以高品質生態環境支撐高質量發展——寫在首個全國生態日之際

原標題：以高品質生態環境支撐高質量發展

——寫在首個全國生態日之際

8月15日，我國將迎來首個全國生態日。這個首創性、標志性的紀念日，體現了新時代生態文明建設的重要地位，體現了全面推進美麗中國建設的堅定決心。

18年前這一天，時任浙江省委書記習近平同志在余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。

18年后的今日中國，綠水青山就是金山銀山的重要理念深入人心，習近平生態文明思想指引人與自然和諧共生的現代化進程，深刻改變中華大地。

一片古柏，昂然挺立。四川廣元市劍閣縣翠云廊，“一樹一檔”掛牌保護，“一樹一人”日常巡護，“一樹一策”科學救護，20973株古樹歷經風雨，蒼翠如昔。

一座公園，舒展畫卷。地處漢江陜西漢中城區段的天漢濕地公園，水在綠中、綠在水中、人在畫中，曾經污水橫流的地方，變成市民“幸福園”。

一條大江，綠意盎然。“共抓大保護，不搞大開發”，2022年長江流域國控斷面優良水質比例達到98.1%，“微笑天使”江豚數量止跌回升，長江經濟帶生態環境發生轉折性變化。

一片林、一座園、一條江，演繹人與自然和諧共生新篇章。

“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”“以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化”。近日召開的全國生態環境保護大會，發出全面推進美麗中國建設的新號令。

一個14億多人口的最大發展中國家，走向生態文明新時代，邁向富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，生動書寫歷史，深遠影響世界。

天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩

生態文明建設功在當代、利在千秋。

綠進沙退，萬畝松林郁郁蔥蔥，沙地變林海的綠色奇跡，在科爾沁沙地持續創造。

今年6月，習近平總書記在內蒙古巴彥淖爾考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會，強調：“要勇擔使命、不畏艱辛、久久為功，努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡”“要全力打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰”。

近日，國家林草局在遼寧阜新市彰武縣召開科爾沁、渾善達克沙地殲滅戰片區推進會，標志著這兩大沙地殲滅戰正式啟動。“我們將遵循生態系統內在規律，持之以恒科學防沙治沙，確保治一片成一片。”遼寧省農科院沙地治理與利用研究所所長于國慶說。

國家林草局三北局副局長岳太青介紹：“我們正會同相關部門抓緊編制‘三北’工程六期規劃，同步編制黃河‘幾字彎’攻堅戰、科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰三大標志性戰役實施方案。”

開局之年，習近平總書記奔赴地方考察調研，主持召開重要會議，一如既往地重視和推動生態文明建設這個“國之大者”。在廣東湛江指出，“加強海洋生態文明建設，是生態文明建設的重要組成部分”；在山西運城強調，“不利于黃河流域生態保護的事，堅決不能做”；在四川考察時囑托，“要把生態文明建設這篇大文章做好”……

為全局計，為長遠謀。從巴山蜀水到黃淮大地，從黃土高坡到東南沿海，黨的十八大以來，習近平總書記走到哪里，就把生態文明建設的理念講到哪里。一次次深入一線的考察調研，一場場著眼長遠的重要會議，生態文明建設“四個重大轉變”的深刻內涵日益清晰。

——從解決突出生態環境問題入手，注重點面結合、標本兼治，實現由重點整治到系統治理的重大轉變。

2014年2月，北京遭遇嚴重霧霾。2月25日，習近平總書記在北京考察調研，為大氣污染治理指明方向：“環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上”“應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5”。

聚焦問題抓要害，找準病根開藥方。2013年以來，北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米，下降到2022年的30微克/立方米，被聯合國環境署譽為大氣污染治理的“北京奇跡”。

新時代十年來，我國成為全球第一個全面治理PM2.5的發展中國家，調整產業、降塵控車、壓減燃煤，啃下一個個“硬骨頭”。在經濟總量翻了一番的情況下，重點城市PM2.5平均濃度下降57%，重污染天數下降93%，成為全球空氣質量改善速度最快的國家。

藍天、碧水、凈土保衛戰持續開展，環境污染防治取得突破。與此同時，我國深入推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實現由重點整治到系統治理的轉變，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護。

