鷺島蝶變 ——習近平生態文明思想的廈門實踐

舉目遠眺是蔚藍的海，環顧四周是怡人的景。蒼翠的紅樹林，潔白的白鷺，火紅的三角梅……走進福建廈門，就走進了一幅多彩畫卷。

經濟高質量發展成績單同樣亮眼——以占福建省1.4%的土地面積，廈門創造出占全省14.8%的地區生產總值和48%的外貿進出口總值。

“高素質的創新創業之城”“高顏值的生態花園之城”，這幅新畫卷，從何處起筆？

走岸線，登海島，進園區，上高山，訪村莊，向廈門人尋答案，大家總會從30多年前講起——

1985年，國務院批準將廈門經濟特區范圍擴大到廈門全島和鼓浪嶼全島。同年6月，習近平同志從河北正定赴廈門履新，成為廈門經濟特區初創時期的領導者、拓荒者、建設者。

從親自謀劃、部署、推動筼筜湖綜合治理，到要求廈門成為生態省建設排頭兵；從寄予廈門建設高素質高顏值現代化國際化城市的殷切囑托，到賦予努力率先實現社會主義現代化的重大使命……在廈門經濟特區發展的每個重要階段和關鍵節點，習近平總書記都把脈定向，為廈門樹牢“生態立市”之志、高水平推進生態文明建設，提供了理論指引和實踐遵循。

“如今，32年過去了，海風海浪依舊，廈門卻已舊貌換新顏”，2017年9月，習近平總書記在金磚國家領導人廈門會晤歡迎晚宴上深情地說。

昔日的海島小城，如今已是揚帆世界、擁抱全球的海灣型都市，“山、海、產、城、人”相融共生。

實踐，書寫厚重答卷；時間，見證鷺島蝶變。

一個湖

始終遵循筼筜湖綜合治理“20字方針”，堅持一張藍圖繪到底，昔日“臭水湖”蝶變為“城市會客廳”

空中俯瞰，筼筜湖一灣碧水，如同一條綠絲帶飄入島內。白鷺洲上草木繁茂，白鷺翩飛。

筼筜湖從人人掩鼻的“臭水湖”，蝶變為“城市會客廳”，映照30多年來，廈門人生態優先的自覺和綠色發展的擔當。

筼筜湖的前身為筼筜港，入夜后漁船燈火閃爍，形成當時的廈門一景——“筼筜漁火”。到上世紀70年代，筑堤圍湖，向海要地，筼筜從海港變成內湖，水域面積縮減到1.6平方公里。

到上世紀80年代，環筼筜湖數十萬居民的生活污水，以及工廠的廢水，直接排放入湖，導致水質迅速惡化。

“湖水泛出臭味，沾在衣服上很長時間都散不掉。”從小就住在湖邊的市民陳志毅記憶猶新。不堪重負的筼筜湖，成了廈門可持續發展的一塊“絆腳石”。

“筼筜湖何時不再黑臭？”對人民群眾的呼聲，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志牽掛在心，思慮深長。

1988年3月30日，習近平同志主持召開專題會議，確定治湖方略，開啟了筼筜湖的蝶變。

翻開留存的會議紀要，治湖決心躍然紙上——針對“九龍治水”難題，會議提出“市長親自抓治湖”；針對治湖資金難題，會議明確“市財政今明兩年每年撥1000萬元”，這相當于當年全市一年基本建設投入的1/10，比之前十幾年的投入總和還多。

習近平同志創造性提出的治湖思路總結為“20字方針”：“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”。

會后，廈門市成立了筼筜湖治理領導小組。“20字方針”精準施策、對癥下藥，一場治湖大仗、硬仗全面打響！

依法治湖，為綜合治理保駕護航。

“30多年前，人們生態環境保護意識還比較薄弱。習近平同志以極具前瞻性的眼光提出依法治湖理念，成為筼筜湖治理成功的關鍵。”廈門市市政園林局總工程師王艷艷說。

從1989年市政府頒布《筼筜湖管理辦法》，到后來的升級版《廈門市筼筜湖管理辦法》，再到實施地方性法規《廈門市筼筜湖區管理辦法》《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》，廈門以最嚴格制度最嚴密法治推進治湖。1994年獲得經濟特區立法權后，廈門制定的首部實體性地方法規就是《廈門市環境保護條例》。制度體系不斷完善，實現了從點到面、從水里到岸上、從單一治理到聯合共治的轉變。

