2023年1月6日，《青島市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施滿三周年。
三年間，青島市在國家住建部、山東省住建廳指導下，以黨建引領、科技賦能、綠色低碳、互聯互通為驅動，以全民化、智能化、協同化、一體化為目標，系統謀劃、全域布局，統籌推進生活垃圾分類工作。目前，青島市市城鄉分類投放設施全部覆蓋，其中市區設置垃圾分類投放點2.3萬余處。全市在運行的生活垃圾焚燒處理設施6座（設計處理能力8700噸/日），廚余垃圾處理設施37座（設計處理能力1390噸/日），全域原生生活垃圾維持零填埋，生活垃圾回收利用率38%，為青島全面創建全國文明典范城市、全國綠色城市做出了積極貢獻。
黨建引領新機制 管理水平再提升
青島市堅持黨建引領的路線方針，為生活垃圾分類工作植入紅色血脈、壯大紅色根基。青島市區兩級成立以黨政主要領導為組長的雙組長領導小組，頂格推進生活垃圾分類工作，逐漸形成了“市級抓總、條塊結合，部門指導、屬地作戰”的工作推進模式。各級黨政機關建機制、配設施、強體系、深動員，充分發揮黨員干部帶頭示范作用；各街道、社區黨組織因地制宜，突出社區“兩委”主體作用，組織轄區內黨員帶頭參與生活垃圾分類工作，常態化開展站桶指導、入戶宣傳、發放材料、組織宣傳等工作，持續促進轄區內生活垃圾分類工作品質提升。
城陽區城陽街道前旺疃社區的垃圾分類準確率達到95%以上。究其原因，就是社區兩委成員、工作人員、網格員、居民代表在垃圾分類上達到了高度一致：垃圾分類必須堅持黨建引領，用紅色引領綠色。“垃圾分類是勢在必行的新時尚，社區黨員、工作人員組成的志愿者隊伍已經成立，一句話，黨組織靠前站位，黨員先鋒先學先行，帶頭宣傳，帶頭分類。”前旺疃社區書記李春紅的話擲地有聲。在實際操作中，社區堅持以“紅色”引領“綠色”，以“黨員帶頭分類，志愿者指導分類”為切入點，使基層黨建成為破解垃圾分類難題的主要抓手。為更好地指導分類，前旺疃社區成立了指導小組，兩委成員值班帶隊，每日在定時投放時間段帶領2名指導員在收集站“站點督導”，結合居民投放情況現場講解分類知識，并對居民投放的垃圾進行口頭問詢，配套必不可少的破袋檢查，用垃圾分揀工具檢查判斷分類正確與否，不正確的請居民陪同進行二次分揀，直到完全分好才請居民離去。同時，社區保潔隊成員不間斷巡查，社區服務大廳駐點發放分類垃圾袋，社區責任人定期走訪分類不準確的家庭，社區兩委會每日微信群通報、將垃圾分類列為每年評選文明家庭戶的考核標準，一系列措施真正將居民的源頭分類投放責任落到實處，形成全社區參與垃圾分類的長效機制。
青島市城陽區前旺疃社區垃圾分類宣傳活動
在李滄區九水路街道侯家莊社區，轄區85名黨員更是用實際行動——每天12個小時“站桶”，換來了整個社區居民自覺分類的新習慣。“垃圾分類的重要性，居民都知道。但是這個事情光靠自覺遠遠不夠，需要黨員們靠前一步，用自己的實際行動來引導群眾養成習慣。”社區黨委書記呂良武說。現在，侯家莊社區在黨員的帶動下，熱心居民們自發站了出來，每人分包一個單元，形成了數百人的“站桶”志愿者隊伍。在社區兩委、黨員“動真格”的指導下，居民們的垃圾分類習慣已經養成。
宣傳發動新時尚 全民行動齊參與
青島市城市管理局聯合市委組織部、市直機關工委向全市黨組織和黨員發出黨員帶頭倡議書，掀起了黨建引領下的全民參與新高潮。全市近50萬名黨員干部，利用“琴分類”小程序，參與垃圾分類曬桶打卡，形成“比學趕超”的良好勢頭。
