10月24日，山東496個(gè)重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)，總投資5447億元，114個(gè)項(xiàng)目過(guò)10億元。這只是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施三年來(lái)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。記者了解到，山東把重大項(xiàng)目建設(shè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐，三年來(lái)分四批推出1577個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，總投資3.5萬(wàn)億，完成投資9000億元。
三年來(lái)，山東堅(jiān)持用工程的辦法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)和重大項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目坐標(biāo)管理、掛圖推進(jìn)。同時(shí)，大力推進(jìn)招商引資、深化“放管服”改革、吸引人才建設(shè)創(chuàng)新型省份，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力的動(dòng)能支撐。
擴(kuò)大對(duì)外開放、狠抓招商引資
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目頻繁落地山東
項(xiàng)目建設(shè)是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。今年1-8月，山東全省億元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)27.6%。截至8月底，1795個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)79.32%，累計(jì)完成投資4233億元，占年度計(jì)劃的63.9%。
在項(xiàng)目謀劃論證方面，山東謀劃推出326個(gè)省重大項(xiàng)目、500個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項(xiàng)目和200個(gè)“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，確定769個(gè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，省市縣三級(jí)共推出12121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等五大新興產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的比重達(dá)65.6%。
為吸引更多好項(xiàng)目落地，山東在對(duì)外開放、招商引資上狠下功夫，成效顯著。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引注冊(cè)企業(yè)2.2萬(wàn)家，上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易、區(qū)域物流、雙向投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”建設(shè)已見雛形，實(shí)施“一帶一路”重大對(duì)外合作項(xiàng)目153個(gè)、完成投資1100億元，獲批設(shè)立中日(青島)地方發(fā)展示范區(qū)，成功舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)、外交部“藍(lán)廳”推介會(huì)、“對(duì)話山東—日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)”“山東與世界500強(qiáng)連線”等系列重大活動(dòng)。
2019年，山東新設(shè)外商投資企業(yè)突破2000家，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，全省實(shí)際使用外資首次躍上140億美元新臺(tái)階，增幅高于全國(guó)16.3個(gè)百分點(diǎn)，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)55.2%。
深化“放管服”改革
山東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
越來(lái)越多的企業(yè)來(lái)到山東，與山東日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境不無(wú)關(guān)系。11月1日，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”相關(guān)報(bào)告，在營(yíng)商環(huán)境最好的十個(gè)省份中，山東排名前六。
說(shuō)起山東的營(yíng)商環(huán)境，人們常有官本位、酒場(chǎng)多等刻板印象。如今，山東用實(shí)際行動(dòng)破除了這些刻板印象。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的這份關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)山東用地成本下降以及金融支持政策滿意度較高。疫情期間，山東對(duì)紓困扶持政策的宣傳和落實(shí)、審核企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作效率、對(duì)出口/外貿(mào)企業(yè)政策支持等方面的工作，獲得民營(yíng)企業(yè)好評(píng)。從城市看，濟(jì)南政務(wù)環(huán)境受到企業(yè)高度認(rèn)可。
2018年，濟(jì)南首創(chuàng)“拿地即開工”審批模式，當(dāng)時(shí)正籌備建設(shè)的費(fèi)斯托全球生產(chǎn)中心項(xiàng)目在一天內(nèi)同時(shí)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》四個(gè)證明，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項(xiàng)目快速審批的全國(guó)第一。
山東把營(yíng)商環(huán)境作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)性工程，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制等12項(xiàng)重點(diǎn)改革全面展開，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個(gè)。
山東按照“減無(wú)可減”“應(yīng)放盡放、放無(wú)可放”的原則，依法壓減行政權(quán)力、全面下放省級(jí)權(quán)力。實(shí)行開辦注銷一窗受理、一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦，壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和申報(bào)材料，設(shè)立“接訴即辦”省級(jí)平臺(tái)，截至8月底辦理結(jié)果滿意率達(dá)99.91%。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料和流程環(huán)節(jié)全部壓縮30%以上，全省2199項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，為企業(yè)發(fā)展提供更多“陽(yáng)光雨露”。
在項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)中，山東建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，出臺(tái)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)辦法，制訂“土地跟著項(xiàng)目走”實(shí)施細(xì)則，預(yù)支10萬(wàn)畝土地指標(biāo)保障項(xiàng)目落地，對(duì)270個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)授信3753億元、發(fā)放貸款862億元。今年，山東已解決155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的202個(gè)落地難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
建設(shè)創(chuàng)新型省份、推進(jìn)人才興魯
山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有支撐
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，項(xiàng)目要發(fā)展好，離不開科技創(chuàng)新和人才支撐。
“PCT（《專利合作條約》）國(guó)際專利申請(qǐng)量廣東有2.4萬(wàn)件，我省1399件，僅為廣東的5.8%。”2018年年初召開的山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，指出了山東在科技創(chuàng)新能力方面存在不足。
如何提升科創(chuàng)能力？三年來(lái)，山東建設(shè)創(chuàng)新型省份，整合設(shè)立120億元省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，重點(diǎn)支持大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，啟動(dòng)首批4家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，設(shè)立山東高等技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、能源研究院等機(jī)制更加靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，近三年實(shí)施600多項(xiàng)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新工程。
山東創(chuàng)新型省份建設(shè)成效已開始顯露，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到189家，位居全國(guó)第一；今年以來(lái)，全省入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)1.4萬(wàn)多家，是去年全年的1.48倍。
科技創(chuàng)新離不開人才。為了在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中吸引人才、留住人才，山東先后出臺(tái)人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換20條、引才用才18條、“人才興魯”32條，頒布實(shí)施人才發(fā)展促進(jìn)條例，形成了比較完備的政策體系。
“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。山東正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，比任何時(shí)候都更加需要人才、渴盼人才。”今年7月22日，李干杰省長(zhǎng)在記者見面會(huì)上說(shuō)，山東已為5470名高層次人才發(fā)放“山東惠才卡”，提供包括職稱、編制、薪酬、交通出行、子女上學(xué)、健身保健等在內(nèi)的29項(xiàng)服務(wù)，努力消除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的后顧之憂。截至今年6月，山東住魯院士達(dá)到86位，國(guó)家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才3200多人，比“十二五”末增加137.4%。山東吸引人才、留住人才取得積極成效。
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