截污處理，為改善水質祛除“病根”。

“污染癥狀在湖中，病灶根子在岸上，截污處理是治理筼筜湖的治本之策。”廈門市政城市開發建設有限公司總經理謝小青說，1989年，福建省首座污水處理廠——廈門市污水處理廠建成，“當時在筼筜湖南岸禾祥路一帶，就有上百家企業。我們一家家摸排、動員，進行污水管道改造。”

1988年以來，廈門市在環湖周邊關停、搬遷210家污染企業，高標準建設污水收集處理設施，對周邊855個小區實施雨污分流，從源頭提升筼筜湖流域水質。

清淤筑岸，在治理中化害為利。

白鷺洲，筼筜湖最大的湖心島。很多人并不知道，白鷺洲是由治湖時清除的淤泥堆積而成。

“從上世紀80年代到現在，筼筜湖進行了5次全湖清淤工程，累計清淤約560萬立方米，將淤泥用于修筑白鷺洲、白鷺島等。”筼筜湖保護中心主任張煒鵬說。

搞活水體，讓筼筜湖暢通“經脈”。

問渠那得清如許？為有源頭活水來。從上世紀80年代開始，筼筜湖上陸續修建了西堤閘口、引潮堤。每天漲潮時開閘納潮入湖，退潮時打開泄洪口，實現湖水更新。

“利用自然潮差納潮吞吐動力，是筼筜湖治理中極具創造性的舉措，是一項尊重科學、高瞻遠矚的決策。”張煒鵬說。

美化環境，讓優美生態造福于民。

65歲的廈門市民盧和，觀鳥、攝影多年，用鏡頭記錄了筼筜湖的變遷，“從污水橫流、魚蝦絕跡，到水清岸綠、鳥翔魚躍，湖邊人們的笑容也越來越燦爛。”

良好生態環境是最普惠的民生福祉。近年來，廈門加大投入，在筼筜湖周邊建設多個“口袋公園”，居民們出門15分鐘內即可到達附近公園。

“筼筜漁火”消失在城市變遷中，“筼筜夜色”卻成了更加耀眼的廈門新景。筼筜湖片區，已是廈門標志性的行政、金融、商貿、旅游、居住中心。化繭成蝶的筼筜湖，成為人與自然和諧共生的典范。

筼筜湖綜合治理，是習近平生態文明思想的重要發端之一。

在廈門人心目中，習近平總書記給廈門帶來的生態財富、綠色福祉，無比厚重。

習近平同志領導編制《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》，這是中國地方政府最早編制的一個縱跨15年的經濟社會發展戰略規劃，其中設置了城市生態環境問題專題，并將良好生態作為廈門發展戰略的重要目標。習近平同志為這座城市的永續發展深謀遠慮，作出長遠的科學規劃。

對這片土地愛得深沉，對生態環境工作“歷來看得很重”。

1986年1月，在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上，習近平同志強調：“保護自然風景資源，影響深遠，意義重大。”“我來自北方，對廈門的一草一石都感到是很珍貴的。”“廈門是屬于祖國的、屬于民族的，我們應當非常重視和珍惜，好好保護，這要作為戰略任務來抓好。”

如何處理好生態環境保護與建設發展的關系？習近平同志立場鮮明：“能不能以局部的破壞來進行另一方面的建設？我自己認為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發展。”

青山綠水是無價之寶，碧海銀灘也是無價之寶。

從1699平方公里陸域，到333平方公里海域，廈門奏響激蕩人心的“綠色變奏曲”。

一片海

構建從山頂到海洋的保護治理大格局，加強海洋生態保護修復，繪就人海和諧生動畫卷

海風吹拂，綠樹搖曳。廈門翔安區下潭尾紅樹林公園，根系深扎于灘涂的“海洋衛士”紅樹林，在海天之間呈現美麗風景。

“習近平總書記去年在廣東湛江考察時說，‘紅樹林保護，我在廈門工作的時候就親自抓。’‘這是國寶啊，一定要保護好。’聽到這話，我心情無比激動！”大片紅樹林旁，廈門大學教授盧昌義興奮地說。

