政府工作報告
——二○二一年一月十二日在青島市第十六屆 人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是青島發展歷程中極不平凡的五年。習近平總書記兩次親臨青島，主持召開上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議并視察青島，出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動，賦予青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等重任。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅持新發展理念， 堅持高質量發展，以供給側結構性改革為主線，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，扎實推進三大攻堅戰，“學深圳、趕深圳”，奮力打好15個攻勢，開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設取得重大進展。
五年來，綜合實力大幅提升。充分發揮國家沿海重要中心城市作用，堅持系統性、整體性、協同性謀劃推進工作，立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”。生產總值突破萬億大關，預計達1.2萬億元，年均增長6.5%左右。
五年來，發展活力顯著增強。堅持用市場的邏輯、資本的力量激發內生動力。市場主體達179.8萬戶，是“十二五”末的1.9倍。高新技術企業預計達4300家，是“十二五”末的4倍。累計實際利用外資323億美元，占全省41%。長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點作用不斷增強。
五年來，城鄉區域加快融合。堅持統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，為打造鄉村振興齊魯樣板作出青島貢獻。常住人口城鎮化率預計達74.6%，比“十二五”末提高4.6個百分點。即墨撤市設區，膠州全面融入環灣都市區，平度、萊西加快崛起。機場、港口、高鐵、地鐵等一批重大基礎設施建設實現歷史性突破。
五年來，人民生活不斷改善。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷增進民生福祉，持續增強群眾獲得感、幸福感、安全感。全體居民人均可支配收入較“十二五”末預計增長42%左右。城鎮登記失業率控制在4%以內。如期高質量完成脫貧攻堅任務。躋身中國十大美好生活城市和2020中國最具幸福感城市。
五年來，主要做了以下工作：
（一）堅持創新發展，深入實施新舊動能轉換重大工程
經濟實現穩步增長。積極應對復雜多變的外部環境，持續打好穩增長、轉動能“組合拳”。全面落實減稅降費政策，新增減稅降費950億元以上。著力擴投資、促消費、穩外貿，固定資產投資年均增長10.6%，社會消費品零售總額年均增長7.6%，貨物進出口總額年均增長8%。
現代產業體系加快構建。發起“高端制造業+人工智能”攻勢，汽車、家電、軌道交通、機械裝備等千億級產業集群加快崛起，戰略性新興產業增加值年均增長8%左右。世界工業互聯網之都建設全面起勢，卡奧斯平臺鏈接全省8.2萬家企業。發起國際航運貿易金融創新中心建設攻勢，物流業、商貿服務業增加值突破千億元，本外幣存貸款余額雙雙突破2萬億元，年游客數量突破1億人次。發起經略海洋攻勢，海洋生產總值年均增長15%以上。
科技引領城建設成效顯著。海洋科學與技術試點國家實驗室、國家高速列車技術創新中心等重大創新平臺加快建設。新增省級以上創新平臺246個。新引進高校科教機構21家。全球創投風投中心加快建設，引進一批頭部企業、平臺機構來青投資布局，私募基金管理規模超過1000億元。科技型中小企業達5000家。累計獲得省級以上科學技術獎勵408項。在青高校畢業生留青率突破50%。邁入2020國家創新型城市十強行列。
（二）堅持協調發展，統籌推進城鄉區域融合
城市品質得到新提升。交通基礎設施建設攻勢成效明顯。膠東國際機場建成，濟青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵開通，龍青高速、新機場高速一期等道路通車，膠州灣第二隧道開工建設，軌道交通運營里程達246公里。成為首批5G試點城市。水、電、氣、暖等基礎設施加快完善，打通未貫通道路123條。建設海綿城市229平方公里。扎實推進美麗青島建設，改造老舊小區704個，實施一批市容環境整治工程，浮山灣夜景燈光秀成為城市新名片。
鄉村振興取得新進步。糧食總產量穩定在300萬噸以上。農業適度規模經營比重達70%、較“十二五”末提高10個百分點。畜牧業、農產品加工業兩條千億級產業鏈持續壯大。成功創建國家農產品質量安全市、國家現代農業示范區。完成農村人居環境三年整治任務，建設美麗鄉村示范村400個。農村無害化衛生改廁普及率、生活垃圾無害化處理率分別達95%、100%。基本實現天然氣“鎮鎮通”、客運（公交）“村村通”、道路硬化“戶戶通”。99.1%的村莊完成集體產權制度改革。西海岸新區、萊西入選省部共建鄉村振興齊魯樣板示范縣。
區域統籌發展呈現新局面。發起突破平度萊西攻勢，兩市固定資產投資年均分別增長12.1%、12.9%。積極引領膠東經濟圈一體化發展，推動簽署一批合作協議，發起設立1000億元山東半島城市群基礎設施投資基金。積極開展東西部扶貧協作，助力安順、隴南、菏澤脫貧奔小康。
（三）堅持綠色發展，堅決打好污染防治攻堅戰
環境治理成效顯著。萬元生產總值能耗和二氧化碳排放量分別下降了18%和27%。空氣質量全面達到國家二級標準，市區PM2.5、PM10濃度分別下降了38%、33.7%。集中式飲用水水源地、省控以上河流水質全部達標。近岸海域優良水質達98.8%。滸苔治理成效明顯。土壤環境安全得到有效保障。城鄉生活垃圾分類實現全覆蓋。原生生活垃圾實現零填埋。
生態建設持續加強。全面開展生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界劃定工作，重點生態區保護得到加強。440條河流、49個海灣、4137個有林村（社區）全部納入河長制、灣長制、林長制管理。新造林5萬公頃，新建改建綠地2485公頃，建成綠道240公里、口袋公園311個。中央和省生態環保督察反饋問題整改扎實推進，生態優先、綠色發展理念日益深入人心。
