3月26日晚間，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布2024年證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議相關(guān)內(nèi)容。
透過(guò)會(huì)議內(nèi)容，既能窺見(jiàn)證監(jiān)會(huì)“堅(jiān)持直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)、自我革命、嚴(yán)抓嚴(yán)管”的對(duì)內(nèi)從嚴(yán)治黨，又能明晰其從嚴(yán)查處違法違規(guī)亂象的對(duì)外嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管之態(tài)。
其中，值得特別關(guān)注之處有二：
一方面，證監(jiān)會(huì)將重拳整治政商“旋轉(zhuǎn)門”和“逃逸式”辭職腐敗案件，加大對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的快速處置力度。
另一方面，監(jiān)管將進(jìn)一步推動(dòng)從快從嚴(yán)查處市場(chǎng)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重侵害中小投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪案件。
3月25日晚間，陜西航天高科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“航天動(dòng)力”）及其主要責(zé)任人因?yàn)檫B續(xù)五年財(cái)務(wù)造假剛剛收下1180萬(wàn)元罰單，成為監(jiān)管嚴(yán)懲違法違規(guī)亂象的又一典型案例。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前證監(jiān)局異地駐場(chǎng)檢查的機(jī)構(gòu)中，亦存在高管有監(jiān)管機(jī)關(guān)履歷的情形。
從嚴(yán)從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”
整治政商“旋轉(zhuǎn)門”，近期頻繁出現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)有關(guān)內(nèi)部自律建設(shè)的各類發(fā)聲中，也是證監(jiān)會(huì)此番全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的重要內(nèi)容之一，并且兩度強(qiáng)調(diào)。
第一次出現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)、自我革命、嚴(yán)抓嚴(yán)管，深化中央巡視整改等”的下一步工作部署中。證監(jiān)會(huì)表示，將從嚴(yán)從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”，聚焦駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組提出的削減離職人員“職務(wù)身份價(jià)值”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持從政治上看、政治上改，在業(yè)務(wù)端和管理端綜合施策，深化專項(xiàng)整治。
第二次出現(xiàn)在對(duì)做好證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2024年紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求中。要求之一提到，聚焦鏟除資本市場(chǎng)腐敗的土壤和條件縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)證券發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，重拳整治政商“旋轉(zhuǎn)門”和“逃逸式”辭職腐敗案件，加大對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的快速處置力度，推動(dòng)全方位從嚴(yán)懲戒資本市場(chǎng)行賄行為，加快構(gòu)建廉榮貪恥的行業(yè)文化。
此前3月15日證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)政治過(guò)硬能力過(guò)硬作風(fēng)過(guò)硬標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)自身建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）中，同樣著重強(qiáng)調(diào)政商“旋轉(zhuǎn)門”。文件提到，要從嚴(yán)從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”問(wèn)題，聚焦駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組提出的削減離職人員“職務(wù)身份價(jià)值”這個(gè)根本，從嚴(yán)限制入股和從業(yè)行為，對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位工作人員設(shè)置離職“冷凍期”，加強(qiáng)離職后從業(yè)跟蹤管理，強(qiáng)化穿透核查，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)經(jīng)常性警示教育。
受訪人士此前告訴記者，政商“旋轉(zhuǎn)門”是資本市場(chǎng)腐敗的重要來(lái)源，尤其是此前的IPO審核中，擬IPO企業(yè)和投行通過(guò)“打招呼”以換得審核“睜一只眼閉一只眼”的情況多次出現(xiàn)，導(dǎo)致一些企業(yè)僥幸“帶病闖關(guān)”。如今，在證監(jiān)會(huì)刀刃向內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部自律、刀刃向外加強(qiáng)IPO全流程嚴(yán)監(jiān)管的當(dāng)下，此類違法行為已經(jīng)無(wú)處遁形，政商“旋轉(zhuǎn)門”通道被堵死。
嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管推動(dòng)監(jiān)管“亮劍”
對(duì)內(nèi)從嚴(yán)從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)亦強(qiáng)調(diào)對(duì)外推動(dòng)嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管。此番會(huì)議在談及如何做好證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2024年紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)提到，要通過(guò)從嚴(yán)監(jiān)督推動(dòng)嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，密切關(guān)注證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)一攬子關(guān)鍵制度創(chuàng)新情況，對(duì)完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度保障、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化資本市場(chǎng)全面從嚴(yán)監(jiān)管等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)從快從嚴(yán)查處市場(chǎng)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重侵害中小投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪案件。
證監(jiān)會(huì)人事教育司負(fù)責(zé)人張朝東此前在提及從嚴(yán)監(jiān)管時(shí)提到，要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角要求，把嚴(yán)的導(dǎo)向體現(xiàn)到嚴(yán)的制度、嚴(yán)的執(zhí)行、嚴(yán)的效果等各方面。圍繞從嚴(yán)監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管體制，增強(qiáng)力量保障。同時(shí)，提升干部的監(jiān)管履職能力，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，推動(dòng)監(jiān)管亮劍。
從監(jiān)管罰單中，可以窺見(jiàn)其嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管之態(tài)。截至3月26日，開(kāi)年以來(lái)首次被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查的上市公司多達(dá)到近20家。行政處罰罰款破千萬(wàn)元的上市公司大有所在，思創(chuàng)醫(yī)惠罰款金額更是高達(dá)近億元；3月25日因財(cái)務(wù)造假新被處罰的航天動(dòng)力，公司及主要責(zé)任人被合計(jì)罰沒(méi)1180萬(wàn)元，主要決策人時(shí)任總經(jīng)理被采取10年證券市場(chǎng)禁入措施。
重拳糾治“四風(fēng)”頑疾
除整治政商“旋轉(zhuǎn)門”、推動(dòng)嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管外，此番會(huì)議還有諸多亮點(diǎn)值得關(guān)注。
首先，嚴(yán)懲資本市場(chǎng)行賄行為。證監(jiān)會(huì)要求，鏟除資本市場(chǎng)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，強(qiáng)化懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持用改革的方法壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，減少自由裁量權(quán)，健全防止腐敗滋生蔓延的制度機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管透明度建設(shè)，嚴(yán)厲懲治資本市場(chǎng)行賄行為。
目前，證監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)有曾長(zhǎng)虹、王宗成、馮鶴年、劉逖、操艦等16起典型腐敗案件被先后查辦。
其次，兩次提到糾治“四風(fēng)”頑疾。
證監(jiān)會(huì)提到，常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，持續(xù)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”。
同時(shí)，會(huì)議明確聚焦強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)嚴(yán)懲嚴(yán)治“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)深化違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾治“文件”“會(huì)議”兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。
再者，強(qiáng)調(diào)廉潔文化建設(shè)。會(huì)議提到，要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色金融文化的深刻內(nèi)涵，加快培育中國(guó)特色資本市場(chǎng)文化。
此外，強(qiáng)調(diào)打造紀(jì)律鐵軍。證監(jiān)會(huì)明確，聚焦踐行自我革命要求從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，帶頭抓實(shí)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)集中性紀(jì)律教育，以徹底的自我革命精神鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)律鐵軍。同時(shí)，強(qiáng)化組織建設(shè)，打造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)監(jiān)管鐵軍，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，引導(dǎo)干部在金融報(bào)國(guó)、鉆研業(yè)務(wù)上作表率、當(dāng)先鋒。以落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為新起點(diǎn)，下大力氣提升監(jiān)管履職能力，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
（記者 崔文靜）
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
責(zé)任編輯：林紅
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