在青島街頭，平均每300個公交候車亭、每200個地鐵站點廣告屏就有一處垃圾分類公益廣告，全市居民小區共設置5700余處垃圾分類宣傳欄。“垃圾分類，青島有你”和“青青之島、‘分’享美好”的主題宣傳活動，已累計開展近3萬次。40萬冊垃圾分類讀本走進400余家中小學和幼兒園的課堂，建設54處宣教基地，打造“垃圾的旅途”主題體驗線路，培訓近600名“星火講師”。
地鐵垃圾分類宣傳圖片
在第50個“世界環境日”來臨之際，李滄區緊扣“青青之島、‘分’享美好”的活動主題，在萬科如園小區，開展“送你一朵小紅花”垃圾分類成果分享主題實踐活動。
萬科如園小區通過前期開展的“90天垃圾分類習慣養成計劃”（第一階段開展“敲門行動”，入戶手把手地指導居民如何對家中垃圾進行正確分類，培養居民分類習慣；第二階段通過開展定時投放，養成居民垃圾分類習慣；第三階段強化視頻執法監督，固化居民分類習慣），居民已自覺養成垃圾分類習慣，廚余垃圾分類精準度高。分出的廚余垃圾經過小區內的廚余垃圾處置設備，直接產出有機肥，反哺小區綠化植被，小區已初步實現了廚余垃圾日產日清、循環再利用的閉環鏈條，達到了廚余垃圾減量化、資源化、無害化處理的目標。
活動現場李滄區城市建設管理局對萬科如園小區進行垃圾分類示范小區授牌，為5名垃圾分類精準投放的業主代表進行頒獎，同時現場還設置有害垃圾回收、垃圾分類趣味游戲、掃碼答題、打卡分享朋友圈等活動，邀請居民參與打卡闖關，可獲得小區內廚余垃圾就地漚肥滋養長出的“小紅花”。小區居民李女士表示：“拿到自己垃圾分類后漚肥種植的小紅花意義非同一般，是自己參與垃圾分類保護環境最好的證明，今后自己還會繼續積極參與垃圾分類，為周圍環境增添更多的小紅花。”
青島市李滄區“送你一朵小紅花”活動現場
流程再造新體系 基層治理譜新篇
推進垃圾分類工作，重在推動“全社會治理”，促進習慣養成。垃圾分類是一項長期、艱巨的社會系統工程，需要政府、單位、企業、居民、物業等利益相關方深度協同，形成治理合力。習總書記強調：“實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。”對基層來說，做好垃圾分類工作，既是提高基層治理水平的重要抓手，又是升級垃圾處理系統的重要牽引，更是促進循環經濟發展的重要機會窗口。青島市以爭創全國文明典范城市為契機，堅持目標導向、系統思維、科學謀劃、循序漸進，有效推進了垃圾分類工作的開展。
西海岸新區辛安街道鐵路小區，始建于1992年，迄今已有30多年時間，小區共有住宅樓20棟，居民689戶2400余人，多為租戶，占比達70%。針對建成年代較早、配套設施較弱、外來人口較多、管理難度較大等情形，該小區激發業主委員會自治、群眾自治潛能，為老舊小區開展好垃圾分類工作蹚出一條新路，讓生活垃圾分類在“老小區”成為“新時尚”、“新常態”。目前，鐵路小區垃圾分類知曉率達100%，5個投放點的垃圾分類精準率達100%。
鐵路小區外來人口多，垃圾分類工作初期，群眾自覺分類投放的主動性和參與守桶站桶的奉獻度不高。為此，小區業委會主任、物業公司經理“一馬當先”，迅速組建起一支由黨員、業主志愿者、業委會成員、鐵路退休職工、物業公司保安和保潔人員等30余人組成的垃圾分類指導員隊伍，定期組織學習垃圾分類有關工作要求和業務知識，每天按時守桶站桶。同時，廣發“倡議書”，發動有志青年、熱心群眾、愛心業主等志愿力量在分類投放點輪流值守、“手把手”指導，一遍不行就教兩遍，指導一戶保證教會一戶，為居民精準分類、精準投放夯實基礎。
