提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng) 深化改革啟新局——2023年國(guó)資央企發(fā)展新動(dòng)向解析

新華社北京1月9日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月9日刊發(fā)文章《提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng) 深化改革啟新局——2023年國(guó)資央企發(fā)展新動(dòng)向解析》。文章稱，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，中央企業(yè)如何開(kāi)好局、起好步？

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，2023年國(guó)資委進(jìn)一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，提出“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，將組織開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加大科技創(chuàng)新力度，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

優(yōu)化考核“指揮棒” 突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)

預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.4萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)8.3%，利潤(rùn)總額2.55萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)5.5%，凈利潤(rùn)1.9萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)5%……這是2022年中央企業(yè)交出的成績(jī)單。

2023年1月4日，工人在唐山市曹妃甸區(qū)新天LNG（液化天然氣）項(xiàng)目接收站碼頭施工（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊世堯 攝

事非經(jīng)過(guò)不知難。過(guò)去一年，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情多發(fā)散發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不小的壓力。

面對(duì)壓力，國(guó)資委堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)并重，同步開(kāi)展提質(zhì)增效和綜合治理兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，以超常規(guī)舉措及時(shí)有力遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭；各央企直面困難勇突破，化危抓機(jī)穩(wěn)增長(zhǎng)，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

中國(guó)一汽第一時(shí)間推進(jìn)復(fù)產(chǎn)、按天極限排產(chǎn)，主動(dòng)增加高價(jià)值車型產(chǎn)量、減少低價(jià)值車型產(chǎn)量，采用線上線下?tīng)I(yíng)銷相結(jié)合方式，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)整車銷量320萬(wàn)輛、營(yíng)業(yè)收入6300億元，利潤(rùn)超過(guò)490億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)1.6%。其中，新能源汽車銷售同比增長(zhǎng)56%。

國(guó)家能源集團(tuán)制定實(shí)施落實(shí)“一攬子”政策29條措施，開(kāi)展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效益雙提升。例如，推進(jìn)煤化協(xié)同，化工產(chǎn)業(yè)全年創(chuàng)效創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)籌“六個(gè)扭虧”，虧損面下降至12.65%，治虧扭虧創(chuàng)歷史最好水平。

在實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn)的同時(shí)，中央企業(yè)還出臺(tái)助力中小企業(yè)紓困解難27條舉措，2022年前三季度累計(jì)減免房租146.9億元、惠及租戶19.1萬(wàn)戶，汽車企業(yè)辦理貨車司機(jī)延期免息貸款570億元，電信企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專線費(fèi)用超過(guò)10%。鞏固扶貧成果、助力鄉(xiāng)村振興，2022年投入和引進(jìn)無(wú)償幫扶資金47.3億元。

“突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。”國(guó)資委黨委書(shū)記張玉卓在近日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，2023年要力爭(zhēng)取得更好業(yè)績(jī)，增大國(guó)資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的分量。

2023年1月4日，一名技術(shù)人員在查看“復(fù)興號(hào)”智能動(dòng)車組。新華社記者 李紫恒 攝

據(jù)了解，今年國(guó)資委進(jìn)一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，將“兩利四率”調(diào)整為“一利五率”，保留利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率四個(gè)指標(biāo)，用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤(rùn)指標(biāo)、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率替換營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率。

具體而言，今年央企要努力實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”：“一增”就是利潤(rùn)總額增速高于全國(guó)GDP增速；“一穩(wěn)”是要保持資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定；“四提升”就是要實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率4個(gè)指標(biāo)進(jìn)一步提升。

從“兩利三率”到“兩利四率”再到“一利五率”，考核“指揮棒”變化背后是央企扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)的堅(jiān)定決心。

在國(guó)資委研究中心研究員杜天佳看來(lái)，“一利五率”突出了新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)世界一流企業(yè)的新使命新要求，引導(dǎo)企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流，不斷提升資本回報(bào)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“含金量”。

據(jù)介紹，今年國(guó)企央企將聚焦國(guó)家重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局實(shí)施一批強(qiáng)牽引、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持消費(fèi)者導(dǎo)向，提升產(chǎn)供銷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)靈敏度，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，培育壯大熱點(diǎn)消費(fèi)新場(chǎng)景。

鞏固三年行動(dòng)成果 組織開(kāi)展新一輪提升行動(dòng)

2020年啟動(dòng)的國(guó)企改革三年行動(dòng)，2022年迎來(lái)攻堅(jiān)之年、收官之年。

過(guò)去一年，中央企業(yè)涉深水區(qū)、啃硬骨頭，推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)——

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面及1.26萬(wàn)戶重要子企業(yè)全面制定前置研究事項(xiàng)清單，董事會(huì)應(yīng)建盡建全面完成并基本實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，董事會(huì)授權(quán)管理制度全面建立。

在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效。中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)掛牌成立，中國(guó)寶武重組中鋼集團(tuán)、新鋼集團(tuán)，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)列入國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)，中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧集團(tuán)糧食儲(chǔ)備加工股權(quán)合作深入開(kāi)展，醫(yī)療、稀土、管網(wǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域資源整合持續(xù)推進(jìn)。