（四）堅持開放發展，增強改革發展新動力
對外開放新高地加快崛起。上合示范區簽約落戶項目73個、總投資1922億元，引進市場主體5238家。自貿區青島片區106項改革創新試點完成98項。膠東臨空經濟示范區和4個綜合保稅區獲批。打好“雙招雙引”攻勢，累計新批外商投資項目4100個，入駐世界500強企業達164家；累計到位內資8100億元，年均增長13%。持續推進外貿穩中提質，年度進出口總額達6200億元，跨境電商進出口年均增長47.9%。累計對外協議投資280億美元。全力打造沿黃流域出海大通道，聯合建設海鐵聯運中轉基地。新增集裝箱航線20條、洲際直飛航線11條，“齊魯號”歐亞班列直達9個國家、36個城市。獲批生產服務型（港口型）、商貿服務型國家物流樞紐。成功舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人青島峰會等重大活動。日、韓、德、以、上合等“國際客廳”和“山東會客廳”建成運行。新締結國際友城15個。
重點領域改革縱深推進。完成新一輪政府機構改革和功能區體制機制改革。深化“放管服”改革，取消行政權力事項149項。除特殊事項外，市級依申請行政許可事項100%實現集中辦理、100%網上可辦。推進國有企業改革攻勢，市屬企業整體混改率達71%。發起壯大民營經濟攻勢，充分尊重企業的創意創新創造，民營經濟完成稅收、吸納就業占比分別達66.8%、82.6%。深化財稅體制改革，建立全口徑預算管理制度。財富管理金融綜合改革試驗區建設成效顯著。意才基金、興華公募基金、港信期貨獲準設立。新增金融機構59家、達280家。新增上市公司18家、達59家。
（五）堅持共享發展，改善人民生活品質
民生和社會事業穩步發展。民生支出占全市財政總支出比重始終保持在70%左右。城鎮累計新增就業197.47萬人。新建、改擴建幼兒園338所、中小學210所。普通高中錄取率提高到68%。康復大學建設取得實質性進展。建成市公共衛生應急備用醫院等一批醫療項目，新增醫療床位1.3萬張。新增養老床位2.1萬張，總數達6.8萬張。養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋。城鄉低保標準分別提高32%、46%。全市6萬多貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱鎮全部脫貧摘帽。建設籌集政策性住房15.9萬套，實施棚戶區改造20.6萬套（戶）。
城市更加文明時尚。蟬聯全國文明城市。青島港“連鋼創新團隊”榮獲“時代楷模”稱號。推進軍民融合深度發展。實現雙擁模范城“九連冠”。深化國際時尚城建設，被聯合國教科文組織授予“電影之都”稱號，成為國家文化和旅游消費示范城市、體育消費試點城市。建成健身場地3369處。黃海青港足球隊晉級中超聯賽。青島籍運動員獲全國級以上金牌535枚。獲評中國最具競爭力會展城市。
社會治理能力顯著增強。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，銀行不良貸款率保持較低水平。發起“平安青島”建設攻勢，安全生產形勢總體穩定，獲評國家食品安全示范城市，應急管理持續加強，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，社會治安生態持續優化。5年以上信訪積案全部化解。民族宗教、外事、臺港澳、僑務、氣象、人防、統計、史志、檔案、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業全面發展。
（六）切實加強政府自身建設，提升政府治理效能
法治政府建設扎實推進。認真落實向人大報告、向政協通報制度，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，辦理人大代表建議、政協提案5165件。完善政府法律顧問制度。全面推動鎮街法治政府建設。行政機關負責人出庭應訴率達100%。政府履約踐諾專項清理深入推進。實行政府購買法律服務促進惠企政策落實。健全重大決策傾聽民聲機制，創新開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，政民互動渠道更加暢通。
作風效能持續優化。堅持提升思想方法、改造工作方法，打好高效青島建設攻勢，流程再造不斷深化。加快打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政府，“述理論、述政策、述典型”深入開展，政府工作人員市場化、法治化、專業化、開放型“三化一型”素質持續提升。堅持把握工作重點，找準關鍵穴位，進現場、解難題、促發展成效顯著。
全面從嚴治黨不斷加強。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把加強黨的全面領導落實到政府工作各領域、各方面、各環節。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市委實施辦法，馳而不息糾“四風”樹新風，“三公”經費支出下降50%以上。深入推進廉政建設，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固發展。
各位代表，2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”“六保”工作，經濟運行逐季向好，社會大局保持穩定。預計，全市生產總值增長3%以上，一般公共預算收入增長1%，全體居民人均可支配收入增長3%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。
這一年，我們抓緊抓實疫情防控。按照市委部署，頂格推進疫情防控工作，全面實施分區分級精準防控，不斷加強聯防聯控、群防群治。堅持“外防輸入、內防反彈”，持續加強重點場所、重點部位、冷鏈食品全鏈條管理，提升醫療救治和核酸檢測能力。特別是面對去年10月的突發疫情，在全市人民積極配合下，5天內完成超千萬人次核酸檢測，果斷及時處置，鞏固了疫情防控成果。
