嶗山區發展日新月異
作為社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟始終是地方經濟發展不可或缺的力量。習近平總書記指出，我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。
11月22日，嶗山區民營經濟高質量發展工作座談會召開。會上，嶗山區發布了《嶗山區優秀企業家評選獎勵辦法》《嶗山區“益企同行”三進活動實施方案》《嶗山區支持民營經濟發展政策20條》和嶗山區企業云服務AI平臺。
自1994年新的嶗山區設立以來，嶗山區從一個傳統的農業縣，發展成為產業結構不斷優化，民生保障不斷加強，城市基礎設施配套日益完善的青島東部新城區，逐漸培育形成了高新技術產業等發展勢頭強勁的主導產業。在這個發展的過程中，民營經濟成為嶗山建區28年的“最大功臣”，也是嶗山發展的金名片。
近年來，嶗山區深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，堅持把民營經濟作為推動高質量發展的重要支撐。一組數據可以體現嶗山區民營經濟不斷發展取得的成績：民營企業稅收占全區財政收入的比重達90%，就業人數占全區從業人員比重達85%，規上民營工業企業占全區規上工業企業比重達55%；截至三季度，民間投資完成173.3億元、占全區固定資產投資總量的66.5%。
目前，嶗山區民營經濟市場主體達到9.27萬戶，其中個體工商戶5.04萬戶、民營企業4.23萬家；按常住人口計算，平均每10人就有一名個體老板，每12個人就有一名民營企業家。
高精尖科研要素集聚
民營經濟是推動經濟發展的“生力軍”，是驅動科技創新的“主引擎”，是擴大對外開放的“動力源”，是增進民生福祉的“助推器”。
從全國來看，民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量，已經成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源。
從青島來看，2022年1-9月，民營經濟貢獻了青島市61%的稅收，69%的外貿進出口、82%的城鎮社業和99%的市場主體。甚至自2021年起，青島將每年的11月1日設立為“青島企業家日”，讓企業家有更強的認同感和歸屬感。
之于嶗山，民營經濟是原始創新的絕對主力。作為已將創新創業“基因”刻進骨子里的嶗山，高度重視民營經濟發展。區委、區政府2020-2022年連續三年召開企業家大會，累計拿出2.3億元重獎企業家和人才，充分體現出嶗山支持民營經濟發展壯大的堅定決心。
嶗山區科研要素十分密集
嶗山區作為經濟活躍度排在青島前列的地區，可以從企業的發展來看民營經濟的發展程度。從榜單來看，利群集團（437位）上榜2022年中國民營企業500強，新希望六和（13位）、利群集團（47位）、日日順（79位）3家企業上榜2022年山東民營企業100強；嶗山區入圍2022年青島市民營企業100強企業17家，數量位列全市第二；入圍2022年青島市民營領軍標桿企業24家，數量位列全市第三。
之所以有較強的“企業家隊伍”，也得益于嶗山區集聚了十分密集的科研要素。目前，嶗山有3所駐區高校、省部級以上科研院所及科技創新平臺50家。嶗山區擁有國家高端智能化家用電器創新中心和國家虛擬現實創新中心（青島）。雄厚的科研資源，不斷為嶗山區民營企業提供智力支撐，支持企業創新轉型。
