5月19日，膠州市人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《2021年膠州法院行政案件司法審查報告》（白皮書）。據(jù)悉，2021年，膠州法院受理行政案件737件，同比增長23.8%，其中訴訟案件301件，同比增長11.4%；非訴執(zhí)行案件436件，同比增長34.1%；跨區(qū)域受理案件61件，同比增長52.50%。膠州法院行政審判工作主要有收結(jié)案增幅明顯、跨行政區(qū)域管轄案件逐年上升、案件類型更加多元、非訴執(zhí)行案件涉及領(lǐng)域較為集中等四個特點(diǎn)。
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
白皮書指出，2021年，膠州市行政機(jī)關(guān)敗訴率有所上升，行政訴訟敗訴案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是行政機(jī)關(guān)敗訴領(lǐng)域和主體相對集中，主要在征遷、拆違和不動產(chǎn)登記領(lǐng)域；二是個別行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過程中存在重實(shí)體、輕程序問題；三是部分行政機(jī)關(guān)因證據(jù)保存不當(dāng)或未按期舉證導(dǎo)致敗訴，缺乏證據(jù)保全意識；四是法律法規(guī)適用存在不當(dāng)：其一適用法律法規(guī)錯誤或引用條文錯誤，其二錯誤引用已經(jīng)失效或尚未生效的法律條文；五是行政文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)，存在遺漏應(yīng)告知事項、筆誤等情況。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%
2021年，膠州法院制定《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴建議函》《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴表現(xiàn)及效果評議表》，完善庭前聯(lián)系、審前和解、庭后評議、定期通報等工作制度，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)范化、閉環(huán)式管理。2021年，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，“一把手”出庭應(yīng)訴人次同比增長62.5%。
妥善化解重點(diǎn)領(lǐng)域和群體性糾紛
2021年，膠州法院緊緊圍繞膠東國際機(jī)場高速、濟(jì)青中線等重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程建設(shè)，提供專業(yè)意見，服務(wù)保障土地、房屋征收工作。妥善化解重點(diǎn)領(lǐng)域和群體性案件21件。深入開展“法律六進(jìn)”“法官包聯(lián)企業(yè)”“我為群眾辦實(shí)事”等活動，印發(fā)《行政非訴執(zhí)行案件辦案流程》，進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。
連續(xù)4年發(fā)布行政審判白皮書
2021年，膠州法院聯(lián)合相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，就非訴執(zhí)行案件的審前和解、工傷確認(rèn)、保險待遇等方面的法律適用問題進(jìn)行探討，攜手當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門定期開展“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動，連續(xù)4年發(fā)布行政審判白皮書及典型案例，以案釋法，助力提升行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法水平。
審前成功和解106件行政爭議
膠州法院堅持以實(shí)質(zhì)性化解行政爭議作為審前和解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)參與行政爭議審前和解，在疑難復(fù)雜領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，前移審查關(guān)口，規(guī)范執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。2021年，膠州法院通過審前和解實(shí)質(zhì)性化解行政爭議106件。
針對行政執(zhí)法在行政程序、事實(shí)認(rèn)定、履職擔(dān)當(dāng)?shù)确矫婕俺鐾?yīng)訴工作中存在的問題，膠州法院提出：一是加強(qiáng)黨委對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議將行政執(zhí)法人員能力和績效納入目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)重大事項請示匯報制度；二是重視行政執(zhí)法應(yīng)訴能力培訓(xùn)，建議進(jìn)一步提高對行政應(yīng)訴工作的認(rèn)識，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員依法行政能力和業(yè)務(wù)水平，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議；三是著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，建議規(guī)范賠償項目和賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到“當(dāng)賠則賠，公正賠償”；四是充分發(fā)揮行政爭議審前和解中心作用，建議行政機(jī)關(guān)積極參與行政爭議審前和解，配強(qiáng)專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊，真正實(shí)現(xiàn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解；五是完善政府守信踐諾機(jī)制，建議行政機(jī)關(guān)兌現(xiàn)依法做出的政策承諾，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，提高政府公信力，主動履行生效法律文書，推動責(zé)任政府、誠信政府建設(shè)。
當(dāng)天，膠州法院還組織召開行政機(jī)關(guān)座談會，膠州市公安局、膠州市司法局、膠州市自然資源和規(guī)劃局、膠州市綜合行政執(zhí)法局、青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局及各街道鎮(zhèn)辦等14家行政機(jī)關(guān)代表參加座談，各方就審前和解、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、信息公開等方面進(jìn)行了溝通交流。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 劉瑞東 通訊員 朱海龍
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