這一年，我們千方百計保持經濟平穩運行。強化舉措對沖疫情影響，穩住經濟基本盤。實施抓項目促投資“百日攻堅”行動，固定資產投資增長3%以上，其中民間投資增長10%以上，技改投資增長20%以上。出臺激發消費潛力“61條”等舉措，組織開展“百日萬店消費季”等活動，社會消費品零售總額實現恢復性增長。出臺一攬子惠企紓困政策，新增減稅降費340億元左右。新增市場主體36.4萬戶，增長12.8%。
這一年，我們堅定不移深化開放創新改革。充分發揮在新發展格局中的“雙節點”作用，在更大的市場空間中配置資源。舉辦創投風投網絡大會、亞布力中國企業家論壇青島峰會、中歐企業家峰會青島論壇、中國科協年會等重大活動，線上線下共同發力“雙招雙引”。實際到位外資350.6億元、增長11.4%，引進內資1900億元、增長10%。積極推進13條產業鏈創新發展。“四新”經濟加快成長，占生產總值比重達32%。創業城市加快建設，舉辦青島創新節，城市開放包容度、資源集聚能力明顯提升。獲評2020中國年度最佳引才城市、“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。
這一年，我們用心用情保障改善民生。完成12件36項市辦實事，解決了一批關系群眾切身利益的實際問題。堅持援企穩崗擴就業并舉，城鎮新增就業44.75萬人。確保“糧袋子”“菜籃子”安全。3次提高低保和特困標準，兜牢基本民生底線。開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，“愛青島，讓青島更美好”成為廣泛共識。
各位代表！經過五年持續奮斗，全市經濟社會發展取得顯著成就，“十三五”規劃目標任務總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關心支持青島發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和問題。受疫情沖擊等因素影響，有的經濟指標未達預期。疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，部分企業特別是中小微企業經營壓力較大。實體經濟根基還需要進一步夯實，產業基礎能力和產業鏈現代化水平還不夠高。城鄉區域發展不協調問題還比較突出。城市運行還存在一些亟待解決的問題。重點領域和關鍵環節改革有待進一步突破，對外開放水平需要進一步提升。民生保障存在短板。社會治理還有弱項。一些群眾普遍關心的突出問題還沒有得到有效解決。一些政府工作人員專業素養、服務能力還需要進一步提升，形式主義、官僚主義現象仍然存在。對于以上問題，我們一定采取更加有力有效的措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務
“十四五”時期是我們深入貫徹落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，奮力建設現代化國際大都市的關鍵時期。根據《中共青島市委關于制定青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，市政府編制了“十四五”規劃綱要（草案），提交大會審議。
“十四五”時期政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實省委八大發展戰略，著力強化開放門戶樞紐、全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領功能，統籌發展和安全，立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”，在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上蹚出新路，在增強城市綜合實力和核心競爭力上實現新提升，在主動服務全國構建新發展格局中走在前列，推動現代化國際大都市建設實現新突破。
今后五年發展的主要目標是：錨定二○三五年遠景目標，聚焦聚力提升城市能級，增強城市核心競爭力，推動城市數字化轉型，努力成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接，基本建成開放、現代、活力、時尚的國際大都市。主要在以下六個方面率先走在前列：
推動經濟高質量發展率先走在前列。堅持把新發展理念貫穿發展全過程、各領域，提升經濟總量和質量效益，努力實現進位爭先。積極構建國內大循環重要支點，深度融入新發展格局。加快新舊動能轉換，全力打造世界工業互聯網之都，構建具有國際競爭力的現代產業體系取得重大進展。推動城鄉區域協調發展，提升全球海洋中心城市影響力，引領膠東經濟圈成為中國經濟新的增長極，推動山東半島城市群更好發揮在黃河流域生態保護和高質量發展中的龍頭作用。
推動開放創新改革率先走在前列。堅持準確把握開放創新改革的內在邏輯，全面激發市場活力。高標準高質量建設上合示范區、自貿區青島片區，基本建成國際航運貿易金融創新中心，“一帶一路”國際合作新平臺作用充分發揮。加強重大創新平臺和創新型人才隊伍建設，強化企業創新主體地位，加快構建產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”創新創業生態，全面建設創業城市，打造長江以北地區重要的國家科技創新基地。深入推進系統性、整體性、協同性改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。
推動社會文明程度率先走在前列。堅持以社會主義核心價值觀為引領，深化文明城市建設，持續提升市民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。深入實施文化強市戰略，加快建設高水平的公共文化服務體系和現代文化產業體系，充分塑造和展現現代海洋都市文明，全面增強文化軟實力。
推動生態文明建設率先走在前列。堅持踐行綠水青山就是金山銀山理念，優化國土空間開發保護格局，系統修復和保護自然生態，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展，穩固藍綠相依、山海城相融的生態格局，促進人與自然和諧共生。
