山東省第十二次黨代會提出了山東在“推動黃流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上”走在前列的奮斗目標和任務，為青島率先走在前列，發(fā)揮山東省龍頭作用指明了方向，提供了航標。青島如何抓住用好碳達峰、碳中和窗口機遇期，率先碳達峰，在綠色低碳轉型和推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中率先走在前列責任重大。對青島來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。只有抓住機遇，充分利用自身優(yōu)勢勇于面對挑戰(zhàn)，才能在發(fā)展、改革、創(chuàng)新中形成競爭新優(yōu)勢。
一是以節(jié)能降碳增效為目標推動青島率先實現(xiàn)碳達峰，穩(wěn)步推進碳中和
重點推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率，推動這些重點行業(yè)率先碳達峰。加快推進“兩高”項目集聚園區(qū)和省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，打造一批達到國家先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)，低碳港區(qū)。聚焦青島市鋼鐵、機電、輪胎、家電、食品等重要外貿(mào)產(chǎn)品，探索建立全生命周期碳足跡追蹤體系，實施產(chǎn)品碳標簽制度。鼓勵企業(yè)自主或參與研制碳足跡標準，開展碳足跡核算，打造綠色產(chǎn)品供應鏈。
二是將產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為綠色低碳和高質量發(fā)展的重中之重
加快改造傳統(tǒng)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進融合發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、新材料，現(xiàn)代海洋、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加速綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)崛起，通過政策支持和技術創(chuàng)新加速推進青島制造業(yè)邁向全球價值鏈高端。推進建筑業(yè)、交通運輸業(yè)低碳轉型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)光互補、“光伏+設施農(nóng)業(yè)”“海上風電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式，研發(fā)應用增匯型農(nóng)業(yè)技術。開展耕地質量提升，提升土壤有機碳儲量，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。
三是以能源革命戰(zhàn)略轉型帶動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級
要積極推進能源清潔革命，大幅提高能源利用效率，加快用能結構清潔化低碳化。要持續(xù)優(yōu)化能源結構，強化能源消費強度和總量“雙控”制度，降低煤炭消費比重，大力發(fā)展清潔能源、氫能等新能源，實施可再生能源替代。要陸海統(tǒng)籌持續(xù)推動海陸風電開發(fā)。以海上風電為主戰(zhàn)場，通過技術引領、政策機制創(chuàng)新等多種方式，推進海上風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化平穩(wěn)發(fā)展，完善海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。整縣制有序推進分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，打造膠東半島光伏發(fā)電示范基地。加快氫能“制-儲-運-用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化集群化發(fā)展，加快建成“東方氫島”。
四是以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為導向加快構建綠色資源市場體系
加快構建和完善“3+2”生態(tài)環(huán)境權益交易體系。“3”是治污、降碳增匯和節(jié)能為主的排污權交易，碳普惠市場激勵機制，用能權交易三個環(huán)境權益市場體系，“2”是水權交易和土地增減掛鉤指標交易兩個資源型市場體系。進一步做大做強青島公共資源交易中心。要把資源類林權、水權，環(huán)境類的排污權、碳排放權、用能權交易統(tǒng)一納入青島公共資源交易中心，擴大交易規(guī)模，統(tǒng)籌推進，協(xié)調配合銜接與協(xié)調。加快發(fā)展自然碳匯交易中心。借鑒粵瓊京滬經(jīng)驗，高起點高標準建設面向上合組織國家的國際碳交易中心。圍繞上合組織國家、“一帶一路”基礎設施等投資項目的碳減排量，編制國家團體標準“扶貧碳”，開發(fā)對接國際碳市場的“絲路碳”“上合組織國家碳”標準化產(chǎn)品。
五是建立健全綠色低碳發(fā)展的政策保障體系
要健全財稅激勵機制。構架綠色金融服務體系。通過政策創(chuàng)新，綠色金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，金融工具和政策創(chuàng)新，建立綠色評級認證、綠色低碳項目庫、綠色資產(chǎn)交易、綠色增信和綠色融資信息服務為一體的綠色金融服務體系。抓住綠色城市、氣候投融資等試點試點契機，積極爭取國家在青島設立綠色銀行試點。將綠色發(fā)展銀行總部或分支機構設立在青島。建立低碳產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會資金特別是風險投資進入低碳經(jīng)濟和生態(tài)建設領域。
作者：中共青島市委黨校科研部博士 副教授 魏麗莉
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