老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大的民生工程，山東各地轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在老舊小區(qū)改造工程中補(bǔ)齊配套設(shè)施和人居環(huán)境短板，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
全國(guó)試點(diǎn) 走出“青島模式”
青島市老舊小區(qū)改造工作作為全國(guó)試點(diǎn)城市，通過(guò)10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的探索，形成了改造形式豐富、融資方式多樣的典型經(jīng)驗(yàn)，2020年啟動(dòng)的111個(gè)改造項(xiàng)目，截至8月中旬已開(kāi)工109個(gè)。
在膠州市順德花園小區(qū)，該小區(qū)創(chuàng)新實(shí)施智慧安防替代防盜網(wǎng)工程，拆除原有防盜窗，加裝金剛網(wǎng)窗，安裝紅外線安防報(bào)警系統(tǒng)，加裝人臉識(shí)別、車(chē)牌識(shí)別和監(jiān)控設(shè)備。為確保老人出行方便，該小區(qū)率先加裝電梯。居民李振茂今年已經(jīng)70歲，他說(shuō)，對(duì)于一名老年人來(lái)說(shuō)，家里安上電梯之后，上下樓方便，既可以住在熟悉的地方享受安逸的老年生活，又可以享受新型智慧社區(qū)周到的服務(wù)，這真是老年人居家養(yǎng)老的“福音”。
另外，順德花園小區(qū)結(jié)合海綿城市理念，整修了小區(qū)內(nèi)道路、增加了停車(chē)位和充電樁，提升綠化景觀，整合小區(qū)周邊市政道路、空地，建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，切實(shí)打造“宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享”的優(yōu)質(zhì)社區(qū)。
老舊小區(qū)改造資金從何而來(lái)?今年初青島出臺(tái)政策明確各方出資邊界——其中基礎(chǔ)類(lèi)改造，政府重點(diǎn)予以支持;完善類(lèi)改造，由居民承擔(dān)部分改造費(fèi)用，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助;提升類(lèi)改造，則以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主。
對(duì)于老舊小區(qū)改造而言，若想要激發(fā)更高漲的社會(huì)投資熱情，前期亟需政府財(cái)政先“加一把力”。據(jù)悉，今年青島首次將老舊小區(qū)改造納入市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，并撥付9754萬(wàn)元用于支持全市項(xiàng)目改造。
除了落實(shí)今年的市級(jí)財(cái)政外，青島還結(jié)合改造項(xiàng)目，探索形成了發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券、向政策性銀行融資、組織專(zhuān)營(yíng)單位投資等多種資金籌集模式。
精心規(guī)劃有章可循 10萬(wàn)戶(hù)居民受惠
今年，煙臺(tái)市計(jì)劃對(duì)203個(gè)、867萬(wàn)㎡老舊小區(qū)實(shí)施改造，10萬(wàn)戶(hù)居民受惠。截至10月初，203個(gè)小區(qū)全部進(jìn)場(chǎng)施工，多數(shù)正在開(kāi)展管線砌井下管、雨污分流改造、道路鋪設(shè)、樓體粉刷等施工項(xiàng)目，累計(jì)完成投資9.3億元。
老舊小區(qū)改造，如何“有章可循”?今年3月，《煙臺(tái)市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》正式出臺(tái)，明確了總體規(guī)劃、工作目標(biāo)、工作步驟和保障措施，為改造工作扎實(shí)有序推進(jìn)提供了全面有力指導(dǎo)。同時(shí)，制定《煙臺(tái)市老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，將改造各分項(xiàng)工程劃分為17項(xiàng)“必改項(xiàng)”、9項(xiàng)“選改項(xiàng)”和6項(xiàng)“提升項(xiàng)”，每個(gè)改造方案在包含所有“必改項(xiàng)”的基礎(chǔ)上，因地制宜確定3項(xiàng)以上“選改項(xiàng)”及2項(xiàng)以上“提升項(xiàng)”，統(tǒng)籌實(shí)施“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，確保改造質(zhì)量。
今年，煙臺(tái)市精心篩選3個(gè)項(xiàng)目納入“2020年全省老舊小區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)”，其中牟平區(qū)體育場(chǎng)區(qū)片、新一中區(qū)片等2個(gè)項(xiàng)目為“4+N”融資模式試點(diǎn)項(xiàng)目。體育場(chǎng)區(qū)片計(jì)劃采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式，將“舊改+棚改+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”捆綁統(tǒng)籌，做到項(xiàng)目?jī)?nèi)部肥瘦搭配，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資13億元;牟平區(qū)新一中區(qū)片計(jì)劃采取跨片區(qū)組合平衡模式，整體地塊外捆綁周邊國(guó)有土地老舊小區(qū)，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)改造支出，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資14億元。
