中共青島市委關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決議

中共青島市委關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決議

（二0二二年十一月十三日中國共產黨青島市第十三屆委員會第二次全體會議通過）

為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，根據《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》部署和省委要求，結合我市實際，作出如下決議。

一、充分認識黨的二十大的重大意義

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興，在黨和國家發展進程中具有極其重大的歷史意義。

1.深刻認識黨的二十大報告是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。大會通過的習近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南，是黨和人民智慧的結晶，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的中央紀委工作報告，闡明了深化全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的極端重要性，揭示了以黨的自我革命引領社會革命的重大意義，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。

2.深刻認識黨章修正案對推進新時代黨的事業和黨的建設具有根本性規范和指導作用。《中國共產黨章程（修正案）》充分體現了黨的十九大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果，體現了黨的二十大報告確定的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，對堅持和加強黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、推進黨的自我革命提出了明確要求，有利于更好發揮黨章的規范和指導作用，為黨和國家事業發展提供了重要制度保障。

3.深刻認識大會選舉產生的以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體體現了全黨全軍全國各族人民的共同意志和共同心愿。黨的二十大和二十屆一中全會選舉產生以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，是一個凝聚全黨共識、反映人民期待，值得全黨全軍全國各族人民充分信賴的中央領導集體，是一個政治堅定、團結統一、富有活力、能夠適應黨和國家事業長遠發展需要的中央領導集體。習近平同志繼續當選為黨的總書記、中央軍委主席，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇，是黨心所向、民心所盼、眾望所歸，充分體現了全黨共同意志，充分反映了億萬人民共同心愿，必將為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強政治保證和組織保證。

4.深刻認識黨的二十大精神的豐富內涵。黨的二十大精神內涵十分豐富，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有目標上的科學設定和工作上的戰略部署，相互聯系、有機統一。要深刻領會黨的二十大主題，深刻領會過去5年的工作和新時代10年的偉大變革，深刻領會開辟馬克思主義中國化時代化新境界，深刻領會新時代新征程中國共產黨的使命任務，深刻領會中國式現代化的中國特色和本質要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署，深刻領會教育科技人才、法治建設、國家安全等方面的重大部署，深刻領會國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作等方面的重大部署，深刻領會堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨的重大部署，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識黨的二十大的重大意義，深刻領會黨的二十大精神的豐富內涵，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照省委部署，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踔厲奮發、勇毅前行，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處，加快建設新時代社會主義現代化國際大都市，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

二、堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”

黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

5.忠誠踐行“兩個維護”。把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加自覺地維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央政令暢通、有令必行。要健全完善保障“兩個維護”落實的制度機制，把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部的日常言行上，使對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責成為廣大黨員干部的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

6.全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中國文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循和行動指南，深刻把握其核心要義、精神實質和實踐要求，堅持學思用貫通、知信行統一，自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。要全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會“兩個結合”，堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把黨的創新理論貫徹到工作各方面全過程。

7.推動習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求落地落實。習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，是我們做好一切工作的總遵循、總定位、總航標。全市各級各部門各單位要把學習貫徹黨的二十大精神與學習習近平總書記系列重要講話結合起來，與落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求結合起來，聯系起來領會，統籌起來推進，貫通起來落實，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署、青島見行動”。要牢記“國之大者”，扛牢建設上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區等“國之重任”，全面對標對表習近平總書記重要指示要求，不折不扣抓好落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

三、持續興起學習宣傳黨的二十大精神熱潮

全市各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，精心組織、周密部署，既要整體把握、全面系統，又要突出重點、抓住關鍵。要把著力點聚焦到習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上；聚焦到黨的十九大以來的重大成就和新時代10年的偉大變革上；聚焦到把握好馬克思主義中國化時代化最新成果的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法上；聚焦到中國式現代化在理論和實踐的創新突破上；聚焦到貫徹落實黨的二十大作出的重大決策部署上；聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上；聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上，以更加有力的舉措將學習宣傳貫徹持續引向深入。

