學員可以像網購一樣，通過“青學駕”微信公眾號在線對駕校比質、比價及報名，培訓費按照培訓學時當日向駕校結算，整個學車過程透明、收費公開，駕培糾紛下降了95%以上……
自今年5月10日，青島市全面實施“先培后付”模式以來，全市通過平臺報名錄入“先培后付”學員已累計超過4.7萬名，學員點贊、駕校認可，行業退費類糾紛投訴量驟降，學員培訓滿意度大幅提高，行業管理和服務水平明顯提升，行業發展進入了健康有序發展新階段。
青島市運輸事業發展中心有關負責人說：“‘先培后付’模式破解行業痛點難點、化解駕培資金風險、維護學員合法權益，持續優化行業營商環境，‘青島智駕’走出了一條穩中有進、健康有序的行業轉型升級和高質量發展之路。”
“先培后付”讓學員安心學車
舊模式弊端凸顯
目前，青島市共有駕校133家，年培訓能力超過40萬人，但2022年全市實際培訓學員只有不到17萬人，培訓能力嚴重過剩，駕校普遍面臨“吃不飽”的尷尬境地。傳統“先付費后培訓”模式下，部分管理不規范的駕校為緩解自身經營壓力，采取先虛報低價吸引學員報名，然后再巧立名目額外收費的不正當方式賺取利益，或與網絡招生中介合作、將招生壓力分攤傳導給教練員，從而衍生出網絡招生中介騙取學員學費、掛靠教練倒買倒賣學員、“綁架”駕校等一系列亂象。
青島市運輸事業發展中心維修駕培處主要負責人說：“在這種情況之下，駕培供給質量和服務質效無法得到有效保障，產生了劣幣驅逐良幣現象，在挫傷規范化經營駕校積極性的同時，嚴重破壞了行業發展生態環境。”
據統計，2022年全市駕培行業退費類糾紛投訴達到8000余起，占行業總投訴比例超過80%。多起惡性事件不僅造成許多學員培訓權益受到嚴重侵害，而且也極大沖擊了行業安全穩定形勢，行業主管部門需投入較大精力來處置此類事件。“以前在處理駕培糾紛時，我們找到駕校，很多時候遇到的是‘冷面孔’，經過調解協商，有些學員往往對結果也不甚滿意，感覺我們袒護駕校，‘夾板氣’的滋味可真不好受！”青島市運輸事業發展中心維修駕培處專門處理糾紛的工作人員說。
“先培后付”模式破解難題
面對行業發展的困境，改革求變迫在眉睫，如何突圍？可以說，“先培后付”模式的實施是順應市場變革、符合行業良性發展的必經之路。
從全國來看，截至目前，“先培后付”模式已在溫州、深圳、天津、杭州、廣州、寧波、日照等多地推行實施，為保障學員學費安全，維護駕培市場秩序發揮了重要作用。重慶、廣東、江蘇、浙江等地還出臺了有關“先培后付”模式的地方性法規或其他規范性法律文件，“先培后付”模式發展愈發正規。
“先培后付”提升了學員滿意度
自2020年，青島市正式啟動駕培“先培后付”模式籌備工作。2022年完成“先培后付”一體化平臺開發上線，2022年11月，在萊西市率先啟動了“先培后付”模式試點，今年4月1日在市內三區駕校全面測試實施，進一步檢驗優化相關工作運行機制、測試提升一體化平臺承載能力和服務水平。聚焦駕駛員培訓行業痛點難點堵點，本著“人無我有、人有我優”的開拓精神，行業主管部門成功培育打造出符合青島實際的“先培后付”模式。
在此過程中，行業主管部門開展了大量卓有成效的調研學習和試點探索。青島市運輸事業發展中心維修駕培處有關負責人說：“剛開始推行時，許多駕校對新政策的認識還需要一段時間適應，我們便開展‘掃街式’走訪調研，一個駕校接一個駕校的面對面交流、協調，許多次都是跟駕校負責人從上午聊到下午，一整天的時間就這么過去了。”
