今年以來，重慶市商務委外貿管理處蔣玫霞上班期間接到的電話少了。“以前每天都要接到企業(yè)電話詢問外貿備案，現(xiàn)在不需要了。”蔣玫霞說。
去年12月30日起，國家正式取消外貿經營者備案登記的規(guī)定。企業(yè)想從事外貿業(yè)務，自動獲得外貿經營權，再不用到商務部門進行備案登記了。
這項改革將帶來哪些利好？未來，企業(yè)和主管部門應該如何應對？
一項重要的制度創(chuàng)新
——取消備案登記，有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放外貿增長潛力，推進高水平對外開放
外貿經營備案登記是什么？為啥要備案登記？
記者了解到，外貿經營者備案登記制度在2004年確立，根據該制度，新進入或者準備進入外貿領域的企業(yè)需經過備案登記才能從事外貿業(yè)務。
“外貿經營權是國家賦予外貿經營者的一項基本權利。2004年以前，想要從事外貿業(yè)務的企業(yè)是需要國家審批的。”上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文說，“中國加入WTO后，逐步履行承諾，與國際規(guī)則接軌。相關審批逐漸放開，建立了外貿經營者備案登記制度。”
為優(yōu)化營商環(huán)境，2019年10月，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過決定，授權國務院在自貿試驗區(qū)暫時調整適用對外貿易法第九條，取消對外貿易經營者備案登記，試點三年。
試點在自貿試驗區(qū)穩(wěn)步推進，受到企業(yè)歡迎。國務院提出，上述改革試點實施以來，對外貿易經營者相關手續(xù)辦理流程得以精簡，便利度顯著提升，受到市場主體廣泛認可；有關政府部門著重加強監(jiān)管，在管理上未發(fā)現(xiàn)風險隱患。改革舉措經實踐證明可行，具備了在全國范圍內復制推廣的條件。因此，建議修改對外貿易法。“通過對三年試點實踐經驗進行全面總結評估，我們認為在全國范圍取消對外貿易經營者備案登記的條件和時機已經成熟。”商務部新聞發(fā)言人束玨婷在1月初這樣解釋說。
2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經表決，通過了關于修改對外貿易法的決定，刪去《中華人民共和國對外貿易法》第九條關于對外貿易經營者備案登記的規(guī)定。
2022年12月30日起，各地商務主管部門停止辦理對外貿易經營者備案登記。對于申請進出口環(huán)節(jié)許可證、技術進出口合同登記證書、配額、國營貿易資格等相關證件和資格的市場主體，有關部門不再要求其提供對外貿易經營者備案登記材料。
商務部有關負責人表示，這是外貿經營管理領域重大改革舉措，是中國政府堅定推進貿易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新，將有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放外貿增長潛力，推進貿易高質量發(fā)展和高水平對外開放。
更好服務市場主體
——節(jié)省企業(yè)的時間和成本，激勵更多民營企業(yè)走出國門，開拓國內國際兩個市場
取消這項備案登記，將對企業(yè)形成實實在在的利好。
上海財經大學中國自貿區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣介紹，以往企業(yè)需通過備案登記，獲得外貿業(yè)務資質，而辦理備案登記需前往多個部門，耗時4-5天時間。
具體來看，對外貿易經營者備案登記需要先在商務部相關網站注冊申請，線上填寫材料，攜帶相關材料至線下審核后，領取備案登記。有了這一備案登記表的紙質版原件，才能辦理下一環(huán)節(jié)的海關注冊。
“取消備案登記，意味著企業(yè)可以自動獲得外貿經營權。”孫元欣說，“這不僅能夠節(jié)省企業(yè)的時間和成本，提高辦事效率，更重要的是將激勵更多民營企業(yè)走出國門，開拓國內國際兩個市場。”
根據國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據，目前，中國市場主體數(shù)量從2018年的1.1億戶快速增長到2022年底的1.69億戶，企業(yè)和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。“民營企業(yè)在我國外貿交易中發(fā)揮著主力軍作用。”浙江大學經濟學院副教授徐愷認為，取消對外貿易經營者備案登記，給廣大經營者吃下了“定心丸”，之后對外貿易不再是一個特殊的經營項目，而是日常業(yè)務的一部分。