推動幸福美好家園打造率先走在前列。堅持以人民為中心，辦好民生實事，推進基本公共服務均等化、標準化，提高公共服務質量，努力實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
推動城市治理效能率先走在前列。堅持推進治理體系和治理能力現代化，持續打造“三化三型”政府，推進全面依法治市，加快城市數字化轉型，提高公共安全保障能力，不斷完善共建共治共享的社會治理制度，確保城市安全、社會安定、人民安寧。
三、2021年主要工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。做好今年經濟社會發展工作，實現各項目標任務，必須深入落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，提升思想方法，改造工作方法，深入推進15個攻勢，更高水平立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”；必須堅持以開放促進創新、以創新倒逼改革，積極引領膠東經濟圈一體化、引領黃河流域生態保護和高質量發展，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺；必須把握重點、找準“穴位”，聚焦高質量發展的要求，以投資帶動經濟工作全鏈條，以工業互聯網串聯產業轉型升級主脈絡，以創業城市集聚創意創新創造元素；必須狠抓工作落實，貫徹“項目落地年”要求，用抓項目的方式推動工作落地，促進成效凸顯；必須統籌發展和安全，時刻繃緊疫情防控這根弦，在統籌疫情防控和經濟社會發展中展現新擔當、體現新作為。主要預期目標是：全市生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，外貿進出口增長3%以上，實際利用外資增長4%左右，全體居民人均可支配收入穩定增長，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，糧食產量保持穩定，全面完成國家、省下達的年度節能減排約束性目標和環境質量改善目標。
重點做好九個方面的工作：
（一）著力增強科技創新能力。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，高水平打造全球創投風投中心和創業城市，加快建設國際化創新型城市。
支持重點企業提升自主創新能力。鼓勵企業建設國家級、省級創新平臺，推進關鍵核心技術攻關和產業化，力爭在重點領域實現突破。加快45家國家企業技術中心、6家國家工程實驗室建設。支持國家高速列車技術創新中心建設，在輪軌系統動力學、輕量化材料和系統節能等領域加強關鍵共性技術研究。支持海檢集團海洋水下設備試驗與檢測技術國家工程實驗室建設，提升高端裝備綜合試驗檢測能力。支持賽輪集團加強全球首個橡膠工業互聯網平臺“橡鏈云”推廣應用。支持東軟載波提升軟件研發和芯片設計能力。支持海爾、歌爾等企業牽頭爭創高端智能家電、虛擬現實國家級制造業創新中心。支持海爾、森麒麟、即發等企業牽頭在工業互聯網、航空輪胎、無水染色等領域建設國家級、省級技術創新中心。支持企業加大科技研發投入力度。加快科技型企業梯次培育，高新技術企業凈增300家、達到4600家，新增專精特新“小巨人”企業20家、瞪羚企業20家。加快天地一體化信息網絡、柔宇科技等重點科技項目建設。推進以企業為主體的產學研協同創新，圍繞重點產業需求，突破一批關鍵共性技術和產業引領技術。建立國有企業研發投入剛性增長機制和國有企業研發考核機制。落實好“首臺套”、創新產品首購、研發后補助、風險補償、稅收優惠等支持政策。推廣使用科技創新券，加大對科技型中小企業購買研究開發、檢驗檢測等服務的支持力度。
加快重大創新平臺建設。鼓勵高校院所、企業、醫療機構建設省級、市級創新創業共同體、重點實驗室、臨床醫學中心，對評估優秀的給予補助。支持高校院所、企業在青設立以產業技術研發為主的新型研發機構，在職稱評審、進口儀器設備等方面給予支持。支持海洋科學與技術試點國家實驗室實施“透明海洋”“藍色藥庫”等重點科研項目，建設海洋領域國家戰略科技平臺。推動中科院海洋大科學研究中心投入運行，加快建設海洋科學大型儀器區域中心、海洋人工智能與大數據中心。加快山東能源研究院、青島新能源山東省實驗室、山東產業研究院建設，打造全國性新能源科技創新高地。加快建設中德青年科學院、日本企業和科研機構基地，開展科技項目聯合研發。推動海創匯、華夏基石、創業黑馬、春光里等孵化器加快發展。對新認定的國家孵化器、專業化眾創空間，最高給予100萬元獎勵。發揮國際院士港創新資源集聚優勢，深化產學研合作，加快技術成果轉化和產業化。加快高新區“一區多園”建設，推進高新區國家雙創示范基地、藍谷國家海洋技術轉移中心建設，發展科教產融合園區，打造創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。
優化創新創業生態。完善“青創十條”實施細則和具體舉措，培育創新創業的“熱帶雨林”。創新科技管理方式，積極采取競爭立項、定向委托、揭榜掛帥等方式組織實施重大科研項目，開展科研經費使用“包干制”試點，落實科研人員兼職創新、在職創業、離崗創業等各項鼓勵政策。加大高水平創投風投基金招引力度，新增私募基金管理機構150家左右。發揮科創母基金和其他各類基金作用，助力科技型企業快速發展。建立科技信貸“白名單”，引導商業銀行加大科技信貸投放力度。深化國家科技成果轉移轉化示范區建設，提高科技成果轉化的專業化服務能力。加強國家知識產權強市建設，支持高價值專利培育和轉化，嚴厲打擊知識產權違法行為。完善以企業為主體的人才引進培養使用機制，實行人才服務“一站式”辦理。實施“青島菁英工程”，辦好藍色經濟國際人才產學研合作洽談會、“百所高校千名博士青島行”等活動，力爭引才聚才25萬人，建設人才薈萃的青春之島。辦好青島創新節、民營經濟創意會、“市長杯”中小企業創新大賽等活動，讓更多的創業者成為青島的“城市合伙人”。
（二）做大做強十三條產業鏈。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，聚焦13條產業鏈，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化和產業集群化發展，加快建設現代產業體系。