統(tǒng)一安裝供暖設(shè)施 完善配套
十笏園片區(qū)是濰坊濰城區(qū)今年重點(diǎn)推進(jìn)的老舊小區(qū)改造提升工程，該項(xiàng)目納入了全國(guó)老舊小區(qū)改造“4+N”示范試點(diǎn)項(xiàng)目。以前該片區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的供暖設(shè)施，今年在改造中港華燃?xì)夤句佋O(shè)了燃?xì)夤艿溃ㄟ^(guò)補(bǔ)貼的方式為居民安裝了采暖爐，今年的供暖季，居民將不再為暖氣犯愁。
據(jù)了解，十笏園片區(qū)改造工程范圍涉及十笏園、長(zhǎng)勝、曹家巷3個(gè)社區(qū)，居民2350戶(hù)。為確保老舊小區(qū)供暖改造工作有序統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進(jìn)，濰城區(qū)結(jié)合當(dāng)前國(guó)家對(duì)老舊小區(qū)服務(wù)設(shè)施改造的新要求，明確牽頭部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)沒(méi)有燃?xì)夤芫W(wǎng)的重新鋪設(shè)管網(wǎng)，對(duì)原有的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行改造提升，確保不重復(fù)施工，最大限度滿(mǎn)足居民的供暖需求。
“十笏園片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，主要是供暖問(wèn)題比較突出，居民冬季取暖主要依靠土暖爐，既造成環(huán)境污染又存在安全隱患，為改變這一現(xiàn)狀，今年借‘4+N’改造，將采暖爐供暖改造作為一項(xiàng)民心工程來(lái)實(shí)施，通過(guò)企業(yè)讓利和政府優(yōu)惠補(bǔ)貼的方式，讓居民以較低的成本就能用上暖氣?！笔藞@片區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張國(guó)平介紹道。
濰城區(qū)圍繞基礎(chǔ)配套完善、城市環(huán)境面貌和管理水平全面提升，將十笏園片區(qū)、火車(chē)站片區(qū)、苗圃片區(qū)等七個(gè)片區(qū)納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，共涉及27個(gè)小區(qū)，287棟居民樓，10231戶(hù)居民。重點(diǎn)實(shí)施雨污分流改造、街巷門(mén)店仿古改造提升、廢棄資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、綠化亮化提升、垃圾分類(lèi)試點(diǎn)、老舊小區(qū)改造不徹底項(xiàng)目、采暖爐供暖改造等七大工程。
目前，全區(qū)七個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造工程已完成項(xiàng)目改造計(jì)劃的 90%以上，計(jì)劃11月底前全部完工。
“飛線”整治 弱電下地
老舊小區(qū)中“蜘蛛網(wǎng)”式的弱電線路，不僅影響小區(qū)環(huán)境，更存在安全隱患，弱電線路涉及部門(mén)多、協(xié)調(diào)難度大成為了老舊小區(qū)改造中普遍遇到的“硬骨頭”。濟(jì)寧市在創(chuàng)新老舊小區(qū)改造融資模式的同時(shí)，在實(shí)施濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院宿舍等改造中，不斷克服協(xié)調(diào)難題、技術(shù)難關(guān)，積極探索高效率、低成本的管線改造方式，蹚出弱電整治新路子。
在實(shí)施濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院宿舍改造前，由市住建局、任城區(qū)舊改辦牽頭，召集設(shè)計(jì)單位、街道、社區(qū)、物業(yè)、居民以及移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電等通訊單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并座談，發(fā)動(dòng)各通訊單位積極參與改造，充分征求各方意見(jiàn)及意愿，確定弱電改造方案、責(zé)任分工及出資比例等事項(xiàng)，明確由施工單位提供管溝、卡槽等路由，各弱電單位各自承擔(dān)所分配的改造線路敷設(shè)任務(wù)，并自行改造線路承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
統(tǒng)一路由，實(shí)現(xiàn)“共溝、共管、共箱、共槽”。根據(jù)擬定的改造方案，由施工單位負(fù)責(zé)開(kāi)挖地下管溝、埋設(shè)管道，在樓體各單元敷設(shè)安裝槽板或橋架，各通訊單位將線路入管入槽。居民在更換網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商時(shí)，僅在光交箱內(nèi)轉(zhuǎn)換網(wǎng)絡(luò)插頭，調(diào)試信號(hào)后即可完成更換，方便快捷。“共溝、共管、共箱、共槽”改造模式提高了改造效率、節(jié)約了改造成本，也為今后的老舊小區(qū)通訊線路改造提供了經(jīng)驗(yàn)做法和可借鑒的改造模式。
來(lái)源：中國(guó)山東網(wǎng)-感知山東
記者：姜婷 盧偉霞 韓蓓蓓 胡高彤
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