“取消外貿經營者登記，主要目的就是服務企業(yè)主體。這對于剛進入或未來想開展外貿業(yè)務的中小型公司意義較大，增強了市場透明度，進一步提升信息化程度。”商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平說。 （記者 孔德晨）
采訪中，多位專家談到，免去辦理對外貿易經營者備案登記手續(xù)是國際通行做法，符合中國積極主動的開放戰(zhàn)略，也是中國從貿易大國走向貿易強國的需要。
今年，服務外貿企業(yè)主體將有更多實招。
商務部對外貿易司司長李興乾介紹，今年將優(yōu)化出臺新的貿易政策，助力企業(yè)降本增效、解決問題，持續(xù)提高外貿綜合競爭力：
——強化貿易促進。密切供應商和采購商對接，穩(wěn)住出口貿易。全面恢復舉辦廣交會等一系列國內出口展會線下展。同時，全力支持外貿企業(yè)參加境外各類專業(yè)展，從而創(chuàng)造更多貿易機會。
——合理擴大進口。密切同貿易伙伴的合作關系，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，擴大各國優(yōu)質產品進口，從而穩(wěn)定全球貿易供應鏈。
——深化貿易創(chuàng)新。促進跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。此外，還將穩(wěn)定外貿產業(yè)基礎，持續(xù)優(yōu)化外貿產業(yè)結構，在做強一般貿易的同時，支持加工貿易向中西部、東北地區(qū)梯度轉移，升級發(fā)展。
繼續(xù)提升外貿便利度
——商務部將指導各地方商務主管部門做好取消備案登記后的工作銜接
據海關統(tǒng)計，2022年，中國貨物貿易進出口總值42.07萬億元人民幣，首次突破了40萬億元人民幣關口，比2021年增長7.7%。
“我國外貿發(fā)展領域中的結構性亮點突出，國際市場的‘朋友圈’也越來越大。”張建平說，“取消對外貿易經營者備案登記，是我國制度型開放的內生要求和必然結果。今后，繼續(xù)在穩(wěn)外貿穩(wěn)外資方面下工夫，提升外貿便利度，將為我國外貿發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。”張建平說。
但也需注意，對外貿易經營者備案登記取消后，企業(yè)如果從事進出口業(yè)務，目前仍需辦理海關登記，在海關進行留底和備案，以獲取報關權限。此外，企業(yè)還需在外匯管理局進行企業(yè)名錄備案。
取消備案登記后，企業(yè)該怎么做？
多位專家建議，企業(yè)應該抓好機遇，主動適應國外市場，通過加強創(chuàng)新?lián)屨际袌觥?/p>
中國貿促會研究院副院長趙萍認為，外貿企業(yè)應探索“鏈式發(fā)展”，通過延長產業(yè)鏈、聯(lián)接供應鏈、提升價值鏈、整合利益鏈、應用技術鏈、培育生態(tài)鏈，降本提效，提升競爭力。“企業(yè)特別要充分利用現(xiàn)代信息技術，加快線上線下融合，促進產銷銜接、供需匹配，提升供應鏈的數(shù)字化、網絡化、智能化水平，整合國內國際兩個市場、兩種資源。”趙萍說。
取消備案登記以后，主管部門對外貿企業(yè)的監(jiān)管由過去的市場準入為主逐步轉向服務和引導。
放寬準入限制以后，監(jiān)管工作如何落到實處？海關的信息從哪里來？海關辦理外貿企業(yè)進出口貨物的報關驗放手續(xù)依據什么信息？孫元欣說：“主管部門與海關等有關部門工作上的協(xié)調銜接和信息共享問題要研究解決好，不應簡單一‘刪’了之。”
業(yè)內人士建議，取消備案登記后，主管部門不僅要主動沉到基層一線，更多摸底和了解企業(yè)情況，還要加大與海關、貿促會等單位的協(xié)同聯(lián)動，以獲取更多信息。“具體來看，可以通過舉行各類外貿企業(yè)交流會、對接會等方式，邀請更多有興趣的企業(yè)來座談，從而了解情況。這種方式更適合大中型企業(yè)。”張建平說，“也可依托區(qū)縣，讓各區(qū)縣商務委了解本區(qū)外貿企業(yè)新增情況，最后匯總歸類。這種方式，更適合獲取小型企業(yè)。”
束玨婷表示，商務部將繼續(xù)加強部門協(xié)作和信息共享，及時掌握外貿企業(yè)生產經營情況，強化外貿形勢分析，完善外貿政策措施，不斷提升貿易便利化水平，推動外貿高質量發(fā)展。 （記者 孔德晨）
來源：人民日報海外版
責任編輯：李賽男
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