8.切實抓好學習培訓。面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓，組織廣大黨員干部認真學習黨的二十大精神。全市各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習黨的二十大精神作為重點內容，制定系統學習計劃，列出專題進行研討。舉辦市管領導干部黨的二十大精神專題學習班，同步培訓全市處（科）級以上領導干部，集中一段時間分期分批輪訓一遍。基層黨組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的二十大精神。各級黨校（行政學院）、社會主義學院要把學習貫徹黨的二十大精神作為干部培訓的必修課，推動黨的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦。

9.集中開展宣講活動。按照黨中央部署和省委要求，做好中央及省委宣講團宣講活動組織工作。抽調骨干力量組成市委宣講團，發揮好黨委講師團、黨校、在青高校、社科聯（院）等理論工作者隊伍的作用，將集中宣講與常態性宣講結合起來，深入企業、農村、機關、校園、社區，開展對象化、分眾化、互動化宣講。堅持領導帶頭，各級黨組織主要負責同志和黨的二十大代表要帶頭宣講，開展好“書記第一講”，市委常委到在青高校、黨校、基層聯系點宣講。開展面向黨外人士的宣講工作，增進黨外人士對黨的二十大精神的認知認同。要著力增強宣講的說服力、親和力和針對性、有效性，緊密聯系廣大黨員干部群眾思想和工作實際，把黨的二十大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。

10.精心組織新聞宣傳。全市各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要精心策劃、集中報道，大力宣傳黨的二十大精神，宣傳社會各界對黨的二十大的熱烈反響和積極評價，宣傳各區市各部門各單位學習貫徹黨的二十大精神的具體舉措和實際行動。要充分利用各種宣傳形式和手段，采取人民群眾喜聞樂見的形式，使宣傳報道更接地氣、更動人心，引導廣大黨員干部群眾堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進。要積極開展網絡宣傳，把網絡傳播平臺作為黨的二十大精神宣傳的重要陣地，推動形成網上正面輿論強勢。

11.深入開展研究闡釋。圍繞黨的二十大精神，發揮社科規劃課題導向作用，依托社科研究單位、高等院校和新型智庫等集中開展課題研究，推出一批有深度有價值的研究成果，為學習貫徹黨的二十大精神提供有力理論支撐。組織重點理論報刊開設專刊專欄專題，刊發解讀闡釋文章和重要研究成果，推出一批有分量有深度的報道文章。針對廣大黨員干部群眾關注的熱點問題進行深入解讀，加強正面引導，回應社會關切，推動黨的二十大精神深入人心。

四、加快推進新時代社會主義現代化國際大都市建設

深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，必須牢牢把握新時代新征程的使命任務，堅定不移走中國式現代化道路。要深刻領會中國式現代化的中國特色、本質要求、戰略安排、重大原則，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定“走在前、開新局”，堅持“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，進一步完善發展思路、政策舉措、實施路徑，加快打造現代產業先行城市、引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業宜游高品質灣區城市、現代化治理樣板城市，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，不斷開創新時代社會主義現代化國際大都市建設新局面。圍繞全面建成社會主義現代化強國兩步走的戰略安排，我市未來發展的目標是：到2035年，基本建成新時代社會主義現代化國際大都市；到本世紀中葉，全面建成新時代社會主義現代化國際大都市。未來5年，在綜合發展實力、人民生活品質、社會文明程度、社會治理效能、生態環境質量、管黨治黨水平等方面實現新躍升，努力創造更多走在前的現代化成果。