盧昌義深耕紅樹林研究與保護已有40多年，“廈門的紅樹林保護工作起步早，我是這項事業的親歷者、參與者和見證者之一。”

發黃的紙張，斑駁的字跡，盧昌義向記者展示兩張珍貴票據，“1986年10月，收到4000元紅樹林造林技術研究經費；1987年10月，收到6000元紅樹林引種馴化研究經費。那兩年廈門市林業局給廈門大學撥了兩筆款，用于開展紅樹林保護課題研究。”

“1萬元，這在當時可不是個小數目啊。習近平同志極具前瞻性地認識到紅樹林的巨大價值，親自抓紅樹林保護，政府相關部門、研究機構也下了大力氣。”盧昌義說。廈門大學科研團隊加大科研攻關力度，取得開創性成果。一系列紅樹林生態修復項目成功實施。在下潭尾，85公頃紅樹林重現海灘。

紅樹林守護海洋，廈門人守護紅樹林。全市紅樹林面積從2000年的32.6公頃，提升至2023年的173.9公頃，海岸帶生態活力和韌性顯著增強。

行走廈門，一幕幕為萬物謀和諧的景象讓人印象深刻。

“快看！白海豚白海豚！”乘船前往廈門火燒嶼中華白海豚救護繁育基地的途中，記者與中華白海豚不期而遇。

幾頭中華白海豚暢游水中，不時躍出海面呼吸……現場見證“城在海上，豚在城中”美好景象，人們不由得歡呼雀躍，趕忙拍攝、記錄。

中華白海豚是世界上唯一以“中華”命名的海豚，是國家一級保護動物。習近平同志在擔任福建省委副書記、福建省省長期間，對廈門開展中華白海豚保護作出重要批示，并要求廈門重視自然生態保護區的建設。

“2000年以來，廈門市建立了珍稀海洋物種國家級自然保護區，以中華白海豚、文昌魚等12種珍稀物種及其生存環境為保護對象，面積達7588公頃。”廈門中華白海豚文昌魚自然保護區事務中心主任蔡立波說。

中華白海豚喜歡在江河入海口的海灣棲息繁衍，而這里正是人類活動頻繁的區域，保護難度很大。出臺我國首個中華白海豚保護地方性法規規章，建立首個中華白海豚救護繁育基地……經過多年不懈努力，中華白海豚在廈門海域的種群數量逐步提升，已由上世紀90年代初的60頭增加到如今的80多頭。

“海洋生態環境好不好，中華白海豚是指示性物種之一，廈門是全國少有的可以在城區海域經常觀賞到中華白海豚的城市。”自然資源部第三海洋研究所研究員王先艷說。

“城在海上，海在城中”，廈門是一座典型的海灣型城市。

海灣型城市的生態保護，是一項世界性課題。人口密集、產業集聚、資源環境壓力大，環境污染、生物多樣性降低等難題，往往會制約經濟社會發展。

廈門，如何破題求解，促進人海和諧？

2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習近平同志到廈門調研，從全局視野提出“提升本島、跨島發展”重大戰略，并指明了“四個結合”的跨島發展戰略思路——提升本島與拓展海灣結合、城市轉型與經濟轉型結合、農村工業化與城市化結合、凸顯城市特色與保護海灣生態結合。

島內一個“拳頭”，伸展為全市一個“手掌”，城市發展新天地豁然打開。156平方公里的島內面積，曾束縛廈門發展步伐；跨越海灣，則是10倍之多的廣闊天地。廈門開啟加速跨島發展、推進島內外一體化的進程。

全市的生產空間、生活空間、生態空間科學重構，從山頂到海洋的保護治理大格局構建起來。

大力保護沙、石、林等自然資源，讓山上綠起來。

昔日的廈門，一些地方亂采亂砍濫伐，一些山峰變成了“瘌痢頭”，沙灘灘底裸露。習近平同志迅速作出部署，提出切合實際的具體措施。

一場自然資源與生態環境保衛戰由此打響。1986年，廈門市政府頒布《廈門市沙、石、土資源保護管理暫行規定》。此后，對裸露山體、海島及森林等有序開展生態修復，全島實行“封山育林”，關閉所有砂石廠，廢棄礦山地質環境恢復治理率達100%。