嶗山區還成立了“專精特新”企業工作專班，及時為企業解決資金、人才、審批、知識產權保護等各方面問題，引導區內金融機構開發了“專精特新”貸，同時“一企一策”“一事一議”幫助“專精特新”企業通過多層次資本市場融資，先后推動特銳德、華仁藥業、海泰新光、冠中生態4家“專精特新”企業成功上市。實施梯度培育企業，打造服務專精特新企業引領區。分類梯度企業培育。構建完善從創新型中小企業到專精特新到隱形冠軍再到專精特新“小巨人”、從雛鷹企業到瞪羚企業到獨角獸企業的雙向企業培育梯隊。
今年以來，新認定專精特新“小巨人”企業7家，同比增長133%，累計13家；新認定省級“瞪羚”企業9家，同比增長50%，累計24家；新認定省級“專精特新”企業10家，同比增長43%，累計23家；新認定2022年度市級“專精特新”企業319家，同比增長74%，累計564家；新培育儲備獨角獸企業1家（萬豐飛機）。
目前，嶗山區專精特新“小巨人”企業13家、瞪羚企業24家、市級“專精特新”企業564家，相關企業擁有專利近萬項，企業營收平均增速保持全市領先。對新認定的獨角獸、瞪羚、“專精特新”企業，給予最高300萬元的獎勵，已有235家梯隊企業通過“免申即享”的方式兌現政策資金2500萬元，政策支持力度走在了全省乃至全國前列。
真金白銀獎勵企業家
會上，嶗山區為2022年青島市民營百強企業代表和2022年青島市民營領軍標桿企業代表頒獎授牌。10家民營企業代表依次發言。“參加本次大會，讓我們對企業今后的發展更有信心了，嶗山區出臺了非常有力度的扶持政策，我們也將乘著嶗山區快速發展的東風，堅持技術創新，爭取開創更好的局面。”參會的眾多企業負責人說。
嶗山區為榮獲2022年青島市民營領軍標桿企業代表頒獎授牌
從企業發展看民營經濟，比如特銳德，過去17年，特銳德從箱式變電裝備到新能源汽車充電，從一家傳統的制造業企業轉變為一家新基建領域高新技術企業。青島特銳德電氣股份有限公司總裁周君表示，“新能源、數字經濟創造了前所未有的歷史機遇期，站在歷史的機遇和風口，特銳德將進一步實現業務的戰略聚焦，聚焦高質量的產業結構，繼續發力產品的研發和創新。”
作為嶗山區高端醫療器械產業鏈條上的代表企業，海泰新光是嶗山科技創新的一面旗幟。作為民營企業的代表，海泰新光前身為海泰鍍膜，位于青島市嶗山區，由海泰光電、美國飛銳于2003年6月11日依法出資設立。公司系醫用成像器械行業的高新技術企業，主要從事醫用內窺鏡器械和光學產品的研發、生產和銷售。“嶗山區從上市服務、資金扶持、工程建設等方面給予全方位支持，非常慶幸能夠在嶗山扎根發展。”青島海泰新光科技股份有限公司副總經理、董事會秘書、財務總監汪方華表示。
青島市政協副主席、嶗山區委書記張元升指出，召開全區民營經濟高質量發展工作座談會，主要目的是認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，落實省市民營經濟高質量發展工作會議部署，總結成績、表彰先進，動員全區上下凝心聚力、真抓實干，推動嶗山民營經濟實現新發展、新跨越。
在嶗山區民營經濟高質量發展工作座談會上，嶗山區發布四項惠企舉措，從領軍人物激勵、重點企業包聯、產業政策優化、服務生態提升等四個層次，打造支持民營經濟發展壯大的“發動機”和“同心圓”。
嶗山區民營經濟高質量發展工作座談會現場
出臺《嶗山區優秀企業家評選獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），主要目的就是“獎貢獻”，突出獎勵企業帶頭人，鼓勵企業家創新創業，營造尊重企業家的良好氛圍。