12.服務和融入新發展格局，推動高質量發展。堅持把高質量發展作為首要任務，縱深推進新舊動能轉換，加快建設現代化經濟體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。構建現代產業體系，把著力點放在實體經濟上，堅定不移抓實體經濟和招商引資，持續壯大24條重點產業鏈，超前謀劃未來產業，推動15個新興產業專業園區建設，推動“兩業”加快融合發展，培育一批世界級、國家級先進制造業集群。推動數字經濟蓄勢崛起，加快數字產業化和產業數字化，突破發展傳感器、大數據、云計算、區塊鏈等產業，深化提升“工賦青島·智造強市”城市品牌，引領山東半島工業互聯網示范區建設，促進數字經濟和實體經濟深度融合。實施擴大內需戰略，全面落實省“十大擴需求”行動，推動消費擴容提質，建設中日韓消費專區，暢通經濟循環，助力全國統一大市場建設。打造鄉村振興齊魯樣板先行區，堅持農業農村優先發展，統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，堅決維護國家糧食安全，穩妥推進鄉村建設，建設宜居宜業和美鄉村，全面提升農業農村現代化水平。堅定實施區域協調發展戰略，積極服務黃河流域生態保護和高質量發展，加快膠東經濟圈一體化步伐，規劃建設好青島都市圈，推動青島西海岸新區全面提質，加快青島高新區“一區多園”建設。更加注重經略海洋，加快海洋科技、海洋產業、航運貿易金融、海洋生態、海洋國際事務交流“五個中心”建設，當好海洋強國、海洋強省建設排頭兵。

13.實施創新驅動發展戰略，塑造發展新動能新優勢。深入實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，著力增強創新資源集聚力、產業創新策源力、創新人才吸引力。堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，實施基礎教育優質資源倍增計劃，加快學前教育普惠優質發展、義務教育優質均衡發展和城鄉一體化建設，發展素質教育，促進教育公平。加快職業教育創新發展，促進在青高校“雙一流”創建和高等教育校地融合發展，推動職普融通、產教融合、科教融匯，率先建成高質量教育體系。完善科技創新體系，提升國家高速列車技術創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心、中科院大科學研究中心等平臺創新能力，前瞻布局國家技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心。深化科技體制改革，推動項目、平臺、人才、資金一體化高效配置。加快推進科技自立自強，堅持“四個面向”，培育更多戰略科技力量，實施全鏈條、一體化關鍵技術攻關，突破一批“卡脖子”技術。強化企業創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，積極培育“專精特新”企業，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。建設國家知識產權保護中心（青島）。深入實施“人才強青”計劃，深化人才發展體制機制改革，強化用人單位主體地位，完善項目驅動的人才招引機制，培育集聚一批高層次人才。創建“黨管人才·人才向黨”工作品牌。

14.堅持人民主體地位，發展全過程人民民主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，擴大人民有序政治參與，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。加強人民當家作主制度保障，支持和保障人大及其常委會依法行使職權，加強人大代表工作能力建設，搭建更多代表履職平臺和渠道，密切代表與人民群眾的聯系，健全吸納民意、匯集民智工作機制。深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用。全面發展協商民主，大力推進專門協商機構建設，打造“容·融·通”等協商平臺，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，推動政協委員聯系服務群眾制度化常態化。積極發展基層民主，健全基層黨組織領導的基層群眾自治制度，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，實現黨的領導、政府管理與基層民主良性互動。完善大統戰工作格局，扎實做好民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、民族、宗教、非公有制經濟領域、新的社會階層人士、港澳臺和海外統戰工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強國防動員建設，持續推進雙擁模范城市創建，鞏固軍政軍民團結。

15.堅持全面依法治市，推進法治青島建設。堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，法治青島、法治政府、法治社會一體建設，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上建設新時代社會主義現代化國際大都市。完善立法工作格局，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強重點領域、新興領域地方立法，提高立法質量。深化法治政府建設，以創建全國法治政府建設示范市為契機，全面推行行政執法責任制，持續深化綜合執法改革，推進嚴格、規范、公正、文明執法，推行服務型執法，提升依法行政水平。嚴格公正司法，深化司法責任制綜合配套改革，打造便民陽光司法機制，提高司法質量、效率和權威。加快建設法治社會，完善覆蓋城鄉的公共法律服務體系，加強法治宣傳教育，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