——堅持轉變觀念、壓實責任，不斷增強全黨全國推進生態文明建設的自覺性主動性，實現由被動應對到主動作為的重大轉變。

“河水不黑不臭，越來越清了。”廣東汕頭市潮陽區鳳壺村村民陳楚娟，目睹了這些年練江的變化。2018年6月，中央環保督察“回頭看”指出練江整治工作存在的問題，汕頭市下決心以超常規舉措推進整治，從“要我治理”到“我要治理”，倒逼發展轉型、產業升級。練江從普遍黑臭到國考斷面提升至Ⅳ類，被評為“廣東省十大美麗河湖”。

“廢氣超低排，廢水零排放，固廢不出廠”，從“超低排放”到“超超低排放”，山西太鋼集團正全力打造更高標準的綠色鋼鐵企業。“在實現全流程超低排放改造的基礎上，我們自我加壓，加快實施超超低排放改造。燒結、焦化等工序的污染物排放，已經進一步減少10%以上。”太鋼煉鐵廠環保作業區副主管王瑋說。

“新時代十年來，我國堅決摒棄西方國家‘先污染、后治理’的現代化老路，堅持在發展中保護、在保護中發展，形成了全黨全國主動作為，堅定不移走生態優先、綠色發展之路的良好局面。”中國社會科學院生態文明研究所副所長、研究員莊貴陽表示。

——緊跟時代、放眼世界，承擔大國責任、展現大國擔當，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變。

“我國人工造林規模世界第一，而且還在繼續造林。地球綠化，改善全球氣候變化，中國功不可沒，中國人民功不可沒。”今年4月4日，習近平總書記在冒雨參加首都義務植樹活動時指出。

新時代十年來，全國森林覆蓋率由21.63%增至24.02%，人工林保存面積達到13.14億畝，在全球森林資源持續減少的背景下，中國森林覆蓋率和森林蓄積量連續多年保持“雙增長”。本世紀以來全球新增綠化面積，約1/4來自中國。

生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是各國人民的共同夢想。習近平總書記強調：“只要是對全人類有益的事情，中國就應該義不容辭地做，并且做好。”

中國不僅大力加強自身生態文明建設，而且積極參與全球環境治理。提出共建地球生命共同體等主張，推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施，作出碳達峰碳中和重大戰略決策，推動共建綠色“一帶一路”，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會、《濕地公約》第十四屆締約方大會……中國致力于推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系，建設清潔美麗世界。中國生態環境保護的顯著成就受到國際社會廣泛贊譽，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

——不斷深化對生態文明建設規律的認識，形成習近平生態文明思想，實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。

深刻闡明人與自然的關系，提出堅持人與自然和諧共生的基本方略；深刻闡明發展與保護的關系，提出綠水青山就是金山銀山的重要理念；深刻闡明環境與民生的關系，提出良好生態環境是最普惠的民生福祉的重大論斷……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發展的高度，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，成為新時代我國生態文明建設的根本遵循和行動指南。

“習近平生態文明思想繼承和創新馬克思主義自然觀、生態觀，傳承和發展中華優秀傳統生態文化，是黨領導人民推進生態文明建設取得的標志性、創新性、戰略性重大理論成果，科學指引我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化。”中國人民大學環境學院副院長竺效表示。

新時代孕育新思想，新思想指導新實踐。不懈努力，久久為功，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。新時代生態文明建設的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標志。

以習近平生態文明思想為指導，正確處理五個重大關系

浙北山區，湖州安吉。

梅溪鎮紅廟村深藍一號咖啡館，游客絡繹不絕。慕名而來者不僅為一杯咖啡，更看重這片風景。廢棄礦坑改建，湖水湛藍、茶山青綠，今年“五一”假期日接待量最高突破1萬人次。常住人口不到60萬人的安吉縣，如今擁有300余家“賣風景”的鄉村咖啡館。

18年來，安吉堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態立縣”，鐵腕治理污染，成為我國首個獲得聯合國人居獎的縣級城市，走出了一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。

