□ 本報記者 袁 濤 陳曉婉 王 建
黃河九曲，夭矯如龍。從巴顏喀拉山的涓涓細流，一路匯聚百川，奔騰萬里，于山東入海。在藍黃交匯之處，一幅河海相融的壯美畫卷徐徐展開。
黃河是中華民族的母親河，千百年來，中國人繁衍于斯、歌哭于斯，孕育了燦爛的文明。進入新時代，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2021年10月20日至22日，習近平總書記視察黃河入海口，并在濟南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，要求山東“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前”。
牢記囑托，堅定踐行。現(xiàn)在，黃河三角洲濕地保護率達到60.47%，371種鳥兒在此生息繁衍，黃河口國家公園創(chuàng)建穩(wěn)步推進；全省國控地表水斷面優(yōu)良水體比例提升幅度全國第一，萬元地區(qū)生產總值用水量較2019年下降22.8%；新舊動能轉換“五年取得突破”主要指標基本完成，正在向“十年塑成優(yōu)勢”加速邁進，綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設乘勢起航……
擊鼓催征，踔厲奮發(fā)。乘著黨的二十大的東風，山東將加快打造生態(tài)保護樣板區(qū)、長久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對外開放新高地、文化“兩創(chuàng)”新標桿，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展探索路徑、作出示范。
河海相連處 壯美新畫卷
書寫新時代“黃河故事”山東篇章
霜降尚未到，秋日的黃河口蘆花似雪，堿蓬火紅，一撥撥“打前哨”的候鳥已拉開遷徙的序幕。
“看，那是東方白鸛一家三口！”黃河三角洲國家級自然保護區(qū)大汶流管理站高級工程師吳立新，從事鳥類巡護監(jiān)測工作已有30余年，見證著這片“鳥類國際機場”的變化。如今，有幾百萬只鳥兒在這里遷徙、越冬、繁殖，成為山東良好生態(tài)環(huán)境的“代言人”。
黃河入海口是黃河流域重要的生態(tài)功能區(qū)。一年前，習近平總書記來到黃河入海口，憑欄遠眺，察看河道水情，詳細詢問徑流量、輸沙量等。總書記強調，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。這為深入推動黃河重大國家戰(zhàn)略指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。落實總書記重要指示要求，黃河三角洲先后實施16個濕地修復項目，實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬畝，連通水系241公里，修復鹽地堿蓬、海草床4.7萬畝，生態(tài)補水7.07億立方米。
“習近平總書記在黨的二十大報告中強調，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。我們將把綠水青山就是金山銀山的理念貫穿始終，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向貫穿始終，把系統(tǒng)治理、綜合治理的思路貫穿始終，推動黃河三角洲‘顏值’與‘氣質’的同步提升。”東營市委書記楊國強代表說。
國家戰(zhàn)略，山東擔當。作為黃河入海的地方，山東的使命就是要保黃河安瀾，保黃河水量，保黃河水干凈，保沿黃人民日子好、地方發(fā)展好，保黃河文化傳承弘揚好，用系統(tǒng)觀念進行流域系統(tǒng)治理，用新發(fā)展理念推進綠色低碳高質量發(fā)展，加快推動黃河重大國家戰(zhàn)略在山東見到新氣象、取得新成效。
建立務實高效的推進機制。成立由省委書記、省長任組長的省推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組，全省各級各部門堅持一把手直接抓，明確分工，壓實責任，構建起“省負總責、市縣抓落實”的工作推進機制，確保各項任務落地落實。
構建系統(tǒng)完善的規(guī)劃體系。出臺扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的決定，印發(fā)《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，組織編制“十四五”實施方案和生態(tài)環(huán)境保護等9個專項規(guī)劃，制定了黃河保護治理、支持黃三角農高區(qū)高質量發(fā)展等政策措施。
生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。堅持排污、降碳、控肥一起抓，水、大氣、土壤一起管，系統(tǒng)推進重點區(qū)域生態(tài)保護和修復、污染綜合治理重大工程，在全國率先實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋，黃河干支流17個國控監(jiān)測點位達到或好于III類水體的比例為88.2%。
水安全保障能力加快提升。堅定不移把黃河安瀾、守護人民生命安全擺在突出重要位置，聚焦“根治水患、防治干旱”，加快推進現(xiàn)代水網建設，三年投入1300多億元進行堤壩建設、河道治理、防洪減災。堅持“四水四定”，強化水資源剛性約束，頒布節(jié)約用水條例，制定涵蓋174個行業(yè)類別的1045個用水定額。
高質量發(fā)展態(tài)勢強勁。加快推進新舊動能轉換，深入實施“十大創(chuàng)新”“十強產業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃，“四新”經濟增加值占地區(qū)生產總值比重達到31.7%，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)總數(shù)分別達到2.3萬家和2.9萬家。