持續推進陸海統籌、源頭治理，讓溪流凈起來。

同安區埭頭溪，水清岸綠，魚翔淺底，淙淙溪水匯入同安灣。

埭頭溪一度污染嚴重。同安區采取污水全收集全處理、河道全部清淤、建設濕地公園等舉措，加強生態保護修復。昔日的黑臭河，如今成了市民群眾親水樂水的好地方，去年全年水質達到Ⅳ類標準。

廈門統籌推進水資源、水環境、水生態治理，大力提升城市污水收集處理能力，全域治理農村污水，大幅減少陸源入海污染物。飲用水水源地、主要流域國控和省控斷面、小流域省控斷面水質，連續4年實現“四個100%達標”，全市入海排放口水質達標率提升到99.3%。

錨定“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”目標，讓海灣美起來。

碧波蕩漾的馬鑾灣畔，市民或散步健身，或觀鳥拍照，樂在其中。過去，馬鑾灣大量水域被圍占改造成蝦池魚塘，水質惡化發黑。退墾還海，流域治理，生態補水……一套綜合治理“組合拳”打下來，馬鑾灣海水的顏色，從“好像可樂”變成了“透亮雪碧”。

“生態好不好，鳥兒最知道。東方白鸛、黑臉琵鷺等珍稀鳥類，現在爭相飛到馬鑾灣過冬。”廈門市觀鳥協會理事郭強，舉起相機拍個不停。海灣清淤而成的馬鑾灣生態三島公園，是他的“追鳥”首選地。

灣區較多、“灣中有灣”的廈門，在國內沿海地區率先提出灣區綜合整治理念，因地制宜，“一灣一策”。2002年以來，相繼開展海滄灣、五緣灣、杏林灣、同安灣、馬鑾灣等5個灣區綜合整治與開發工程，實施海堤開口清淤整治，重構紅樹林岸線，修復沙灘，構建優美海灣人居環境。

完善海上環衛機制清理海漂垃圾，讓海面靚起來。

“海上美容師，守護廈門藍”——廈門市海上環境衛生管理站，墻上標語格外醒目。“巡查海域變大了，打撈的垃圾量卻在逐年遞減。”劉五店作業隊隊長楊海山說。

廈門建立海上環衛機制和減少海岸溪流垃圾入海保潔機制，實現常態化全覆蓋海漂垃圾清理，海漂垃圾分布密度，已連續兩年保持全省最低。

山青，水綠，灣藍，海凈。

山海之變，源自思想指引。

對廈門海灣型城市建設的長遠謀劃，對城市海洋生態的大力保護，是習近平總書記在福建工作時推進生態文明建設的寶貴探索。

1988年，習近平同志創造性提出筼筜湖綜合治理理念。“36年來，廈門市在海洋生態保護修復上累計投入1056億元，以筼筜湖綜合治理為示范引領，堅持陸海統籌、河海聯動、‘一灣一策’，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，取得了良好的生態效益、社會效益和經濟效益，生動證明了‘碧海銀灘也是金山銀山’。”自然資源部國土空間生態修復司副司長盧麗華說。

一座城

打造“高素質的創新創業之城”“高顏值的生態花園之城”，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活

2017年9月，金磚國家工商論壇在廈門舉行。習近平總書記在論壇開幕式上這樣稱贊廈門：

“今天的廈門已經發展成一座高素質的創新創業之城，新經濟新產業快速發展，貿易投資并駕齊驅，海運、陸運、空運通達五洲。今天的廈門也是一座高顏值的生態花園之城，人與自然和諧共生。”

在筼筜湖綜合治理的示范引領下，牢記“成為生態省建設排頭兵”的殷切囑托，廈門持之以恒高標準推進生態文明建設，促進“山、海、產、城、人”相融共生，不斷繪寫生產發展、生活富裕、生態良好的新圖景。

打造一座高素質的創新創業之城。

園林式景觀，院落式研發樓，波光粼粼的水面上鳥兒游弋……地處廈門島東部海濱的廈門軟件園（二期），有一個別稱：“軟件花園”。

20年前，這里曾是采石場，山體挖空殆盡。2004年，廈門下決心進行治理及開發，同時明確：決不搞賣地賣房的“一錘子買賣”。“我們耐心培育以軟件和信息服務業為主業的高科技園區。”廈門軟件行業協會會長徐春航說。