推動制造業高質量發展。堅持工業強市不動搖，加快創建國家制造業高質量發展試驗區。新一代信息技術產業，加快惠科、東華鯤鵬、歌爾全球研發總部等項目建設，力爭半導體和集成電路發展實現新突破。智能家電產業，加快三菱重工海爾空調機、海信新型中央空調系統等項目建設，完善產業鏈條，爭創國家級先進制造業產業集群。生物醫藥產業，加快威高國際醫療產業園一期、華大智造高端耗材等項目建設，實現產業跨越發展。高端化工及傳統制造業，加快海灣集團、金能化學等22個高端化工項目建設和中德氫能源產業園建設；加大食品飲料、紡織服裝等傳統制造業技術改造力度，推動產業優化升級。高端裝備產業，加快中興通軌道交通、中車智匯港等軌道交通項目建設，提升產業本地配套率，爭創國家級先進制造業產業集群；加快美錦氫能、一汽解放新能源輕卡基地、北京汽車制造廠總部基地等汽車產業項目建設，打造全國新能源汽車產業高地；加快順諾機器人、高測高精密數控裝備、中工際華、宏大紡織等智能裝備項目建設，爭取高端裝備產業規模突破1000億元。積極發展平臺經濟、共享經濟等新業態新模式，做大做強檸檬豆、雷神科技等新經濟企業，不斷壯大“四新”經濟規模。加快布局生命健康、量子信息、空天科技、極地深海等未來產業，搶占發展制高點。
推進工業企業轉型升級。支持規模以上工業企業、行業龍頭企業制定實施倍增計劃，做優做強主業。支持企業設備更新、技術改造、提質增效，滾動推進500個技術改造項目。加快培育新一代“青島金花”企業，打造品牌企業梯隊。培育5家制造業單項冠軍、20家隱形冠軍。開展市級重點工業產業集聚區規范化、標準化建設。建設國家質量品牌示范區。發揮好“金企通”等金融服務平臺作用，推動銀行、基金、創投風投機構加強與企業對接。制定金融支持實體經濟發展的政策措施，鼓勵金融機構增加制造業中長期貸款，更好滿足實體企業融資需求。
加快世界工業互聯網之都建設。深入實施工業互聯網三年攻堅行動，探索建立世界工業互聯網之都指標體系，辦好世界工業互聯網產業大會，更好引領山東半島工業互聯網發展示范區建設。出臺推動卡奧斯平臺加快發展的實施方案，支持13條產業鏈核心企業與卡奧斯共建產業互聯網平臺。加快啤酒飲料、橡膠輪胎、高端化工、節能環保、智能檢測等特定行業工業互聯網平臺建設。開放1000個“工業賦能”和未來城市應用場景，推動1000家以上工業企業實施網絡化、智能化改造。引進一批5G、人工智能、傳感器、大數據、區塊鏈等產業項目，推動產業數字化發展。
突破發展現代服務業。推進先進制造業和現代服務業深度融合發展試點，加快打造北方服務業基地和國家級服務經濟中心。港口物流產業，大力發展航運金融、航運經紀、航運交易、海事仲裁等現代航運服務業，加快中國外運（上合）智慧物流園等15個項目建設，做優“日韓陸海快線”“上合快線”服務品牌，力爭“齊魯號”歐亞班列數量增長25%以上，爭創國家級中歐班列集結中心。現代金融產業，深化國家金融科技應用試點，發展產業數字金融、供應鏈金融，積極引進證券、保險、理財、期貨等金融機構集聚發展。商務服務產業，積極發展會計審計、法律服務、稅務服務、檢驗檢測服務、工業設計等行業，打造商務服務中心。精品旅游產業，加快東方伊甸園、方特熊出沒動漫谷、雅鉆文旅交流中心、環球融創海洋文旅城等項目建設，發展民宿體驗、研學旅游等新業態。醫養健康產業，加快青特北大醫療產業園等項目建設。商貿產業，積極引進批發貿易總部型企業，整合提升浮山灣國際時尚商圈，加快臺東步行街、李村步行街等街區改造，每個區市都打造1條特色街。鼓勵發展首店經濟、直播電商、內容電商，搞活夜間經濟，釋放消費潛力。健全市場監測機制，開展放心消費創建活動，加快建設國際消費中心城市。
大力發展海洋經濟。出臺建設全球海洋中心城市的意見和實施方案。做大做強現代海洋產業集群，提升涉海產業核心競爭力。海洋一產，加快16個國家級海洋牧場建設，發展海洋種苗業、深遠海養殖業。海洋二產，重點發展海工裝備、海洋生物醫藥、海上風電等產業。加快中船柴、中瑞威飛、智能航運創新與綜合實驗基地、漢纜海洋工程產業鏈基地項目等海工裝備項目，海洋科技谷、海之樂海洋生物制品等海洋生物醫藥項目，深遠海海上風電融合示范風場等風電項目建設，成立中國海洋工程研究院，爭取國家深海基因庫落戶。海洋三產，整合海上旅游資源，加強產品設計，發展海島旅游。爭取設立藍色金融研究院（青島）。推動海洋一二三產融合發展，加快國信海洋經濟三產融合先導區、中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地等項目建設。
（三）持續深化改革擴大開放。用好改革“沖擊鉆”、下好開放“先手棋”，深度融入共建“一帶一路”，提升全球資源配置能力。
深化“放管服”改革。加快“證照分離”改革全覆蓋，全面推行“一業一證”改革、證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。規范事中事后監管，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。推進“互聯網+政務服務”，進一步提高行政服務“一事全辦”覆蓋面，提升“青e辦”掌上服務平臺功能。打造“一碼通”平臺，推動政務服務、交通出行、醫藥衛生、文化旅游等領域統一身份認證和多碼融合。完善“青島政策通”平臺功能，實現政策一口發布、一口解讀、一口服務、一口兌現。探索實施惠企政策“免申即享”，符合條件的企業免予申報、直接享受政策。
增強市場主體發展活力。深入實施國企改革三年行動。全面啟動區域性國資國企綜改試驗。分類分層推進市屬企業混合所有制改革。加快國有資本授權經營體制改革。基本完成地方經營性國有資產統一監管改革。優化民營經濟發展環境，維護民營企業合法權益，大力弘揚企業家精神，創建全國民營經濟示范城市。加強企業家隊伍建設，分期培訓100名以上精英民營企業家、1000名以上優秀民營企業家、10000名以上年輕一代民營中小企業高管。加快資本市場服務基地建設，持續開展萬名企業家資本市場培訓活動，爭取新增上市公司10家以上。完善常態化聯系企業、行業協會商會機制，健全政企協商制度，聘請優秀企業家為政府經濟顧問，堅持為企業家站臺、為企業發展站臺，持續營造讓企業家舒服、舒心的環境。