開放大門越開越大。高標準建設自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)等開放合作平臺，加快推動沿黃達海大通道建設，構建面向日韓、連接“一帶一路”的陸海統(tǒng)籌開放格局。打造黃河流域最便捷出海口，布局建設30個內陸港，黃河流域出口貨物境內段綜合運輸成本下降20%。
金秋十月，鹽堿地里大豐收，黃河灘上土生金。黃河重大國家戰(zhàn)略不斷走深走實，給群眾帶來了切切實實的利益。現(xiàn)在的黃河灘區(qū)，一座座村臺林立，一排排白墻黛瓦，群眾日子越過越紅火。菏澤市委書記張新文代表說，下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實做好灘區(qū)遷建“后半篇”文章，奮力蹚出一條黃河流域地盡其利、人與自然和諧共生的新路子。
澎湃新動能 激蕩創(chuàng)新力
加快綠色低碳高質量發(fā)展
深入推動黃河重大國家戰(zhàn)略，生態(tài)保護和高質量發(fā)展相輔相成，都是“必答題”。山東堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，著眼大保護、大治理，一張藍圖繪到底，奮力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前。
“誰說煤化工企業(yè)就一定是臟兮兮、高污染的？”跟著金能科技股份有限公司副總經理張文勇走進廠區(qū)，干凈整潔是第一印象，廠區(qū)內機械有條不紊地運轉，辦公區(qū)內流水潺潺、綠意滿目。
金能科技是全省70多家焦化企業(yè)中唯一的上市企業(yè)。讓張文勇更自豪的是另一個榮譽——首批國家級綠色工廠。“近幾年，我們總計投資20多億元建設了20多個環(huán)保項目。其中焦爐煙氣提標改造工程，每年可實現(xiàn)減排顆粒物30噸、二氧化硫40噸、氮氧化物1000噸。”張文勇說。生態(tài)大改善，發(fā)展上臺階。去年，金能科技實現(xiàn)銷售收入103億元。
金能科技的轉型升級，是山東深化新舊動能轉換的生動寫照。山東著眼于服務和融入黃河重大國家戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移推進新舊動能轉換，加快改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能，構建創(chuàng)新活力足、特色優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產業(yè)體系。
生態(tài)保護是黃河重大國家戰(zhàn)略的應有之義，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。山東堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，把“人與自然和諧共生”落到實處，讓綠色發(fā)展理念貫穿于生產、生活的全過程、各方面，全面推動沿黃地區(qū)形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產和生活方式。
“習近平總書記在二十大報告中強調，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。我們將按照總書記指明的方向，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，全力建設天藍、地綠、水清的美麗山東。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶說。
實施好黃河重大國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)高質量發(fā)展，必然要求現(xiàn)代化產業(yè)體系強力支撐。山東堅決摒棄“先污染、后治理”的老路，堅持動能轉換、轉型升級，“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)加快成長，濟南國際醫(yī)學科學中心、濱州渤海科創(chuàng)城、菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港等一批區(qū)域科技創(chuàng)新高地在黃河流域加速崛起。
科技創(chuàng)新是“關鍵變量”，也是高質量發(fā)展的“最大增量”。近日，位于黃河岸邊的京博控股集團傳來喜訊——公司成為國內首個完成聚丁烯管材專用料定級試驗認證的企業(yè)，打破了國外壟斷。“我們歷經5年時間，投入2000多萬元，從基礎理論、工程化、產品結構與性能等多維度協(xié)同研究，實現(xiàn)了產品從無到有、從有到精。”京博控股集團董事局主席馬韻升說，企業(yè)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展之路，正在向新材料等產業(yè)加速延伸。
切實把黃河重大國家戰(zhàn)略落到實處，山東突出項目牽引，強化項目支撐，建立省級黃河戰(zhàn)略重點項目庫，細分生態(tài)保護修復、污染綜合治理、防洪能力提升、水資源集約節(jié)約利用、產業(yè)高效發(fā)展、基礎設施建設6大類別，分年度謀劃推進重點項目建設。今年，全省集中實施350個項目，已完成投資2280億元。上半年，全省高技術制造業(yè)增加值同比增長15.5%，“四新”經濟投資增長14.9%，占全部投資的比重達到53.4%。