16.推進文化自信自強，增強城市軟實力。緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，推出更多文化“兩創”標志性成果，推進文化自信自強，建設社會主義文化強市。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，推動理想信念教育常態化制度化，鞏固壯大主流思想輿論，構建良好網絡生態，讓正能量有大流量，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚偉大建黨精神，推進“四史”宣傳教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，完善思想政治工作體系，讓社會主義核心價值觀融入社會發展各方面。實施新時代公民道德建設工程，開展市民文明素養、科學素養提升行動，深化群眾性精神文明創建活動，推進新時代文明實踐中心提質擴面、提檔升級，爭創全國文明典范城市。繁榮發展文化事業，擴大和改善公共文化服務供給，實施文化惠民、全民閱讀和公共文化、科技場館免費開放工程，創作更多體現青島印記的精品力作。增強文旅產業新優勢，實施文化數字化戰略和重大文化產業項目帶動戰略，大力發展文化新業態、文化消費新模式，推進文旅深度融合發展。擴大城市文化影響力，提升城市海洋文化形象，加強歷史文化街區、工業遺址、非物質文化遺產等保護利用，推進青島老城申報世界文化遺產。建設藝術城市，讓人文青島享譽世界。

17.深入推進城市更新和城市建設，提升城市功能品質。把城市更新和城市建設作為造福百姓的民生工程、民心工程，持續開展九大攻堅行動，傳承歷史文脈，完善城市功能，提升城市品質。實施歷史城區保護更新，以保護歷史風貌和老建筑、老街區為重點，精心改造提升并活化利用，保留“老字號”，植入新業態，增加旅游元素，爭創青島老城5A級景區；結合郵輪旅游和服務功能，推進郵輪港區改造更新，讓歷史城區煥發新生。實施重點低效片區（園區）開發建設，深入推進市北區老四方工業區等重點片區開發建設，為城市發展注入新動能、導入新產業，讓城市煥發新生機。實施舊城舊村改造建設，加快城鎮老舊小區改造和城中村改造，力爭市南區、市北區、李滄區、嶗山區（建成區）2000年以前建成的老舊小區和現有城中村改造基本完成。實施市政設施建設，扎實推進市政道路建設“15515+N”工程，加快市政公用設施建設，進一步完善城市路網體系，促進市政設施增量、提質、增效，不斷提升市民生活質量和城市承載力。實施交通基礎設施建設，聚焦公路、鐵路、港口、樞紐等四大領域，重點實施“10462”工程，加快建設國際性綜合交通樞紐城市，打造交通強國山東示范區青島先行區。實施地鐵建設及地鐵沿線開發建設，力爭到2024年年底新投入運營3條線，加快建設三期規劃線路，著力構建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網絡體系。實施停車設施建設，集中建設一批停車設施，大幅增加泊位供給，建成“全市一個停車場”，營造安全暢通的城市道路交通環境。實施公園城市建設，深入推進“12131”系統工程，優化山頭公園建設，豐富城市生態綠色空間。貫通太平山中央公園和浮山森林公園環山綠道，完善配套設施，盡快向市民開放。實施拆違治亂，一手抓存量違建綜合治理，一手抓新生違建防控，進一步提升城市管理水平。

18.增進民生福祉，創造高品質生活。堅持以人民為中心的發展思想，推動高質量發展與創造高品質生活緊密結合，促進共同富裕。提高居民收入，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加居民經營性、財產性收入，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規模。實施就業優先戰略，健全就業公共服務體系，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業保障制度。健全多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，推動基本養老、醫療、失業、工傷等保險制度法定人群全覆蓋，健全重大疾病醫療保險和救助制度，進一步完善長期護理保險制度，發展多層次、多支柱養老保險體系。堅持“房住不炒”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進健康青島建設，健全全生命周期健康服務體系，完善生育支持政策措施體系，發展養老事業和養老產業。深化醫藥衛生體制改革，推動優質醫療資源擴容和均衡布局，建設國家區域醫療中心。促進中醫藥傳承創新發展，加快建設中醫藥強市。構建平急結合、醫防融合的公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。加快體育強市建設，加強青少年體育、群眾體育和競技體育，爭創全民運動健身模范城市。

