青島萊西市面積1568.8平方公里，人口74.24萬(wàn)，其中60歲以上老年人17.57萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.6%，老齡化程度較高。近年來(lái)，萊西市以培育“頤養(yǎng)萊西”服務(wù)品牌為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，初步形成具有萊西特色的“一平臺(tái)、多中心、網(wǎng)格化、日巡護(hù)”農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。
建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，以新思路破解老問(wèn)題
2017年，萊西市發(fā)起成立了市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，引領(lǐng)、組織和帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，全社會(huì)尊老敬老、孝老助老的活力空前高漲。2018年，萊西市鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”監(jiān)管服務(wù)模式，建成智慧健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，設(shè)立了88412349服務(wù)熱線，承擔(dān)政府養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管職能，并實(shí)行網(wǎng)上接單、線下服務(wù)，可以為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、家政保潔、購(gòu)物維修、助餐助浴、精神慰藉等服務(wù)，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，打造“15分鐘服務(wù)圈”。目前，全市采取集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的方式，對(duì)432名有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人由社會(huì)福利中心等5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)，451名特困老人和176名60周歲以上失能和半失能“三無(wú)”老人、低保老人由鎮(zhèn)（街）政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)行分散供養(yǎng)，保障了困難老年人的基本養(yǎng)老需求。
多點(diǎn)布局養(yǎng)老服務(wù)中心，以新機(jī)制整合老資源
萊西市積極引導(dǎo)社會(huì)力量在全市合理規(guī)劃、多點(diǎn)布局、運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，打造集家庭床位、短期托養(yǎng)、助餐送餐、助浴潔浴、康復(fù)理療、文化娛樂(lè)于一體的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“家政+”“醫(yī)療+”等養(yǎng)老服務(wù)模式，最大限度地發(fā)揮資源整合的規(guī)模效益，打造養(yǎng)老服務(wù)“綜合體”。目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達(dá)到100%、65.2%，先后培育了院上鎮(zhèn)集居家養(yǎng)老、日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、助老大食堂等多位一體的“麗馨模式”，南墅鎮(zhèn)“兩院一體、兩室共建”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)樹(shù)立了典范。2020年，萊西市新建成３處城區(qū)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，可為轄區(qū)老年人提供日間照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。2018年以來(lái)先后在水集、夏格莊、開(kāi)發(fā)區(qū)、院上、南墅等5個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)了7處社區(qū)助老大食堂，滿足社區(qū)困難老年人就餐需求。院上鎮(zhèn)麗馨居家養(yǎng)老服務(wù)中心助老大食堂還為20多名困難老人送餐到家，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化，以新載體滿足老需求
萊西市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)，創(chuàng)新了社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)格化管理新模式，實(shí)行全域性和區(qū)域性網(wǎng)格化管理，各鎮(zhèn)街建有特殊群體布局的大網(wǎng)格，村級(jí)細(xì)化街巷布局的小網(wǎng)格，按照每10～15戶劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，劃片定責(zé)，明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員職責(zé)，構(gòu)建起，橫到邊、縱到底的管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。全市60周歲以上老年人全部建立了個(gè)人信息檔案，利用“網(wǎng)格+社會(huì)組織”等形式，將老年人照料工作納入網(wǎng)格化管理范疇，為老人發(fā)放“連心卡”，實(shí)行“網(wǎng)格化管理、結(jié)對(duì)式照料”，老人遇到困難可以隨時(shí)向網(wǎng)格員反映，由網(wǎng)格員牽頭提供精準(zhǔn)服務(wù)，第一時(shí)間解決問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)全覆蓋、服務(wù)零距離”。日莊鎮(zhèn)岱墅村李大爺因患病身體不好，長(zhǎng)期臥床，但是照顧他的人并不少，網(wǎng)格員、志愿者經(jīng)常上門(mén)看望，及時(shí)了解有沒(méi)有事需要幫助，提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)，需要跑腿的事都有人代勞。
落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)日巡護(hù)，以新措施提升老保障
2019年，出臺(tái)了《萊西市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，萊西市民政局指導(dǎo)12個(gè)鎮(zhèn)街在鎮(zhèn)、村兩級(jí)普遍成立關(guān)愛(ài)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村“一老一少”等弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)照護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)“有人管事”。各鎮(zhèn)街通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)確定居家養(yǎng)老服務(wù)組織，先后面向全市620多名60周歲以上失能和半失能“三無(wú)”老人、低保老人，每月免費(fèi)上門(mén)提供45～60小時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)支持社區(qū)社會(huì)組織或親屬、鄰居簽訂照護(hù)協(xié)議，每天進(jìn)家入戶以家訪、助餐等形式對(duì)分散供養(yǎng)的560名特困老人進(jìn)行巡訪、探望和照護(hù)，老人生病時(shí)由專人陪護(hù)到簽約的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，基本上解決了特困老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”問(wèn)題。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公益志愿組織，及時(shí)提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)，確保農(nóng)村弱勢(shì)群體生活有人關(guān)照、問(wèn)題有人解決、病情有人問(wèn)醫(yī)、精神有人慰藉。萊西市社工和志愿者聯(lián)合會(huì)注重整合社工專業(yè)優(yōu)勢(shì)和志愿者人力資源，統(tǒng)一組織開(kāi)展大型社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)49次，各公益團(tuán)隊(duì)分別組織服務(wù)活動(dòng)269次，走訪慰問(wèn)困難老人200多戶，救助因病致貧致殘100多人次，發(fā)放救助資金23多萬(wàn)元和價(jià)值7萬(wàn)多元的物資，惠及老年人8600多人次。
通訊員 程強(qiáng) 劉敬明
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