河海相融，加壓奮進。10月，煙臺，自沿海到內陸，裕龍島煉化一體化項目、蓬萊萬華新材料低碳產業(yè)園和萬華煙臺工業(yè)園一起加快建設。這三個項目供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈融合，建成后將構成萬億級黃渤海南岸高端低碳新材料產業(yè)基地。今年，煙臺市謀劃投資額500萬元以上的固定資產投資項目2600多個，總投資近2萬億元。萬華集團黨委書記、董事長廖增太感嘆：“推進大項目建設，過去以月來計算進度，現(xiàn)在是用天來計算，工作節(jié)奏之快前所未有，發(fā)展機遇前所未有！”
龍頭正發(fā)力 沿黃攜手行
加強沿黃九省區(qū)交流合作
“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質量發(fā)展。”山東深入貫徹習近平總書記重要指示要求，科學謀劃、系統(tǒng)推進山東半島城市群發(fā)展，不斷優(yōu)化完善“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展布局，全面提升城市群綜合承載力、核心競爭力和國際影響力。同時，牢固樹立“一盤棋”思想，加強與黃河流域省區(qū)交流合作，奏響了氣勢恢宏的新時代“黃河大合唱”。
金秋時節(jié)，位于濟南新舊動能轉換起步區(qū)崔寨片區(qū)的比亞迪汽車工業(yè)園，塔吊林立、機器轟鳴。作為起步區(qū)截至目前投資規(guī)模最大、示范引領最強的引爆型重大產業(yè)項目，比亞迪汽車工業(yè)園達產后將具備30萬輛整車產能。“我們正全力靠上服務，為實現(xiàn)11月30日首輛新能源整車下線提供有力保障。”濟南新舊動能轉換起步區(qū)管委會副主任黃斌說。
做大做強城市群，首先要把中心城市發(fā)展起來。“我們持續(xù)提升濟南、青島兩個中心城市發(fā)展能級，支持濟南建設黃河流域中心城市、青島建設現(xiàn)代海洋城市。圍繞兩個中心城市，以1小時通勤圈為基本范圍，規(guī)劃建設濟南、青島都市圈。”省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設辦公室副主任王海林說，濟南、青島2021年生產總值達到25568.7億元，占全省30.8%，對全省經濟增長貢獻率為29.5%，引領輻射能力顯著提升。
2個特大城市、10個大城市、9個中等城市、73個小城市、1072個建制鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，戶籍、常住人口“雙過億”，2021年地區(qū)生產總值達到8.3萬億元……通過不斷塑優(yōu)區(qū)域經濟發(fā)展布局，如今的山東半島城市群，綜合實力不斷壯大，龍頭作用更加凸顯。
習近平總書記在二十大報告中強調，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。黃河貫穿東西，養(yǎng)育沿黃九省區(qū)4億多人口，落實黃河重大國家戰(zhàn)略，生態(tài)保護要合作，高質量發(fā)展也需攜手行。苦練內功的同時，山東積極加強與沿黃省區(qū)的聯(lián)動，推動建立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議制度，牽頭成立黃河科創(chuàng)聯(lián)盟、黃河流域產教聯(lián)盟等。今年，又在前期合作的基礎上，提出了60項省際合作事項和44項重大活動，推動黃河流域省際交流合作進一步走深走實。
掃一掃瓶身上的二維碼，通過張裕葡萄釀酒股份有限公司開發(fā)的葡萄酒區(qū)塊鏈溯源平臺，一瓶葡萄酒的20多條追溯信息一目了然。基于該平臺，山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)與陜西自貿試驗區(qū)西咸新區(qū)正攜手構建葡萄酒溯源生態(tài)。合作的實現(xiàn)，得益于山東牽頭成立的黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟，這一聯(lián)盟包括黃河流域12個自貿試驗區(qū)片區(qū)和15個經濟功能區(qū)，通過發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，賦能黃河流域高質量發(fā)展。
除了制度標準的“軟聯(lián)通”，還有基礎設施的“硬聯(lián)通”。山東加快建設濟鄭高鐵山東段，開工建設京雄商、濟濱高鐵，高標準建設世界一流海洋港口群，構建陸海聯(lián)動內陸港體系。作為黃河流域的唯一沿海省份，山東加快打造沿黃達海大通道、大樞紐、大網絡，構筑東聯(lián)日韓、西接亞歐的國際物流大通道，“齊魯號”中歐班列已通達“一帶一路”沿線23個國家54個城市，一幅陸海統(tǒng)籌、內外聯(lián)動、東西互濟的黃河流域對外開放新畫卷正在鋪展開來。
黃河流域是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業(yè)基地。不久前，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。“山東地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、進出口總額等主要經濟指標均居沿黃省區(qū)首位，建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，將帶動整個黃河流域發(fā)展方式的綠色轉型。”山東省委黨校（山東行政學院）社會和生態(tài)文明教研部副主任王金勝認為。
大河奔騰，不舍晝夜。實干筑夢，氣象日新。新的征程已經開啟，面向未來，山東將牢記習近平總書記囑托，深入貫徹落實黨的二十大精神，矢志不渝、篤行不怠，奮力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前。
（□記者 王兆鋒 通訊員 王恩標 參與采訪）
來源：大眾日報
責任編輯：李賽男
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