19.推動綠色發展，建設美麗青島。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路。加快發展方式綠色轉型，深入推進“四減四增”行動，壯大綠色低碳產業，倡導綠色消費，推行綠色低碳生活方式，深化低碳城市建設，創建“無廢城市”。持續改善環境質量，縱深推進“藍天、碧水、凈土”攻堅戰，建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，基本消除重污染天氣，全面保障城鄉飲用水源安全，有效控制農業面源污染。統籌生態系統保護修復，深入實施主體功能區戰略，落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間約束底線，統籌推進山水林田海島灣系統治理，構建生物多樣性保護網絡，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。有序推進“雙碳”任務落實，堅持先立后破，有序實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，實施新能源和清潔能源培育行動，構建綠色能源體系。完善生態環境治理機制，健全生態補償機制和生態產品價值實現機制，全面推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。扎實開展氣候投融資試點，建設全國自然碳匯交易中心。

20.持續深化改革，增創高水平開放新優勢。發揮青島在構建新發展格局中的戰略節點作用，以更深層次改革激發新活力，以更高水平開放增創新優勢。深化重點領域改革，持續深化城市管理、國資國企、民營企業、科技、財稅、金融等領域改革，加快數字經濟、共同富裕、內外貿一體化等牽引性、標志性強的集成性改革。推進高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，加快建設貿易強市，深度融入“一帶一路”建設，推動上合示范區“四個中心”建設，發揮好中國—上合組織國家地方法院大法官論壇永久駐地作用，建好上合經貿學院；全面實施自由貿易試驗區提升戰略，實施山東自由貿易試驗區2.0版，創建區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）山東經貿合作示范區。打造市場化法治化國際化營商環境，實施營商環境優化提升行動，推進數字政府建設，弘揚企業家精神，構建親清政商關系，精準服務企業、自然人、項目建設、創新創業“四個全生命周期”，爭創國家營商環境創新試點城市。

21.全面落實總體國家安全觀，建設更高水平的平安青島。堅持人民安全、政治安全和國家利益至上有機統一，扎實推進安全體系和能力現代化，守好安全發展“一排底線”，建設韌性城市、安全城市。增強維護國家安全能力，嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制，提升預警預防、風險研判、危機管控、應急處置能力，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決維護政權安全、制度安全、意識形態安全。加強重點領域安全能力建設，保障糧食、網絡、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，有效防范化解財政金融領域風險。提高公共安全治理水平，建立大安全大應急框架，壓緊壓實安全生產責任，全面提高綜合防災減災救災能力，完善突發重特大疫情應急預案和防控規范，守牢食品藥品安全底線，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續加強和改進信訪工作，健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。發揮社會治安綜合治理網格化平臺作用，加快推進多網融合、一網治理，健全城鄉社區治理體系，加強對城鄉社區建設、治理、服務的整體謀劃和組織協調，構建黨委領導、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代化治理體系。提高市域社會治理現代化水平，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，創建全國市域社會治理現代化試點合格城市、全國社會治安防控體系建設示范城市、全國禁毒示范城市。

五、以自我革命精神推進新時代黨的建設新的偉大工程

深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，持之以恒推進全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，為建設新時代社會主義現代化國際大都市提供堅強組織保證。

22.毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署工作機制，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善各級黨委議事協調機構工作機制，提升黨對重大工作的領導效能。加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監委監督責任，經常性開展政治體檢。堅持制度治黨、依規治黨，加強新時代黨內法規制度建設，完善備案審查、評估清理、跟蹤問效機制，增強黨內法規權威性和執行力。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，推動黨內監督和其他各類監督貫通協調。圍繞堅持和加強黨中央集中統一領導強化政治監督，健全推進政治監督具體化、精準化、常態化制度，深入落實“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，用好政治監督活頁和“五步五強化”工作法，深化政治巡察，增強對“一把手”和領導班子監督實效。嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，持續凈化黨內政治生態。

23.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。扎實開展黨的創新理論學習教育，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。加強理想信念教育，引導全市黨員牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題。堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。根據黨中央部署和省委要求，以縣處級以上領導干部為重點深入開展主題教育。