圖為攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司板材車間（1月5日攝）。新華社記者 江宏景 攝

三項(xiàng)制度改革全面破冰破局，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基本建立，經(jīng)理層簽約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)鍵崗位核心人才中長(zhǎng)期激勵(lì)有序推進(jìn)，創(chuàng)新領(lǐng)域跟投試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。中國(guó)一汽、中國(guó)能建等企業(yè)大力推進(jìn)經(jīng)理層契約剛性兌現(xiàn)，航空工業(yè)集團(tuán)、國(guó)投等企業(yè)加大中長(zhǎng)期激勵(lì)工作力度。

張玉卓強(qiáng)調(diào)，2023年要鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，根據(jù)形勢(shì)變化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)改革不斷取得新突破新成效。

國(guó)資委“圈定”了一批改革重點(diǎn)：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企。積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。總結(jié)推廣“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”典型經(jīng)驗(yàn)，打造更多基層改革樣板和尖兵。加強(qiáng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的精準(zhǔn)考核和剛性兌現(xiàn)。更大力度推動(dòng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度落實(shí)落細(xì)。健全規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)擴(kuò)面提質(zhì)。進(jìn)一步深化分類改革，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能。

著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整也是2023年國(guó)資央企的重點(diǎn)工作。國(guó)資委透露，將實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，組織系列對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極推廣應(yīng)用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

南方電網(wǎng)廣東廣州供電局積極探索節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，日前建成南方電網(wǎng)首座雙層裝配式零碳數(shù)字化配電站，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

2023年1月5日拍攝的華電海晶光伏項(xiàng)目B標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 李然 攝

“廣州去年已經(jīng)建成單層零碳配電站，此次雙層式零碳配電站是將低碳裝配建筑、綜合能源管控和數(shù)字化管理三大領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化融合，探索出的一種高效、節(jié)能且便于推廣的現(xiàn)代化配電站建設(shè)模式，支撐配電站真正實(shí)現(xiàn)‘碳中和’目標(biāo)。”廣州供電局基建部配網(wǎng)科高級(jí)經(jīng)理周鑫介紹道。

加快建設(shè)世界一流企業(yè) 建立可量化可操作評(píng)價(jià)體系

黨的二十大報(bào)告提出，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

2022年，國(guó)資央企深入推進(jìn)世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范行動(dòng)、管理提升行動(dòng)、價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)、品牌引領(lǐng)行動(dòng)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)世界一流企業(yè)取得新進(jìn)展。

鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。各央企堅(jiān)持把科技創(chuàng)新工作擺在更加重要位置，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化科技平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)成果積累和轉(zhuǎn)化。

例如，保利集團(tuán)制定下發(fā)《“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)》《“百千萬(wàn)億”行動(dòng)方案》，明確提出“十四五”期間保利集團(tuán)科技創(chuàng)新工作“百千萬(wàn)億”發(fā)展目標(biāo)，“百”是高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家；“千”是主持或參與制定的國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000個(gè)；“萬(wàn)”是有效發(fā)明專利總數(shù)超過(guò)10000件；“億”是成立支持科技創(chuàng)新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)基金、創(chuàng)投基金規(guī)模達(dá)到100億元。

中交集團(tuán)推動(dòng)組建戰(zhàn)略與創(chuàng)新研究院。建設(shè)公司首批9個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地和“鏈長(zhǎng)”牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“三級(jí)四類”科技創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)第一批科技人才與成果激勵(lì)試點(diǎn)單位，推動(dòng)“揭榜掛帥”在二級(jí)單位實(shí)施，探索“賽馬制”，全面吹響科技強(qiáng)企號(hào)角。

多方合力之下，央企科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)成效顯著。

2023年1月5日，在位于海南省海口市的中國(guó)南方航空美蘭基地機(jī)庫(kù)，工程師在對(duì)飛機(jī)進(jìn)行檢修。新華社記者 楊冠宇 攝

中國(guó)商飛首架C919大飛機(jī)正式交付，中國(guó)三峽集團(tuán)白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，東方電氣集團(tuán)、中國(guó)華電F級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)正式并網(wǎng)發(fā)電……一批重大工程、重大項(xiàng)目捷報(bào)頻傳。

“加快建設(shè)世界一流企業(yè)，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的必然要求，是新時(shí)代新征程國(guó)資央企的奮斗目標(biāo)。”張玉卓說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)建世界一流企業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大任務(wù)，加快落實(shí)、全力推進(jìn)。

據(jù)了解，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代要求，聚焦競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等指標(biāo)，國(guó)資委將指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的全面對(duì)標(biāo)，分行業(yè)加快建立可量化可操作的世界一流企業(yè)評(píng)價(jià)體系，并做好與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的有效銜接。

科技創(chuàng)新工作力度也將進(jìn)一步加大。國(guó)資委將加大對(duì)承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)、開(kāi)展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究和應(yīng)用的考核支持力度，打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。

（記者王璐）

責(zé)任編輯：林紅