近日，由中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島片區(qū)）創(chuàng)新構(gòu)建的低碳理念為核心的“綠色自貿(mào)”發(fā)展評價指標體系，被生態(tài)環(huán)境部選為可復制、可推廣的制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果典型案例進行推廣。
據(jù)悉，該體系是落實生態(tài)環(huán)境部等八部門《關(guān)于加強自由貿(mào)易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》的堅實舉措，標志著青島片區(qū)在制度創(chuàng)新領域取得又一重要突破，引領全球自貿(mào)試驗區(qū)“綠色低碳生態(tài)發(fā)展新模式”，為積極應對全球氣候變化及響應“碳中和”戰(zhàn)略的實施做出了青島貢獻。
青島自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)以低碳理念為核心的“綠色自貿(mào)”發(fā)展評價指標體系。
響應“碳中和”戰(zhàn)略 引領綠色發(fā)展指標體系
以探索綠色發(fā)展制度創(chuàng)新為突破口，對標國際一流標準，青島片區(qū)以世界眼光、高點定位的原則編制了我國首個以綠色發(fā)展為特色的“綠色自貿(mào)”指標體系。該指標體系共包含12大類40項指標，其中大數(shù)據(jù)在航運物流中的應用占比、海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、智能制造產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等12項指標為首次提出，各項指標在全國乃至全球均具有領先性。
在“碳達峰”與“碳中和”領域，該指標體系通過碳排放潛力評估模型，對自貿(mào)試驗區(qū)未來遠至2060年碳排放的情況進行了模擬計算，提出了“自貿(mào)區(qū)碳中和水平”的雙碳目標要求，以2027年為達峰時間節(jié)點，屆時青島片區(qū)碳排放強度目標較國家平均水平將降低74%，并于2050年前實現(xiàn)碳中和，提前實現(xiàn)“雙碳”目標。
青島片區(qū)綠色發(fā)展指標是全球自貿(mào)區(qū)第一套以“綠色”為核心和標題的指標。在編制過程中，該指標全面對標了國際一流標準，特別是國際標準化組織（ISO）制定的ISO37101和ISO3712X城市可持續(xù)發(fā)展系列國際標準，可以說國際標準是引領青島自貿(mào)片區(qū)接軌國際、對標國際最高水平的重要參考，為自貿(mào)試驗區(qū)積極應對全球氣候變化及響應“碳中和”戰(zhàn)略的實施做出了青島貢獻。
國際標準化組織城市可持續(xù)發(fā)展標準化技術(shù)委員會（ISO/TC268）主席Bernard Gindroz（伯納德·金多茲）指出：“青島片區(qū)目前所做的工作令人印象深刻，期待通過綠色發(fā)展指標體系的實施和實踐為ISO/TC268標準提供更多有價值的建議，促進ISO國際標準的完善和改進。”
匯聚“綠色”經(jīng)驗 構(gòu)建全過程創(chuàng)新審查機制
事實上，自貿(mào)試驗區(qū)綠色發(fā)展指標體系的編制、實踐是在中德生態(tài)園原有指標體系的基礎上，經(jīng)過十年的探索和摸索之后，形成的具有自貿(mào)試驗區(qū)特色的綠色發(fā)展指標體系。換言之，綠色發(fā)展制度創(chuàng)新成果的取得，更是中德生態(tài)園指標體系的升華。
為保證中德生態(tài)園的項目落地質(zhì)量，該指標體系對項目建設的各個環(huán)節(jié)均提出了詳細的指標要求，并納入法定空間規(guī)劃進行約束，并出臺了《綠色生態(tài)建設管理辦法》。在投資洽談、土地供應、方案審查、施工圖審查、工程招投標、竣工驗收、運營管理七個階段進行審核，符合各項指標要求的項目方能通過項目審批環(huán)節(jié)，在園區(qū)實現(xiàn)最終落地。
通過制定高標準的綠色發(fā)展指標體系，中德生態(tài)園提高了各項指標要求，并把控企業(yè)項目的落地建設。舉例而言，為實現(xiàn)“高質(zhì)量綠色建筑”指標，自貿(mào)試驗區(qū)引導推動被動式建筑發(fā)展，已投入使用的被動房技術(shù)中心項目，節(jié)能率達90%以上，實現(xiàn)每年節(jié)省電費55萬元，減碳660噸。到“十四五”末，將打造百萬平方米量級的被動房新城，可實現(xiàn)年減碳4.6萬噸，建成全國乃至世界的被動式超低能耗建筑項目與產(chǎn)業(yè)基地。
基于智慧決策 完善“綠色跟蹤”監(jiān)測機制
為更大程度地激發(fā)綠色發(fā)展活力，青島片區(qū)開展了指標體系分解，形成指標體系實施路線圖。針對各項控制性指標，青島片區(qū)逐項進行研究，并分解為“可監(jiān)測、可統(tǒng)計”的子指標，明確各項指標實施的責任單位、主要任務和分階段實施項目。針對指標體系要求進行各部門的責任分解，則通過一系列的指導手冊加強各責任部門對指標體系的執(zhí)行和落實，綠色政府建設提供了從無到有地科學指引，明確了各部門的權(quán)責界限，以確保各項指標發(fā)揮良好作用。
與此同時，借助技術(shù)手段，青島片區(qū)構(gòu)建智慧化、可視化的指標體系承載平臺，采用圖形化、可視化的展示應用工具，打造“指標+智慧”的指標統(tǒng)計監(jiān)測平臺，具備信息共查、知識共享、指標共管等相關(guān)功能，有效實現(xiàn)指標計算、指標預警、指標展示，以及“目標—分解—監(jiān)測—評價”的全生命周期管理，有力提升綠色指標分析的科學化、自動化程度。基于指標體系的智能化、可視化成果，青島片區(qū)全面推進綠色政府、數(shù)字政府建設，已被納入商務部《國家級經(jīng)開區(qū)國際合作生態(tài)園工作指南》，以指導國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量生態(tài)化建設。
在綠色發(fā)展指標體系的引領下，青島片區(qū)在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、智慧城市建設等方面正進行著更加深入的探索和實踐，并逐漸成長為我國綠色發(fā)展的先鋒，蹚出一條生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展之路。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 高奕靜
責任編輯：林紅
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