小區業委會發揮不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕得罪人的“三不怕”精神，挨家挨戶爬樓發放宣傳材料，不厭其煩講解垃圾分類政策知識，安裝小喇叭循環播放自編自演的垃圾分類“三句半”，自己動手對古力井蓋、配電箱、小區路面墻面開展垃圾分類“指尖彩繪”，“見縫插針”張貼宣傳海報、安裝垃圾分類地插20處，以鋪天蓋地的特色宣傳，促進垃圾分類“人人都會、家家都做”入腦入心，每個人都成為垃圾分類工作的“主角”。同時，小區幼兒園將垃圾分類內容納入教學課程，教師自己設計教案，舉辦“小手拉大手”等垃圾分類主題活動80余次，實現“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”。
以垃圾分類工作為契機，結合街道社會治理“微鄰里”工作模式，不論在問題受理處置，還是在開展服務活動上，通過實行“群眾提、小區議、大家辦”的工作模式，把治理通道、服務觸角延伸到各個角落、每家每戶，實現各項問題訴求“一呼即應、接訴即辦”，打通垃圾分類與基層治理的“最后一米”，構建起自治共享的基層治理格局。目前，已解決破損路面修復、衛生清理整治、樓院外墻粉刷、監控視頻安裝、小區環境美化、照明安裝亮化等環境品質提升、小區建設更新等問題200余件次，以垃圾分類工作水平大提升，推動社會治理、環境治理等工作上臺階、上水平。
鐵路小區“小手拉大手”活動
提前謀劃新征程 五星小區強聚力
印發《青島市關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》，提前謀劃“十四五”期間垃圾分類工作。提標打造垃圾分類“五星小區”，總結提標打造過程中投放點升級改造、發動群眾參與、組織志愿者站桶指導、提升廚余垃圾投放準確率等方面的有效經驗，作為“十四五”期間推動垃圾分類工作的強力支點。在這個過程中，涌現出一批沖鋒在垃圾分類一線的黨員干部、志愿者等先進典型，他們成為居民小區垃圾分類的帶頭人。
膠州市膠北街道灝景苑小區物業經理李剛說：“做好垃圾分類工作，就是要實實在在地干。”膠州市膠北街道灝景苑小區共有222戶居民，7棟樓座。在實施垃圾分類以前，每個樓座旁邊都設有垃圾箱，居民下樓后，隨手就可以丟掉垃圾，十分方便。因此，作為垃圾分類的第一步，“撤桶并點”起初也遇到了阻力。為做通居民工作，灝景苑小區物業經理李剛帶領工作人員挨家挨戶上門動員，宣講垃圾分類的好處以及正確分法，最終“撤桶并點”工作獲得大多數居民的支持，小區里的垃圾投放點由7個減為2個。
完成“撤桶并點”后，李剛遇到了新的難題。有的居民習慣了出門就丟垃圾，因此即使在垃圾桶撤走后，他們還是繼續往原地扔垃圾。為此，李剛帶著物業工作人員“分兵駐守”，碰到扔垃圾的居民，就上前勸說，或者把居民亂丟的垃圾收集到投放點，時間一長，亂扔垃圾的居民也認識到分類投放的好處，開始自覺按照規定投放。
“撤桶并點”，只是開展垃圾分類工作的第一步，更艱巨的任務還在后頭。
在剛開始實行垃圾分類的時候，李剛和物業工作人員每天站在垃圾桶邊上，見到居民就上前解釋如何將垃圾正確分類，但小區的垃圾分類效果一直不是很好。慢慢地，李剛也琢磨出了門道：要改變一個人多年的生活習慣，不是一朝一夕的事，居民要自覺養成垃圾分類的好習慣，是需要一段時間來慢慢適應的。為此，他改變工作方法，將物業工作人員分成兩組，利用早晚時間入戶宣傳的同時，動手為居民分揀垃圾桶里的垃圾，并聽取他們的意見，不斷總結經驗。
在加大入戶宣傳分類力度的同時，小區關于垃圾分類的宣傳也不斷加強。宣傳櫥窗、展板和LED顯示屏，甚至是樓道里隨處可見垃圾分類的標語及科普知識。李剛還加入了小區垃圾分類志愿宣講組，把垃圾分類、垃圾減量相關理論知識，轉化成居民通俗易懂的大白話，用嘮家常的方法介紹給居民，在潛移默化中讓他們接受垃圾分類的新理念。隨著時間推移，越來越多的居民自愿地參與到垃圾分類的隊伍中來。