從面向的群體看，《辦法》是面向全區企業而言的，全方位覆蓋現代經濟各個領域。既支持民營企業占到70%的實體經濟振興發展，又突出嶗山金融特色，鼓勵產業肌體與金融血脈融合共榮。在獎項設置上，分“杰出企業家”（獎勵300萬元）、“行業領軍企業家”（獎勵100萬元）、“優秀企業家”（獎勵50萬元）、“新銳貢獻企業家”（獎勵30萬元）等四檔，做到從大企業到中小企業的全維度支持，既獎勵大企業多做貢獻，又激勵中小企業做優做強。特別是此次新增了具有嶗山特色的“新銳企業家”，重點支持起步期、上升期企業發展，最大限度激發原始創新活力。
從評選的標準看，更加科學。《辦法》打破以前優秀企業家評選 “以稅收定終身”的標準，從創新創造、動能轉換、產業引領、技術創新、品牌建設、經營績效、責任擔當等多個維度進行評價，鼓勵更多的企業投入到技術創新創造和實體經濟發展中，不斷增強核心競爭力。
從支持力度上看，較省、市更進一步。在獎勵標準不減的前提下，從省、市的五年一評加密到每兩年一評，一如既往拿出真金白銀獎勵企業家；同時，堅持物質獎勵與榮譽激勵相結合，讓企業家感到既有“里子”，更有“面子”。預計對企業家的獎勵額度每次將達到7000萬元以上。下一步，嶗山還將制定《嶗山區優秀企業家評選獎勵辦法實施細則》，讓企業家們充分了解評選條件，并對評選情況全過程公開，接受企業家和全社會的監督。
今年累計兌現21.3億元
民營企業已然成長為青島經濟社會發展的“生力軍”和創新創業的“主力軍”。 《嶗山區“益企同行”三進活動實施方案》的制定，由區委、區政府主要領導擔任專班長，實行“雙掛帥”，40位區級領導分工包聯120家重點企業，圍繞經濟運行、政策落實、紓困解難、產業發展、金企對接等十大任務，定期入企開展走訪調研，精準對接企業需求，現場保障企業發展。
嶗山區為榮獲2022年青島市民營百強企業代表頒獎授牌
經濟的發展離不開政策的支持。發布《嶗山區促進民營經濟高質量發展政策20條》，真金白銀幫扶企業，讓企業有實實在在的獲得感。政策從激發創新活力、培育發展市場主體、增強企業核心競爭力、暢通企業融資渠道、推進開放型經濟、突出人才引育等六大方面靶向發力，從企業發展全生命周期、產業壯大全鏈條、產品創新創造到市場運作全過程等多個層級提供支持和保障，以政策資金實現“定向爆破”，聚力貫通重要節點、優化關鍵環節。預計每年將為企業兌付資金2億元以上。
政策的一大亮點，就是重點支持企業走特色化發展道路。聚焦打造特色產業，培育一批集聚優勢產業、新興產業、未來產業和數字產業的“專精特新”特色產業集群和“專精特新”園區，真正讓創新型企業受益。
好的政策都是以能夠讓企業充分享受到為前提。嶗山區致力于把政策從“文件”上落實到企業“心坎”里，把這20條政策全部納入“免申即享”的范疇，強化政策剛性兌現。今年以來，在疫情形勢依然嚴峻、財政收支不斷承壓的情況下，嶗山累計兌現政策資金達21.3億元，確保企業真真切切感受到政策的“溫度”，將政策紅利切實轉為企業發展的動能。
此外，嶗山區打造企業云服務AI平臺，運用大數據、人工智能等技術，整合全區所有企業資源，解決政企聯通難、企業服務難、政府決策難、數字治理難等問題，打造業務數字化、技術融合化、數據價值化，能夠為企業提供免費的全鏈條、全天候、全生命周期的“一站式”服務平臺。通過數據整合自動匹配企業信息，企業只需要在系統中確認銀行賬戶即可完成資金撥付，實現政策申報零跑腿，推動“免申即享”模式再創新。建立轄區企業數據庫，共享政策信息，為企業精準畫像。目前，“平臺”已經進入測試階段，預計12月上旬正式上線運行，屆時將向全社會公開發布。
支持企業數字化轉型
民營企業和民營企業家是嶗山經濟的中流砥柱。奮進新時代，嶗山區的民營經濟更要書寫新篇章，嶗山區的民營企業家更要大顯身手，大放異彩。
