8月2日，青島市政府新聞辦召開了新聞發(fā)布會，對《青島市人民政府辦公廳關(guān)于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動的實施意見》進(jìn)行了政策解讀。據(jù)悉，全市將選取14個小城鎮(zhèn)開展衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)培育試點，引領(lǐng)帶動全市小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
以城市群為主體構(gòu)建城鎮(zhèn)新格局
小城鎮(zhèn)是城市優(yōu)化空間布局、提升吸引力、強化承載能力和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化的重要載體，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、新聞發(fā)言人丁樹更表示，2011年以來，青島市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)設(shè)街道，建制鎮(zhèn)數(shù)量由77個精簡為36個（分布在兩區(qū)三市，其中黃島區(qū)8個、即墨區(qū)4個、膠州市4個、平度市12個、萊西市8個），鎮(zhèn)均建成區(qū)面積2021年達(dá)到6.88平方公里，是全省鎮(zhèn)均水平的1.84倍，扭轉(zhuǎn)了小城鎮(zhèn)小、散、弱的局面。特別是泊里、藍(lán)村、南村、李哥莊、姜山5鎮(zhèn)（街）自2013年列入全市小城市培育試點以來，規(guī)劃水平、建設(shè)品質(zhì)和發(fā)展速度全面提升，鎮(zhèn)均建成區(qū)面積擴(kuò)大到22.58平方公里，已經(jīng)初步彰顯出了小城市的氣質(zhì)。
各鎮(zhèn)基于自身區(qū)位條件和既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成了類型多樣、動力多元的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提高。2022年全市GDP超過百億元的鎮(zhèn)達(dá)到了3個。
四大任務(wù)齊發(fā)力
強化分類引導(dǎo)，激活內(nèi)生發(fā)展動力。將位于中心城區(qū)周邊、能夠有效承接城市功能轉(zhuǎn)移的鎮(zhèn)，列入衛(wèi)星鎮(zhèn)培育試點。將一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力較強、城鎮(zhèn)發(fā)展框架清晰的小城鎮(zhèn)，列入縣域次中心鎮(zhèn)提升試點。將一批在文旅、生態(tài)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等方面具備獨特資源稟賦的鎮(zhèn)，列入特色專業(yè)鎮(zhèn)提升范圍。
強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域空間布局。加快推進(jìn)各類試點鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，明確功能定位和用地布局，引導(dǎo)人口向試點鎮(zhèn)集中。抓好試點鎮(zhèn)主次入口、廣場公園等重要節(jié)點景觀打造，塑造一批具有代表性的建筑精品，規(guī)劃建設(shè)貼近群眾的街頭游園、山體公園、濱河公園，構(gòu)建山清水秀、藍(lán)綠交織的開敞空間。
強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)人口有序集聚。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。因地制宜發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓展臨空服務(wù)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新特色旅游、休閑娛樂業(yè)態(tài)。增強就業(yè)支撐能力，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，增加就業(yè)崗位。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強試點鎮(zhèn)就業(yè)吸引力。統(tǒng)籌項目引進(jìn)建設(shè)，各類投資性產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，凡試點鎮(zhèn)提出申請并符合條件的，優(yōu)先支持項目在試點鎮(zhèn)實施。
強化服務(wù)功能，改善人居環(huán)境品質(zhì)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。優(yōu)化交通體系，更新改造老舊市政設(shè)施，推廣建設(shè)5G基站、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施。加強污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。提升公共服務(wù)質(zhì)量。打造縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，加強小城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推動鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)中心集約化、數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)舒適便捷、全域覆蓋、層級疊加的鎮(zhèn)村生活圈體系。優(yōu)化商貿(mào)文旅服務(wù)功能。升級建設(shè)集購物、餐飲、休閑娛樂等于一體的區(qū)域性商貿(mào)集散中心。
助推“雙十”目標(biāo) 激發(fā)小城鎮(zhèn)潛力
據(jù)悉，青島市現(xiàn)有36個建制鎮(zhèn)，分布在兩區(qū)三市，其中黃島區(qū)8個、即墨區(qū)4個、膠州市4個、平度市12個、萊西市8個。
這次小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點將緊緊圍繞“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動力，按照全域統(tǒng)籌、梯次發(fā)展、示范引領(lǐng)、分類施策的原則，選取14個小城鎮(zhèn)（含遠(yuǎn)離城區(qū)的涉農(nóng)街道），因地制宜開展衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)培育試點，強化政策扶持，提升功能品質(zhì)。
力爭到2025年，試點鎮(zhèn)在創(chuàng)新提升方面取得成功經(jīng)驗，有1-2個鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人、一般公共預(yù)算收入10億元的“雙十”目標(biāo)，有5個左右的鎮(zhèn)進(jìn)入全國千強鎮(zhèn)行列，引領(lǐng)帶動全市小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，隨著《實施意見》的發(fā)布實施，青島小城鎮(zhèn)的土地資源、生態(tài)資源、文化資源、特色資源價值將日益凸顯。分類引導(dǎo)，示范引領(lǐng)，全面重塑我市小城鎮(zhèn)的發(fā)展方式，品質(zhì)化消費需求將持續(xù)激發(fā)小城鎮(zhèn)的增長潛力，將為新型城鎮(zhèn)化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更多可能，小城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中的核心帶動作用將進(jìn)一步突出。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 周潤
責(zé)任編輯：王海山
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