為了更好地指導小區居民進行垃圾分類，李剛和同事們每天早上6點半前準時到達小區投放點，全年風雨無阻。一副手套、一把鉗子、一件紅馬甲，他和同事們便開始了一天的監督引導工作。所謂的監督并不是旁觀，很多時候還要自己動手進行二次分揀。每個垃圾袋在入桶前都要全部打開，他動作干凈利落地逐一查看，并進行分揀。一來二去，居民們也被帶動起來，紛紛主動將垃圾進行正確分類。
好的習慣需要時間來沉淀。在李剛和同事的共同努力下，小區居民也對垃圾分類有了新的認識，小區的環境也越來越好，不少居民成了垃圾分類志愿者。
說起灝景苑小區垃圾分類工作做得好的原因，李剛一言概之：“做好垃圾分類工作，沒有捷徑可走，就是要實實在在地干。”
李剛在檢查居民垃圾分類的準確率
100%，是城陽區城陽街道西田社區垃圾分類的普及率；98%，是西田社區居民垃圾分類的準確率。這兩個數字，凝聚著李若雷和社區兩委的付出和汗水，更是社區居民共同參與、自覺踐行垃圾分類的最好證明。
作為社區垃圾分類工作負責人，在工作開展初期，李若雷遇到很多困難，面對居民的不理解，他苦口婆心地講解、解釋，耐心地向居民宣傳垃圾分類的好處；在設立垃圾分類集中投放點初期，李若雷用腳步丈量社區，合理規劃，在社區內設置4處定時定點垃圾分類投放點，入戶走訪做宣傳，將垃圾分類的理念植入到居民心中，得到了居民的認同。
“西田社區現有居民353戶，1213人，黨員59名，2007年實施舊村改造，2008年全部回遷，共建設居民樓28棟。2020年5月22日，西田社區召開了‘講文明、講衛生、美環境’垃圾分類宣傳會和工作推進會，專題部署樓層撤桶工作，要求物業因地制宜制定工作方案，分步驟按計劃逐步實施撤桶全覆蓋。2022年6月22日起，對小區內所有現有垃圾桶取消分散投放。”回憶起當時垃圾分類的相關推進工作，李若雷如數家珍。
在李若雷看來，垃圾分類的關鍵就是每個居民養成良好習慣。人們接受新事物，需要時間來認識、了解，這就看工作人員的耐心和堅持。
為做好“帶頭人”，在“撤桶并點”當天，李若雷便帶領社區工作人員在早晨5點上崗了。此后的兩個多月里，他雷打不動，帶領垃圾分類分揀員，身著統一服裝，手持垃圾分類鉗，認真查看居民投放垃圾的分類情況，對投放有誤的居民糾正并耐心指導。他還建立了社區垃圾分類微信群，每天發一些相關知識，經常與社區居民互動。在社區演出活動中，李若雷帶領工作人員編排的垃圾分類小品得到居民陣陣掌聲。
現在，西田社區的常住居民已經養成了垃圾分類的好習慣。對于小區內的租房人員，李若雷也想出了新辦法：在租房者辦理小區門禁卡的時候，物業都會發一本垃圾分類知識手冊，房東也會自覺承擔起責任，告訴租戶垃圾分類的方法并進行監督。
“做好垃圾分類工作唯一的訣竅就是用心用情用力做，把工作做到居民心坎上！”李若雷說。
李若雷在為居民分發垃圾分類手冊
垃圾分類是全國文明典范城市創建的重要內容，更是提升社會文明程度的應有之義。青島市將會以《辦法》實施3周年為契機，繼續科學統籌、集聚眾力，久久為功地抓下去，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點，解鎖更多垃圾分類青島“打法”，讓垃圾分類成為青島新名片。
青島財經日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：李頡
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