如今，軟件園（二期）集聚軟件與信息服務業相關企業3600余家，產業人口超6.7萬。廈門火炬高新區的軟件與信息服務產業鏈產值已超千億元。

20多年來，廈門在狠下功夫提升本島的同時，全力推進島外新城建設，探索“產業導入、產城融合”新路徑，實現“產、城、人”深度融合、“人氣、商氣”全面提升。

同安新城，懷擁同安灣。以“科學灣區、未來之城”為定位，這里成為廈門最具活力和潛力的產業增長極之一。

2006年，廈門啟動環東海域綜合整治工程。清淤2.2億立方米，海域水體交換能力提升三成。環東海域濱海旅游浪漫線上，金黃沙灘、翠綠椰林與七彩跑道相映生輝。

“這里不僅有碧海藍天的自然生態，還有高科技產業體系的產業生態。”首批入駐同安新城的哈時代農業科技（廈門）有限公司負責人楊穩勇說。這家企業研發出智慧農業駕駛艙，已實現量產。

“生態”逐漸變“業態”。同安新城注冊企業已有近2000家，2023年產值超300億元。半導體、新能源、新材料等新興產業發展壯大，生態型海灣新城拔節生長。

碧海銀灘越建越美，金山銀山越做越大。全市高技術制造業增加值占規模以上工業比重超四成，旅游和會展產業、新能源產業高速增長，海洋生產總值占地區生產總值超三成……廈門著力構建以科技創新為引領的現代化產業體系，新質生產力加快發展。

打造一座高顏值的生態花園之城。

密林郁郁蔥蔥，茶園層層疊疊，清澈的九龍溪穿村而過……云霧深處的同安區蓮花鎮軍營村，是廈門海拔最高、最偏遠的高山村之一。

“如今村里的好日子，當年想都不敢想。”談變化、話發展，軍營村黨總支書記高泉偉感慨道。軍營村曾是貧困山村。20世紀80年代，為了炒制茶葉、發展經濟，村民們曾大量砍伐森林，生態破壞導致水土流失嚴重。

1986年4月和1997年7月，習近平同志兩上高山村，深入軍營村和白交祠村調研，提出“山上戴帽，山下開發”的發展思路。

如今，山上的“帽子”戴起來了。“既要種茶種果，也要抓好森林綠化。”高泉偉說，“現在全村公益林面積已有4100多畝，2000年以來，森林覆蓋率從50%以下提升到79%以上。”

山下的產業也發展起來了。軍營村經生態化改造的茶園達到6500余畝，高山烏龍茶沁人心脾。2023年接待游客超過20萬人次，全村人均年收入超過4.5萬元。

牢記諄諄囑托，堅定不移走生態建設與增收致富有機結合的綠色發展之路。百姓富、生態美，綠富雙贏，高山村從窮鄉變成富壤。

在發展中保護，在保護中發展。廈門的“經濟產值”和“生態顏值”同步提升，高質量發展的綠色底色持續厚植。

細規劃，畫出全域空間規劃多規合一“一張藍圖”，把城市建設融入自然山水格局中，構建“一屏一灣十廊”生態安全格局和“一島一帶多中心”城市空間格局；

定紅線，劃定陸域生態保護紅線204平方公里，劃定海洋生態保護紅線84平方公里；

謀創新，入海排放口整治、海上環衛機制等一系列典型經驗向全國推廣；

美全域，廈門東南部海域、鼓浪嶼、筼筜湖，分別獲評國家美麗海灣、和美海島、美麗河湖，生態文明指數位居全國前列……

“碧海銀灘、清水綠岸、藍天白云”，成了廈門這座城市的金色名片。

“城，所以盛民也。”

以高水平保護推動高質量發展，創造高品質生活。今日廈門，成為一座現代化、國際化的宜業宜居宜游之城。

2017年，鼓浪嶼正式列入世界文化遺產名錄。數十年前，島上一度有很多老建筑年久失修，還有漁民砍了樹木當柴燒。

習近平同志將這個小島視為“國之瑰寶”，1986年專門撥出30萬元整修歷史建筑八卦樓。他動情地說：“在我國城市和風景區的建設中，能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結合在一起者為數并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統一規劃其建設和保護”。