建設高能級開放平臺。深化與“一帶一路”國家、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國經貿合作，加快推進RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設，打造面向RCEP成員國開放發展的重要支點。上合示范區，加快推進總投資1312億元的52個項目建設，探索設立上合地方合作銀行、上合產投聯盟、上合產業發展基金，加快建設中國北方國際油氣交易中心、上合技術轉移中心、“一帶一路”（青島）中小企業合作區，打造上合國家進口食品農產品集散中心。自貿區青島片區，深度推進改革創新試點工作，力爭市場主體數量增長20%。加快中日韓消費專區、中日（青島）地方發展合作示范區建設。打造山東國際大宗商品交易市場，做大棉花、橡膠等特色優勢品種交易規模。建立自貿區口岸清算體系。推動歐力士中日產業運營總部等國際化平臺落地運營，促進綜合保稅區提質升級。各功能區聚焦主導產業，加快特色化、集群化發展。高水平建設青島國際招商產業園。放大東亞海洋合作平臺作用，加快設立東亞海洋合作組織。推動建立“一帶一路”國際檢驗檢測聯盟。
推動外貿促穩提質。鞏固擴大傳統市場，大力開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場。培育壯大國際性貿易主體，積極招引國內外大型貿易商。加快建設9個國家級外貿轉型升級基地，用好國家服務貿易創新發展試點、市場采購貿易方式試點和進口貿易促進創新示范區政策，培育外貿發展新優勢。實施跨境電商倍增計劃。全面實施內外銷產品“同線同標同質”，支持外貿企業出口轉內銷。
推動膠東經濟圈一體化發展。完善膠東五市高效協同發展機制，建立一體化重點項目庫，用好山東半島城市群基礎設施投資基金，推動五市海陸空鐵“四港聯動”，共同把膠東經濟圈打造成中國面向日韓的開放門戶。完善半島科創聯盟運行機制，推進資源共享與創新合作。建設萊西—萊陽一體化發展示范區、青島—濰坊臨空臨港協作區。發揮創意黃河現代服務業聯盟作用，深化與沿黃流域重點城市合作。加快建設黃河流域開放合作國際客廳、香港客廳和“數字國際客廳”“資本國際客廳”。推動對口支援與合作交流向更高水平發展。
辦好各類重大活動。重點辦好博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人青島峰會、全球創投風投大會、中歐企業家峰會青島論壇、國際標準化論壇、全球獨角獸企業500強大會等重大會議，辦好上海合作組織國際投資貿易博覽會、中國國際漁業博覽會、中國國際紡織博覽會、中國國際食品博覽會、中國山東國際康養產業博覽會等重點會展，辦好青島國際啤酒節、國際音樂節、鳳凰音樂節等重點節會，辦好“遠東杯”國際帆船拉力賽、青島馬拉松、第五屆市運會等體育賽事，擴大對外交往，深化交流合作，增強城市活力，提升城市知名度和影響力。
（四）全面提升城市功能品質。堅持產業空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居一體推進，加快打造方便、溫馨之城。
優化城市空間布局。完成《青島市國土空間總體規劃（2020-2035年）》，完善區市國土空間規劃、鎮級國土空間規劃、各類專項規劃及詳細規劃，堅決維護規劃的嚴肅性、權威性。推進主城區擴容擴能，打造西海岸新區、即墨、膠州三大主城片區，加快藍谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰略節點建設，推進平度、萊西全面躍升，持續優化灣區大都市空間布局。
加快重點工程建設。加快中山路、館陶路和郵輪母港區等歷史城區保護更新，積極導入新業態，推進港城聯動、老城復興。推進膠濟鐵路沿線、樓山后等老工業區改造。改造老舊小區200個以上。實施城市空間微更新25處。推動膠東國際機場有序轉場。推進前灣港區提質增效，加快泛亞碼頭三期工程建設。推進董家口港區專項規劃調整，加快大唐碼頭二期、華能碼頭二期、LNG項目三期建設，新增萬噸級生產泊位4個。推進青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、濰煙鐵路、萊榮鐵路青島段規劃建設。推進新機場高速二期、明村至董家口高速、濰青高速等43個公路項目建設。加快地鐵8號線南段、4號線、6號線、2號線西延段建設，實現1號線南段試運行。加快膠州灣第二隧道建設，實現長沙路—環灣路立交橋、太原路東延段工程主線通車，整治提升50條市政道路，建設完善城市規劃道路，打通20條以上未貫通道路。加快黃水東調青島配套工程建設，實施水庫大壩除險加固工程。新建天然氣管網150公里。新增集中供熱配套面積500萬平方米。加強防洪排澇能力建設，完成50處城市積水點改造，建設海綿城市、韌性城市。加快網絡基礎設施升級，實現移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力“雙千兆”。新建5G基站5000個以上，打造10個5G全覆蓋全融合應用園區。新建加氫站4座、電動汽車充電樁2500個。
深化文明城市創建。加強重點領域專項整治，嚴查市民普遍關注的違法建設、占路經營、不文明養犬等問題，大力開展城鄉結合部、區市交界地帶、背街小巷、開放式樓院環境整治行動，優化機場車站、鐵路沿線、高速公路連接線周邊環境，升級改造10處以上農貿市場。強化交通擁堵治理，疏通干道堵點，加強學校、醫院、景區周邊交通疏導，調整優化公交線路80條，加快停車設施建設，探索停車泊位共享管理。優化“街長制”，提升網格化管理水平。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。推進公民道德建設。深化群眾性精神文明創建，廣泛開展文明出行、禮讓行人、文明餐桌等行動。倡導網絡文明。推進誠信建設。鼓勵志愿服務。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，打造“工匠之城”。
建設新型智慧城市。加快建設數字政府。推動政務數據跨區域、跨部門、跨層級共享。構建一體化城市云腦體系，建成城市運行中心，基本建成城市云腦區（市）中樞，接入各領域應用場景不少于20個。加快打造數字社會。推進智慧安防社區全覆蓋，建立全域全息智能感知體系。開展城市管理領域大數據應用，構建城市綜合管理服務信息化體系。力爭建設智慧社區、智慧街區50個。新建升級智慧交通設施210處，開展5G交通網示范工程建設。實施海信5G+新型智慧城市示范區“頭雁工程”。建設全民健康信息平臺，促進醫療數據互聯互通互認，建成35家互聯網醫院。完善文旅公共服務平臺，推進數字圖書館、檔案館、博物館、文化館建設，打造數字化景區。
