近日，青島市民政局執(zhí)法人員在“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)，某商會(huì)由于缺乏社團(tuán)組織運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在成立之初盲目發(fā)展會(huì)員，對(duì)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人員把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)矛盾。執(zhí)法人員幫助其分析原因并提出解決對(duì)策，通過重新審核登記會(huì)員資格、按章程規(guī)定召開相關(guān)會(huì)議等手段，有效化解了矛盾，使商會(huì)重新走向規(guī)范化發(fā)展的路子。
2018年以來(lái)，市民政局運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”方式，對(duì)535家社會(huì)組織開展了執(zhí)法抽查。通過山東省“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)，每年按照上一年底社會(huì)組織登記總數(shù)5%的比例，隨機(jī)抽取被檢查單位和執(zhí)法檢查人員，并在青島政務(wù)網(wǎng)公開抽取和檢查結(jié)果。為了提高工作有效性，市民政局以購(gòu)買第三方服務(wù)的方式聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查公開、公平、公正。
檢查全部采用實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)檢查方式進(jìn)行，由兩名有執(zhí)法證的執(zhí)法人員到社會(huì)組織登記地址，以調(diào)閱資料、當(dāng)場(chǎng)詢問、財(cái)務(wù)審計(jì)等方式，對(duì)社會(huì)組織黨建、年報(bào)、法人結(jié)構(gòu)治理、內(nèi)部管理制度建立與落實(shí)、業(yè)務(wù)開展、遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)等八個(gè)方面的情況認(rèn)真核實(shí)。
檢查過程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查相關(guān)規(guī)定，牢固樹立在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)的理念，以“店小二”的工作姿態(tài)，把普法作為執(zhí)法檢查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把政策宣講、解惑答疑、指導(dǎo)規(guī)范作為工作中心，把提升社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量和改善營(yíng)商環(huán)境作為工作目的，耐心細(xì)致指出社會(huì)組織運(yùn)行過程中的每一處不足，認(rèn)真解答他們提出的每一個(gè)問題。檢查發(fā)現(xiàn)，大部分社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，但個(gè)別社會(huì)組織也存在黨建未入章、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不規(guī)范、管理制度不健全、變更登記不及時(shí)、活躍度較低等問題。在處理問題過程中，市民政局認(rèn)真落實(shí)“不罰清單”“輕罰清單”，對(duì)社會(huì)組織存在的一般性問題，當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)糾正，不予處罰；對(duì)不能立即糾正的下達(dá)整改通知書限期整改，并在后期跟綜指導(dǎo)落實(shí)。社會(huì)組織普遍感到通過面對(duì)面的指導(dǎo)，知道了規(guī)矩，學(xué)到了知識(shí)，自身建設(shè)的能力大幅提高。
在執(zhí)法抽查的同時(shí)，市民政局加大打擊“非法社會(huì)組織”和清理“僵尸”型社會(huì)組織力度，2018年以來(lái)，市民政局取締非法社會(huì)組織4家、勸散摘牌186家，清理“僵尸”型社會(huì)組織48家。通過監(jiān)管手段多管齊下，社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展每年都上一個(gè)新臺(tái)階。2018年以來(lái)，新增市級(jí)3A以上等級(jí)社會(huì)組織266家，社會(huì)組織年報(bào)率達(dá)90%以上。
“下一步，市民政局將以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)加大‘雙隨機(jī)、一公開’執(zhí)法抽查的廣度和力度，拓寬監(jiān)管手段，優(yōu)化服務(wù)方式，通過政策宣講、集中培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、持續(xù)打擊非法社會(huì)組織和清理‘僵尸’型社會(huì)組織等方式，進(jìn)一步提升社會(huì)組織自我約束、自我提高、自我發(fā)展能力，促進(jìn)組織社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，以良好的營(yíng)商環(huán)境，使社會(huì)組織在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)以及助推青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會(huì)綜合治理等方面做出更大貢獻(xiàn)。”市民政局王海春副局長(zhǎng)表示。
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