人不負青山，青山定不負人。2012年到2022年，安吉地區生產總值從253億元增至582億元，農民人均可支配收入從1.58萬余元增至4.2萬余元。“我們積極拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，做好‘生態+產業’‘生態+科技’等文章，加快在綠水青山間布局新能源、新材料等新經濟產業，努力讓安吉的‘綠色顏值’源源不斷轉化為‘金色價值’。”湖州市委常委、安吉縣委書記楊衛東說。

山區小縣城，時代好風景。

2020年3月30日，習近平總書記來到余村考察調研。總書記強調：“實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。”

處理好發展和保護的關系，是一個世界性難題，也是人類社會發展面臨的永恒課題。世界上最大的發展中國家，厚重書寫“綠色答卷”。

思想之光，照亮前行之路。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記總結新時代十年的實踐經驗，分析當前面臨的新情況新問題，深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的五個重大關系。

——正確處理高質量發展和高水平保護的關系。

2016年1月5日，推動長江經濟帶發展座談會在重慶召開，沿岸省市摩拳擦掌準備大干一場。習近平總書記卻從長江“病了”講起，這次會議給沿岸好似“潑了一盆冷水”，明確要求“共抓大保護，不搞大開發”。

這些年，習近平總書記先后多次赴長江沿線考察，三次主持召開座談會，為長江經濟帶發展掌舵領航。

“生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。只有把綠色發展的底色鋪好，才會有今后發展的高歌猛進。”大江大河大保護，江河煥發生機活力。十年禁漁讓中華民族的母親河休養生息。2022年長江經濟帶地區生產總值達55.98萬億元，占全國比重提高至46.5%。

中國社會科學院習近平生態文明思想研究中心秘書長黃承梁認為：“正確處理好高質量發展和高水平保護的關系，在五個重大關系中居于管總和引領地位，帶有全局性、根本性，強調要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢。”

生態環境部部長黃潤秋表示，高水平保護是高質量發展的重要支撐，也是應有之義。高水平保護為高質量發展把好關、守好底線，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，從而倒逼高質量發展。另一方面，高質量發展的成果推動生態環保工程建設和環保產業發展，從而助力高水平保護。

新時代十年來，正是由于全黨全國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著力處理好高質量發展和高水平保護的關系，才創造出舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。

——正確處理重點攻堅和協同治理的關系。

“要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道”。生態環境治理是一項系統工程。既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施治理突出生態環境問題，又強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。這是系統觀念在生態文明建設實踐中的深化運用，也是重點突破、全面推進工作思路的具體體現。

——正確處理自然恢復和人工修復的關系。

“構建從山頂到海洋的保護治理大格局”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區分類施策。以自然恢復為主，自然恢復與人工修復相結合。這是遵循自然規律，積極有效開展生態保護修復的實踐要求。

——正確處理外部約束和內生動力的關系。

“抓生態文明建設必須搭建好制度框架，抓好制度執行，同時充分調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性，鞏固發展新時代生態文明建設成果。”始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，同時激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。這體現了對外因與內因辯證統一、相互聯系、互相轉化關系的科學認識。

——正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系。

“實現‘雙碳’目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。”推進碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。中國將用歷史上最短的時間完成全球最高的碳排放強度降幅。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度，應該而且必須由我們自己作主。這體現了穩與進的辯證統一。

“習近平總書記深刻闡述了繼續推進生態文明建設需要處理好的五個重大關系，充分體現了馬克思主義唯物辯證的思想方法，進一步深化和拓展了我們黨對生態文明建設的規律性認識，在實踐基礎上豐富發展了習近平生態文明思想。”黃承梁說。

更高站位、更寬視野、更大力度，譜寫新時代生態文明建設新篇章

四川廣元，青山綠水生機勃勃。

“四川是長江上游重要的水源涵養地、黃河上游重要的水源補給區，也是全球生物多樣性保護重點地區，要把生態文明建設這篇大文章做好。”全國生態環境保護大會召開后不久，習近平總書記赴四川考察并于返京途中在陜西漢中考察，再次發出了加強生態文明建設的號召。