進行全島保護，包括島上的一草一木與歷史人文資源。今天，“國之瑰寶”煥發璀璨光芒。

對歷史負責，對城市負責，對人民負責。

2022年，為避讓一株137年樹齡的古榕樹，廈門跨島地鐵3號線建設過程中，對廈大南門站專門調整設計，工地圍擋凹進去一大塊。這一幕被網友拍照上網，引發熱議。

“它已經在這里100多年了，幾年前線路規劃之初我們就一致決定：地鐵建設要為古榕樹讓路。”廈門軌道交通集團的回應，讓網友紛紛點贊。

“望得見山、看得見海、記得住鄉愁，生活在廈門這座海上花園之城，幸福感滿滿。”思明區沙坡尾社區黨委書記許長忠說。

今日廈門，每萬人擁有城市建成區綠道1.66公里，基本實現“300米見綠、500米見園”，建成總里程289公里的山海健康步道，全市沙灘面積增至240萬平方米。

干事創業的熱土，生態涵養的綠地，百姓安居的家園。新時代廈門，奮進在努力率先實現社會主義現代化的大道上。

一條路

廈門實踐舒展人與自然和諧共生美麗圖景，為世界海灣型城市的生態保護提供生動范例

站在島外集美區“十里長堤”入口處，眺望一灣之隔的廈門島，“城在海上，海在城中”更加真切。

1955年，廈門第一條跨海長堤高集海堤建成，成為上世紀90年代之前廈門島對外交通的唯一通道。此后，高集海堤與集杏海堤相連為“十里長堤”。

然而，老式海堤阻斷了海水交流，導致海域淤積和生態環境惡化。2010年起，廈門啟動海堤開口改造、海域清淤等一系列海洋生態修復工程，先后拆除大嶝海堤、鐘宅海堤等，完成高集海堤、集杏海堤、馬鑾海堤開口改造，累計清淤約1.7億立方米。修復海洋生態環境，建設生態型海灣城市，成為廈門高質量發展的必答題。

從利用自然、改造自然、征服自然，到尊重自然、順應自然、保護自然。海堤的變遷，正是廈門人海和諧之路的生動縮影。

牢記囑托、久久為功，廈門市不斷踐行、豐富、拓展筼筜湖綜合治理的成功經驗，從筼筜湖綜合治理出發，再到“海域、流域、全域”生態保護修復，積極探索一條協同推進高質量發展和高水平保護、促進人與自然和諧共生的生態文明實踐路徑。

這是一條堅持人民至上之路。

廈門島東北部五緣灣，人們在8公里環灣步道上跑步運動，在99公頃濕地公園欣賞自然之美，在帆船上與大海親密接觸。

20多年前，五緣灣片區治理開發之初，一種意見是要將這片土地收儲作為建設用地。何去何從？廈門市充分傾聽市民和專家意見，調整開發利用規劃，保留價值百億元的海域和地塊開展生態保護修復，建成親海休閑生態空間，吸引300多家知名企業落戶。

“我們就是要把最好的濱海土地留給人民，保護海洋，造福于民。”廈門市原副市長潘世建，對當年五緣灣片區治理開發的過程歷歷在目。

治理筼筜湖，回應“何時不再黑臭”的群眾呼聲；修復觀音山沙灘，強調“把最美的沙灘留給百姓”……始終以人民為中心，讓良好生態環境成為最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，也為高質量發展增添新動能、新優勢。

現在，筼筜湖有了“市民湖長”，退休教師陳亞進穿上志愿服務隊的“藍馬甲”，巡湖護湖。馬鑾灣生態三島上，市民們積極參與“樹木認建”，增綠護藍。人民群眾不僅是生態文明建設的受益者，也成為行動者。