（五）打造鄉村振興齊魯樣板先行區。堅持優先發展農業農村，以鎮為著力點，以村為操作點，推進鄉村全面振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
夯實農業產業基礎。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，建設高標準農田34萬畝。加強種質資源保護利用，建設“國際種都”。糧食總產量穩定在300萬噸以上。土地規模化經營率達到73%。加快發展現代高效農業，培育壯大農業全產業鏈，打造“青島農品”品牌。創建農業現代化示范區，建設10個現代農業產業園、20個智慧農業基地。規劃建設中國（青島）國際農產品加工產業園等一批農產品加工園區，加快新希望、正邦、益海嘉里等項目建設。
實施鄉村建設行動。全面完成村莊布局規劃。實施新一輪農村人居環境整治行動。建設10個鄉村振興示范區、100個美麗鄉村示范村。完善農村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施。提升農村生活污水處理率、農村規模化供水率。開展生活垃圾分類改善提升行動，建設200個農村生活垃圾分類示范村。新建、養護農村公路350公里。啟動市級農業農村大數據中心建設。優化農村教育、文化、體育、醫療衛生等公共服務資源配置，推進城鄉公共服務普惠共享。深化農村承包地和宅基地“三權分置”改革。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，讓農民放心進城、安心落戶。深化新型職業農民職稱評審試點，開展農民技能培訓2萬人。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態監測和幫扶機制。深化文明村鎮創建，實施文化惠民工程，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
（六）深入推進生態文明建設。堅持將生態文明建設融入經濟社會發展各領域全過程，持續改善生態環境，讓綠色成為高質量發展最鮮明的底色。
推動綠色低碳發展。深入推進“四減四增”，調整優化產業結構、能源結構。大力推行清潔生產，完善再生資源回收利用體系，壯大節能環保產業規模。開展綠色城市建設發展試點，發展綠色金融，推廣綠色建筑和綠色建材應用。新增工業余熱和清潔能源供熱能力400萬平方米。倡導綠色生活，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。
打好污染防治攻堅戰。加強揮發性有機物治理，強化燃煤、揚塵、汽車尾氣多污染物協同控制，有序淘汰燃油公交車，守護好一片藍天。加強地下水污染防治，做好黑臭水體治理示范城市創建驗收工作，提升20個國省控地表水斷面水環境質量，全面完成漁港環境綜合整治，涵養好一灣碧水。嚴格土壤污染源頭風險管控，加強農業面源污染防治，保護好一方凈土。加強危險廢物、醫療廢物收集處理。強化環境執法。持續抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改。
加強生態環境保護和建設。推動山水林田湖系統治理，加強自然保護地監督管理和濕地保護。實施全域綠化行動，植樹造林1萬畝以上，整治提升5個郊野（山頭）公園，建設綠道50公里、口袋公園20個、立體綠化50處。推進自然資源統一確權登記。
（七）扎實推進民生社會事業發展。用心解決事關群眾切身利益的熱點難點問題，認真辦好10件32項市辦實事，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。
促進創業就業。努力穩定和擴大就業，城鎮新增就業35萬人，政策性扶持創業3萬人，發放創業擔保貸款10億元以上。突出做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業工作。實現“零就業家庭”動態清零。落實創業補貼、職業培訓、稅費減免等政策，支持多渠道靈活就業、自主創業。打造服務職工設施105處。對5萬人實施職業技能培訓。
辦好人民滿意教育。開工建設中小學和幼兒園50所。對212所農村小規模中小學食堂實施運行補助。創建全國學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣。推進集團化辦學，促進優質教育資源共享。加快建設職業教育創新發展示范區。完成康復大學校區建設，籌建中德工業大學，啟用青島農業大學平度校區。支持在青高校“雙一流”建設。支持和規范民辦教育發展。加強師德師風建設。高水平建設開放大學，完善全民終身學習體系。加強青少年身體素質和心理健康教育。加強校園安全管理。
繁榮發展文化體育事業。大力發展文化事業、時尚產業，讓城市更具藝術氣質。加大公共文化設施建設力度，加快市博物館、科技館建設，新建全民閱讀設施110處。積極發展大眾藝術，鼓勵文藝精品創作，講好“青島故事”。舉辦群眾文化活動5萬場次。繁榮發展哲學社會科學。鼓勵發展影視制作、演藝娛樂等文化產業，打造“電影之都”品牌。推進2023亞洲杯足球場、中國足球學院青島分院建設。大力倡導全民健身，建設健身場地和設施260處，完善城區“8分鐘健身圈”，辦好第十一屆全民健身運動會和“跑遍青島”大型主題活動。積極發展文體旅游、時尚健身等新業態，提高“音樂之島”“帆船之都”影響力。
推進健康青島建設。完善傳染病疫情監測預警體系和應急響應機制，提高應對突發公共衛生事件能力。推進市公共衛生臨床中心、山東大學齊魯醫院二期、市八醫東院區等項目建設，創建國家、省區域醫療中心。完善疾病預防控制體系。加強公共衛生專業隊伍建設。建設健康青島科普資源庫。打造半小時愛心獻血圈。實施基層醫療衛生服務能力提升行動。深化國家中醫藥綜合改革試驗區建設。加強心理健康服務體系建設和規范化管理。
健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，健全靈活就業人員社保制度。全面推進按疾病診斷相關分組付費改革國家試點。完善長期護理保險制度。加快市老年活動中心和40個鎮街級居家社區養老服務中心、20個鎮（街道）社會工作站建設。發展嬰幼兒照護服務。提高孤兒和重點困境兒童基本生活費標準。加快建設市殘疾人康復中心。及時對各類困難群體實施救助，織密扎牢兜底保障網。
