間。
完善配套市政公用設(shè)施。為保障居民日常生活需要，引導(dǎo)小區(qū)充分建設(shè)設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定的市政公用設(shè)施，《保障措施》規(guī)定，新建居住小區(qū)內(nèi)配建的生活垃圾收集站、再生資源回收站、產(chǎn)權(quán)移交政府指定單位的10千伏變（配）電室和換熱站，不計(jì)入容積率，從而更好地促進(jìn)小區(qū)環(huán)境整潔有序，保障住區(qū)運(yùn)行，提高住區(qū)韌性。
據(jù)了解，以上4類不計(jì)入容積率的部分同時(shí)也不計(jì)入土地出讓價(jià)款，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范計(jì)算建筑面積。
培育消費(fèi)新載體
支持大型商業(yè)綜合體建設(shè)
支持新型消費(fèi)載體建設(shè)。為深入推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，更好滿足人民群眾多層次、多樣化消費(fèi)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力。《保障措施》支持、引導(dǎo)有序建設(shè)大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心），在滿足總建筑面積在3萬平方米以上、整體自持等相關(guān)條件下，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，合理確定土地供應(yīng)價(jià)格，允許土地用途兼容復(fù)合利用，支持建設(shè)以區(qū)域?yàn)橹行摹⒁再?gòu)物中心為主導(dǎo)，融合商業(yè)零售、餐飲、休閑養(yǎng)生等多項(xiàng)城市主要功能活動(dòng)，面向各類生活消費(fèi)人群、提供綜合性服務(wù)的大型單體式建筑綜合體，培育沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新載體、新場(chǎng)景，推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。
健全基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正體系。基準(zhǔn)地價(jià)是管理和調(diào)控土地市場(chǎng)的重要手段，有助于合理評(píng)估和利用土地資產(chǎn)的價(jià)值。《保障措施》發(fā)布后新供應(yīng)的大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）用地，土地用途設(shè)定為商業(yè)用地（零售商業(yè)用地），設(shè)定總建筑面積和樓層基準(zhǔn)地價(jià)修正系數(shù)。根據(jù)建筑面積大小和樓層數(shù)進(jìn)行修正，合理確定地價(jià)水平。
促進(jìn)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。為推動(dòng)大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）項(xiàng)目早落地、早建成、早運(yùn)營(yíng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，《保障措施》明確土地供應(yīng)前，需由屬地區(qū)政府確定商業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)模（包括總建筑面積、單層建筑面積）、自持要求、建筑設(shè)計(jì)方案及其他相關(guān)內(nèi)容，并納入建設(shè)用地使用權(quán)出讓文件和項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。土地競(jìng)得人須在競(jìng)拍結(jié)束后，簽訂《成交確認(rèn)書》之前，與屬地區(qū)政府簽訂《項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》。屬地區(qū)政府按照《項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》進(jìn)行全程監(jiān)管。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
提升地下空間利用水平
推進(jìn)已建成地下空間歷史遺留項(xiàng)目完善手續(xù)。為推動(dòng)地下空間合理有效利用，對(duì)2015年1月12日《青島市國(guó)土資源和房屋管理局地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（青土資房發(fā)〔2014〕656號(hào)）實(shí)施前，已竣工驗(yàn)收、尚未辦理地下建（構(gòu)）筑物不動(dòng)產(chǎn)首次登記的項(xiàng)目，建設(shè)單位有申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需求的，可按本文件的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。
簡(jiǎn)化地下空間歷史遺留項(xiàng)目用地手續(xù)辦理程序。地表已辦理劃撥用地手續(xù)的結(jié)建地下空間，符合劃撥用地目錄的，可依據(jù)地表用地劃撥決定書（或批文）和規(guī)劃核實(shí)意見，直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；采用出讓方式辦理用地手續(xù)的，合理確定使用年限，完善用地手續(xù)。
《保障措施》于5月22日印發(fā)實(shí)施。青島市自然資源和規(guī)劃局將始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、主動(dòng)作為，扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，充分釋放政策效應(yīng)，推動(dòng)好政策“直達(dá)快享”、精準(zhǔn)滴灌，讓企業(yè)“真解渴”，讓群眾“早受益”。同時(shí)，緊盯市場(chǎng)需求和社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和服務(wù)推介，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)力度，積極盤活存量房地產(chǎn)用地，探索“地產(chǎn)+”融合發(fā)展新模式，持續(xù)優(yōu)化自然資源要素供給與配置，以高水平、高效益保障，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
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責(zé)任編輯：李頡
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