這是一條堅持久久為功之路。

1988年，“綜合治理筼筜湖”專題會議明確“20字方針”，至1999年，綜合治理一期、二期工程完成；

隨即，以“清淤整治，截留新增污水”等為目標，三期工程接續推進；

2009年到2016年，四期工程緊鑼密鼓，實現“晴天污水不入湖”目標；

2017年至今，旨在“控制雨天溢流污染，改善水動力，提升水生態系統和城市活力”的五期工程，穩步推進……

生態環境保護修復，不可能一蹴而就。廈門干部群眾一張藍圖繪到底，一年接著一年干，創新治理方法，治標更治本，鷺島舊貌換新顏。

這是一條堅持依法治理之路。

在筼筜湖綜合治理“20字方針”中，“依法治湖”居于首位。以法治理念、法治方式推動生態文明建設，成為廈門實踐中一以貫之的鮮明特色。

從海域管理使用規定，到無居民海島保護與利用管理辦法，再到海洋環境保護若干規定……廈門相繼制定實施10多部涉海法規。黨的十八大以來，出臺《廈門經濟特區生態文明建設條例》《廈門經濟特區河湖長制條例》等10余部生態文明建設法規規章。制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，生態環境治理體系現代化水平不斷提升。

這是一條堅持系統治理之路。

從湖到灣，從灣到海，從海域到流域，從流域到全域……每一個廈門生態保護修復的成功案例中，都有“綜合”“協同”“統籌”“整體”等關鍵詞。

生態保護修復是一項系統工程。“廈門實踐表明，只有牢固樹立系統觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、岸上水里、城市農村、陸地海洋以及流域上下游，才能不斷提升生態系統質量和穩定性。”自然資源部第三海洋研究所研究員余興光說。

這是一條堅持科學治理之路。

五緣灣曾是曬鹽場、養殖場、垃圾場，怎樣科學整治修復？

“五緣灣片區雖然環境差，但生態基底較好。經過研究論證，聽取專家意見，在整治過程中盡可能保留其原有生態肌理，以及大量原生動植物、沼澤灘涂等自然生態資源。”湖里區副區長王達說，為了保護500多棵原生樸樹，建設過程中特意改變了天圓大橋的線型，“我們保護的不僅僅是這片樹木，還有樹林里的鳥類、昆蟲、土壤等生態要素。”

科學治理，宜林則林，宜濕則濕，宜灘則灘，宜海則海。從筼筜湖綜合治理開始，廈門就注重發揮科研機構和高校專家的智庫作用。廈門市海洋專家組1996年成立，持續為解決重大海洋生態問題提供科技支撐。

時光荏苒，鷺島蝶變。

“聯合國人居獎”“國際花園城市”“國家生態市”“國家森林城市”“國家級海洋生態文明建設示范區”……如畫廈門，實至名歸。廈門國際海洋周已連續18年舉辦，東亞海岸帶可持續發展地方政府網絡秘書處永久落戶廈門。

聯合國秘書長海洋事務特使彼得·湯姆森，曾兩次到訪下潭尾紅樹林公園。他高度肯定廈門在生態保護與經濟發展之間取得的平衡，期待廈門為國際海洋生態環境治理提供“廈門樣本”。

“筼筜湖綜合治理‘20字方針’，構成了一個完整的生態環境治理理論體系，內含著‘人民至上’‘問題導向’‘系統觀念’等世界觀與方法論層面的深刻思想，經過36年的時間沉淀和實踐檢驗，越發顯現出穿越時空、歷久彌新的思想引領力和實踐推動力。”福建省委常委、廈門市委書記崔永輝說，“廈門是習近平生態文明思想的重要孕育地和先行實踐地，我們更有責任在美麗中國建設進程中勇擔重任、勇于探索，努力建設人與自然和諧共生的中國式現代化，以實際行動堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’。”

廈門之窗，向世界展現一條建設人與自然和諧共生的中國式現代化的光明之路。

“理論是行動的先導。廈門生態文明建設實踐取得顯著成效，最根本在于習近平總書記的戰略擘畫和指導推動，在于始終堅持習近平生態文明思想的科學指引。”習近平生態文明思想研究中心副主任俞海表示，“廈門實踐是有重要意義的中國經驗，生動詮釋了習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力。”

“廈庇五洲客，門納萬頃濤。”

在全面推進美麗中國建設中先行示范，在推動高質量發展上再譜新篇，在促進兩岸融合發展上再立新功，在提高人民生活品質上再上臺階，伴海而生、向海而榮的廈門，勇立潮頭，勇毅前行。

（本報記者劉毅、常欽、于洋、張曄、鐘自煒、劉曉宇）

來源：人民日報

責任編輯：李賽男