24.鍛造堪當重任的高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處，建設政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。樹立選人用人正確導向，堅持把政治標準放在首位，突出把好政治關、廉潔關，大力選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強各級領導班子。加強實踐鍛煉、專業訓練，實施專業化能力提升工程，注重在疫情防控、實體經濟和招商引資、信訪維穩、城市更新和城市建設等急難險重任務一線磨礪干部，加強斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，加快鍛造“實干家”干部隊伍。抓好后繼有人這個根本大計，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，把到基層和急難險重崗位鍛煉作為年輕干部培養的重要途徑，統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作。完善干部考核評價體系，健全干部能上能下、能進能出機制，引導干部樹立和踐行正確政績觀，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督，落實“三個區分開來”，關心關愛基層干部，激勵干部敢于擔當、積極作為。

25.增強黨組織政治功能和組織功能。全市各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，嚴密組織體系，實現全面進步、全面過硬。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，持續深化拓展“萊西會議”經驗，抓黨建促鄉村振興，深入開展黨建統領鄉村公共資源共享行動，進一步完善新型農村集體經濟發展機制；加強城市社區黨建工作，深化“青訴即辦”訴求解決信息化平臺體系，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，深化黨支部評星定級管理，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。全面提高機關、企事業單位等領域黨建質量，深化模范機關創建，推動國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

26.堅持以嚴的基調強化正風肅紀。堅持黨性黨風黨紀一起抓，督促黨員干部廉潔用權、為民用權。大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，走好新時代黨的群眾路線，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，著力發現和查處享樂主義、奢靡之風背后的利益交換、請托辦事問題，堅決破除特權思想和特權行為。準確把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，推進作風建設常態化長效化。全面加強黨的紀律建設，督促領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起。精準規范運用“四種形態”，用足用好第一種形態，深化提升黨內談話工作，對頂風違紀的嚴肅懲治、決不姑息。

27.堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。始終以零容忍態度反腐懲惡，有腐必反、有貪必肅，發現一起、查處一起，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。牢牢把握反腐敗斗爭的重點和方向，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾結破壞政治生態和經濟發展環境問題，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗，一體構建追逃防逃追贓機制。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力，在懲治這一手始終不松不軟的同時，完善防治腐敗滋生蔓延的機制，加強新時代廉潔文化建設，縱深推進清廉建設，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能，擦亮“清廉之島”城市名片。

六、切實加強組織領導

各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領導，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，推動黨的二十大精神落地見效。

28.壓實工作責任。各級黨委（黨組）要提高政治站位，按照黨中央部署和省委要求，結合本地本部門本單位實際，作出專題部署，明確責任分工，全力抓好落實。各級組織、宣傳部門和其他有關部門，要在黨委（黨組）統一領導下密切配合。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與干部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。宣傳部門要扎實做好黨的二十大精神宣傳工作，營造學習貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。要加強工作指導，加強督促檢查，及時發現解決存在的問題。

29.領導帶頭以上率下。全市各級領導干部要堅持先學一步、深學一層，全面系統領會和把握黨的二十大精神，帶頭學習、帶頭宣講、帶頭落實，為廣大黨員做好示范。市委常委要率先垂范，深入群眾、深入基層，指導好分管領域和單位的學習貫徹。其他領導干部要發揮好帶學促學作用，以身作則、履職盡責，作學深悟透、學以致用的表率。

30.牢牢把握正確導向。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、傳播正能量，鞏固壯大主流思想輿論，著力用黨的二十大精神統一思想、凝聚力量。加強對熱點敏感問題的闡釋引導，全面客觀、嚴謹穩妥，解疑釋惑、疏導情緒，有效回應群眾關心關切，最大限度凝聚社會共識。落實意識形態工作責任制，按照誰主管誰負責和屬地管理原則，切實加強宣傳思想文化陣地管理和手段創新，防止錯誤思想言論和有害信息傳播，牢牢把握正確政治方向、輿論導向。

31.久久為功確保實效。各級領導干部務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，始終保持昂揚的精神狀態和務實的工作作風。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，按照“當龍頭、作表率、開新局”的要求，敢與最優者對標、與最快者賽跑、與最強者比拼，全方位提升工作水平，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸于行動、見之于成效。

各區市各部門各單位要及時將學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況報告市委。

青島日報2022年11月15日1版

青島日報2022年11月15日3版

來源：青島日報社/觀海新聞

責任編輯：李賽男