雨后，廣元市劍閣縣劍門關鎮五里坡至翠云廊段生態護林員王世銀，與同伴一起開展巡護，及時查看樹木是否有斷枝、傾倒等情況。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快推動生態優勢向經濟優勢轉化，開展生態產品價值實現機制試點，筑牢嘉陵江上游生態屏障……“我們要牢記囑托，鞏固發展新時代生態文明建設成果，讓好山、好水、好生態成為廣元的亮麗名片，以高品質生態環境支撐高質量發展。”廣元市委副書記、市長董里說。

奮進新時代新征程，要有新氣象新作為。

我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。

“建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標”“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，譜寫新時代生態文明建設新篇章”。

在全國生態環境保護大會上，習近平總書記從黨和國家事業發展全局的高度，系統部署了全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措。

錨定目標，真抓實干，攻堅克難。

——持續深入打好污染防治攻堅戰。

打好污染防治攻堅戰關系人民群眾切身利益，是建設美麗中國的關鍵舉措。

在福建，城市揚塵污染專項整治近日啟動，以城區房屋建筑、市政基礎設施工程等為重點，著力解決粉塵顆粒物造成的空氣污染問題。在云南昆明市，堅持治山、治水、治城一體推進，加快建設環滇池綠道生態屏障，綠道建設項目（外海段）一期工程計劃年內貫通。在四川青神縣，持續探索推行“押金制、有償制、積分制”，全縣農藥包裝廢棄物無害化回收處置率已超過85%……

保持力度、延伸深度、拓展廣度，藍天、碧水、凈土三大保衛戰深入推進，持續改善生態環境質量。

——加快推動發展方式綠色低碳轉型。

綠色低碳發展，解決生態環境問題的治本之策。

北京城市副中心大運河畔，“文化糧倉”大劇院、“森林書苑”圖書館、“運河之舟”博物館，進入建設最后沖刺階段。作為國家綠色發展示范區，北京城市副中心成為國內首個大型公共建筑全面執行綠建三星級標準的地區，三大建筑預計每年減排二氧化碳近1萬噸。

新疆烏魯木齊市達坂城區，110千伏綠源達坂城分散式風電場最近調試發電，荒漠戈壁上的風變身源源不斷的電流，達坂城區實現全“綠電”供應。

綠色生產方式和生活方式加快形成，高質量發展的綠色底色不斷厚植。

——著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

世界最大的國家公園體系，加快建設。國家公園法已列入國務院2023年度立法工作計劃，年內預備提請全國人大常委會審議，有關部門正扎實推進設立新的國家公園。《國家公園空間布局方案》遴選出49個候選區，到2035年將基本完成國家公園空間布局建設任務。

覆蓋全國的生態保護紅線，落地見效。全國生態保護紅線已完成劃定并發布，陸域生態保護紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里，海洋生態保護紅線面積不低于15萬平方公里，助力夯實國家生態安全根基。

一系列政策措施緊鑼密鼓推行，加大生態系統保護力度，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態空間。

——積極穩妥推進碳達峰碳中和。

可再生能源裝機超過煤電！國家能源局7月31日發布的數據顯示，截至6月底，我國可再生能源裝機達到13.22億千瓦，同比增長18.2%，歷史性超過煤電，約占我國總裝機的48.8%。大型風電光伏基地、重大水電項目和抽水蓄能項目建設持續推進，可再生能源發展不斷取得新突破，對實現碳達峰碳中和發揮重要作用。

實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，中國大力促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體。

建設美麗中國任重道遠，需要有力舉措保駕護航。強化法治保障，完善綠色低碳發展經濟政策，加強科技支撐……各地區各部門著力以法治、市場、科技、政策“組合拳”，打開全面推進美麗中國建設新局面。

黨的二十大擘畫宏偉藍圖：到2035年，“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。今后5年，是美麗中國建設的重要時期。

強國建設、民族復興新征程上，堅持以習近平生態文明思想為根本遵循和行動指南，堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導，踔厲奮發、勇毅前行，我們將不斷向歷史和人民交出新的優異答卷，繪出美麗中國新畫卷。

（本報記者劉毅、寇江澤、李紅梅、董絲雨，本報記者劉洪超、王明峰參與采寫）

來源：人民日報

責任編輯：李頡