提高住房供給保障能力。加快建立租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。推進中央財政支持住房租賃市場發展試點工作。推動土地供應向租賃住房建設傾斜。建設和籌集租賃住房2.2萬套（間）。發展保障性租賃住房，開工建設公共租賃住房1000套，新增公共租賃住房補貼4000戶。穩步推進人才住房建設，促進供需有效銜接。
全面加強社會治理。深入開展“三我”民聲傾聽主題活動，更加積極主動地為企業和群眾辦實事、解難題。深化拓展“萊西經驗”，健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。扎實做好新一屆村（居）委會換屆選舉工作。積極推進信訪積案化解。持續開展掃黑除惡斗爭。深入開展安全生產專項整治，創建國家安全發展示范城市。做好森林防火、防汛抗旱工作。加強應急管理和突發事件預警信息發布，強化安全風險與隱患排查雙重預防體系建設，提高防災減災抗災救災能力。深化“食安青島”建設，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次。做好僑務、臺港澳和民族宗教工作。發揮好仲裁、司法職能作用。提升統計、檔案、史志、氣象、人防工作水平。促進老齡、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、青少年事業全面發展。
各位代表！青島是駐軍大市、兵員大市、安置大市。我們將積極開展國防教育，大力支持國防和軍隊現代化建設，加快推動軍民融合深度發展，廣泛開展“全民愛軍擁軍”等雙擁共建活動，全面落實軍人依法優先政策，不斷健全退役軍人工作體系和保障制度，共同譜寫新時代軍政軍民團結新篇章！
（八）大力實施“項目落地年”。堅持把項目建設作為推動經濟社會發展的重要抓手，加強項目全過程管理，推動項目落地見效。
加快推進項目建設。積極推進總投資5050億元的200個市級重點項目建設。實行項目清單管理、分級分類管理，并進行動態調整、滾動推進。實行重點項目專員負責制，對投資30億元以上項目，由區市或部門班子成員擔任專員，全程跟蹤服務。強化項目建設管理，建立重點項目審批核準快速通道和聯席會議制度。強化全程督導落實，嚴格開展重點項目督導，定期調度數據、實地核查、排序通報。
做好項目謀劃儲備。加強項目創意謀劃，積極引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的產業項目，引進一批“四新”經濟項目，推動現有企業新上一批大項目。運用招商資源信息化社交平臺和“雙招雙引”重點項目調度平臺，促進項目信息互通共享。組建市場化、專業化招商機構，發揮頭部企業、行業商協會、基金公司作用，深入推進社會化招商、以商招商、產業鏈招商。
強化項目要素保障。完善“要素跟著項目走”機制。加強財政資源統籌，完善資金和政策向15個攻勢、13條產業鏈、重點項目集中整合機制。大力爭取地方政府一般債券和專項債券資金。積極向民間資本推介項目。發揮各類投融資平臺作用，用市場化手段解決項目建設難題。實施“標準地”供給改革和“畝產效益”評價改革，加大批而未供和閑置低效土地處置力度，用地指標更多向重點工業產業集聚區傾斜。
（九）建設人民滿意的服務型政府。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全局，履職盡責、擔當作為，全面提升政府治理能力現代化水平。
加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。每一名政府工作人員特別是領導干部，都要切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持不懈錘煉忠誠、干凈、擔當的政治品格。
建設法治政府。堅決執行市人大及其常委會決議、決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督。高質量辦好人大代表建議、政協提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。全面執行地方性法規。強化政府機關履約踐諾意識，建設誠信政府。堅持行政機關負責人出庭應訴。爭創全國法治政府建設示范市。開展好“三民”活動，用好“行風在線”“問政青島”等平臺，主動接受群眾監督、輿論監督，認真采納市民意見建議，做到件件有回音、事事有著落。
建設高效政府。不斷提高政府工作人員“三化一型”素質，創造性地運用平臺思維、生態思維開展工作。堅持頂格協調，深化流程再造，推進政府機關職能優化、協同高效。大力倡導雷厲風行、實在實干的工作作風，快落實、辦實事、求實效。提升一線工作人員服務能力和工作效能，將抓落實壓力傳導到執行“末梢”。加強工作督查，形成閉環管理，強化追蹤問效。完善激勵和容錯免責機制，激勵政府工作人員勇于擔當、攻堅克難，匯聚起“燃燒激情、建功青島”的強大動力。
建設廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市委實施辦法，持之以恒糾治“四風”，推動形成清正廉潔的新風正氣。主動接受紀檢監察監督，支持審計機關依法開展工作，嚴肅財經紀律，強化公共資源、國資國企、金融等重點領域監管，筑牢反腐防線。堅持政府過“緊日子”，節儉辦一切事業，保持和發揚艱苦奮斗的優良作風。
各位代表！當前疫情防控形勢仍然十分嚴峻，我們要抓緊抓實抓細常態化疫情防控各項舉措，堅決守牢疫情不反彈的底線。嚴格入境人員管理，做好重點地區來青人員的摸排檢測，抓好集中隔離點防控。規范集中監管專倉、企業專倉運行，嚴防進口冷鏈食品和非冷鏈貨品疫情風險。強化重點人群、重點場所管控，嚴格院感防控。深入開展愛國衛生運動，引導市民科學做好個人防護，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康！
各位代表！新起點呼喚新擔當，新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、奮力前行，加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市，以優異成績慶祝建黨100周年！
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