通過行業主管部門大量的工作，新政策得到了越來越多的駕校的認可。截至目前，全市133家駕校全部在“先培后付”一體化平臺上線，上線率達100%，共發布班型1627個，累計4.7萬余名學員報名學車，行業風氣煥然一新。青島市運輸事業發展中心維修駕培處有關負責人說：“新政實行近4個月以來，不僅規范了市場，而且讓學員享受到了便捷與安全，行業退費類糾紛投訴量驟降，學員培訓滿意度有效提升，有效地促進了行業健康發展。”
學員正在駕校學車
特別是在今年暑假期間，新政策的效應更加明顯。“6月高考剛結束有一波高峰，學生報完志愿就扎堆來學車了，7月份暑假開始，又有很多大學生來報名學車，年輕人基本上都通過‘先培后付’一體化平臺報名學車。”青島城運控股公交駕校黨支部書記、總經理袁德生介紹，該駕校早早加入到先培后付模式當中，學員學費嚴格按照先培后付要求管理，生源的增長較為明顯。
記者在采訪中了解到，通過“先培后付”一體化平臺，駕校的教練員隊伍也得到有序管理，投機取巧、買賣學員等行業頑疾得到有效治理。多位駕校的負責人不約而同地表示，實行“先培后付”，全市駕校在同一平臺公開競爭、陽光運行。“培訓收費回歸透明，多次收費、吃拿卡要等亂象得到有效遏制，倒逼促進我們駕校提升服務質量，規范經營的駕校權益得到了維護。”
“數字化”平臺為高質量發展賦能
按照新政，學員報名成功后，會首先劃撥學費總額的30%作為理論知識培訓費及運營成本給到駕校，剩余70%按照學員每日完成的“基礎和場地駕駛”或“道路駕駛”培訓學時數結算給駕校。學員中途退學的，由學員在“青學駕”微信公眾號個人中心發起退學申請，駕校審核通過后即可退費。
正在學車的市民王先生告訴記者，“作為駕校學員，‘先培后付’對我們來說不僅更方便了，而且學費更安全，不用再擔心‘退費難’‘退費慢’‘學財兩空’等問題，學費按照所學課時結算，很安心。”為盡快回籠資金，駕校和教練不敢拖學、拖考，培訓效率和質量進一步提高，學員權益得到了切實維護。王先生說：“現在駕校和教練經常催著我來駕校練車。”
不僅如此，依托“先培后付”一體化平臺，行業服務和管理能力也得到了很大提升。青島市運輸事業發展中心維修駕培處有關負責人說：“只需點擊鼠標，就可以掌握每所駕校的學員報名情況和培訓進度。”通過該平臺，駕校信息展示查詢、培訓報名、信用評價、培訓過程管理、培訓費用結算、政策法規宣傳等功能模塊一覽無遺，實現了駕駛培訓全流程信息化服務與管理的能力。
“先培后付”促進駕校轉型升級
完成培訓的學員還可對駕校及教練員的服務質量、教學水平等進行精準評價，評價結果向全社會公示，倒逼駕校向誠信經營、優質服務、高效培訓方向轉型升級。青島市運輸事業發展中心維修駕培處主要負責人說：“行業主管部門依據學員的評價，加強對駕校的信用管理，這也是年度駕校星級評定的重要依據之一，可有效對失信行為實施聯合懲戒，讓失信者寸步難行，進一步放大監管成效。”
記者了解到，行業主管部門進一步放大平臺的功能，實施了教練員執教過程驗證工作，通過具備人臉識別功能的計時智能終端，學員在進行實操培訓時，上下車需要分別打卡拍照，教練也需要同樣打卡拍照，以確保學時信息的真實有效，有效杜絕培訓“代打卡”行為，降低培訓過程中的安全隱患，進一步提升駕培質量。“依托平臺，實現了駕校、教練、學員的閉環管理，進一步提升行業服務和管理水平。”
下一步，市交通運輸主管部門將在進一步總結、放大“先培后付”實施經驗和成效的基礎上，進一步探索駕考改革的新模式，強化與公安交管、市場監管、大數據等部門協同聯動，推動機動車駕駛培訓、考試等學員學車拿證全流程、多環節一體化深度監督和多維度全方位服務，努力爭創“青島智駕”行業服務典范。
青島財經日報/首頁新聞記者 宋大偉
責任編輯：王海山
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