張元升指出，民營興則嶗山興，民企強則嶗山強。廣大民營企業要堅定不移走高質量發展之路，持續提升核心競爭力，推動企業不斷做大、做優、做強。要在創新引領上精準發力、重點突破。創新是引領發展的第一動力，民營企業要堅持走創新引領之路，爭當創新發展的主力軍。加強研發投入。擁有自主研發能力、掌握行業核心技術，是民營企業長遠發展的關鍵。加強產學研合作。要加強人才引育，創新驅動實質是人才驅動。
要在數字賦能上精準發力、重點突破。要著力打好基礎。要加強數字化基礎改造，加快利用5G技術開展企業內網改造和外網互聯，立足發展需求加快布局新一代數字基礎設施，加快工業設備數字化改造，整合資源、打通數據，夯實數字轉型的基礎。要著力建平臺、用平臺。目前，嶗山區有海爾卡奧斯、特來電等工業互聯網平臺25家，服務涵蓋家電、能源、冷鏈、環保等眾多行業。廣大企業要深度對接參與，釋放發展新動能。同時，有條件的企業也要積極搭建綜合性、區域性、行業性工業互聯網平臺，加快自身智能化改造和數字化轉型，爭當數字化轉型的標桿企業。
搶抓山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大機遇
當前，嶗山區正在加快打造7條重點產業鏈，廣大企業要積極融入全區產業發展布局，推動集群發展。積極“卡位入鏈”。嶗山區確定的8家“鏈主”企業，有5家都是民營企業，希望大家積極“入鏈”，勇當“鏈主”，共同做好延鏈、補鏈、強鏈文章。積極參與專業園區建設。確保產業鏈供應鏈安全穩定。
綠色低碳是企業未來發展的必然趨勢。廣大企業要搶抓山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大機遇，積極探索實踐，走出綠色低碳發展的新路徑。要深化綠色技術應用、增加綠色產品供給、完善綠色發展體系。把綠色低碳發展納入企業發展戰略，持續優化能源消費結構，加大新能源和可再生能源利用，推動企業走出一條綠色環保、節能減排、循環利用的發展道路。
在開拓市場方面，企業要融入國內統一大市場。主動適應需求結構和消費品質的升級趨勢，加強品牌建設，優化產品和服務，拓寬線上線下銷售渠道。同時，要大力開拓國際市場。要積極“走出去”發展，主動融入國際產業鏈、供應鏈、創新鏈，進一步提升跨國經營能力和國際競爭力。
優化營商環境激發企業家干事創業的熱情
下一步，嶗山區將全力優化民營經濟發展環境，對標國內一流標準，進一步加強減稅降費、貸款貼息、財政獎補等政策力度，以最大誠意支持民營企業發展。落實惠企政策剛性兌現機制，對符合條件的企業，一律實行“免申即享”、快速兌現。
打造一流的政務環境，持續深化“放管服”改革，聚焦企業全生命周期服務，深化“一次辦好”“一網通辦”等各項改革舉措，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平；深入開展好“益企同行”三進活動，及時發現和解決好企業實際問題，做到“接訴即辦、有呼必應”。健全完善服務民營企業發展的長效機制，落實好區領導包聯服務企業等制度，促進政企溝通協商常態化、制度化、規范化；打造一流的法治環境。要建立容錯機制，堅持處罰和教育相結合的原則，建立涉企違法免罰、從輕、減輕處罰清單，給予企業自我糾錯的空間。要打造一流的人文環境，引導全社會對民營企業家“高看一眼、厚愛三分”。
未來，嶗山區還將舉辦一系列尊企重商活動，大力弘揚新時代企業家精神，營造尊重企業家、關愛企業家、支持企業家的濃厚氛圍，進一步激發企業家干事創業、建功嶗山的熱情，凝心聚力把嶗山打造成為全市專精特新中小企業發展的高地、創新創業的熱土。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰
責任編輯：崔現香
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