相比上世紀(jì)“上青天”的耀眼，改革開(kāi)放后“五朵金花”的輝煌，今天的青島確實(shí)面臨著城市競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上不似以往，這也正是青島的緊迫感所在。去年以來(lái)，青島二次創(chuàng)業(yè)，重新出發(fā)，通過(guò)思想、理念、產(chǎn)業(yè)和氛圍的解放，重振青島的活力。
7月14日，青島市委書記王清憲到怡維怡橡膠研究院有限公司調(diào)研人才工作。圖/ 受訪者提供
資本是最敏銳的。近兩年，阻擋投資的邊界似乎在不斷南移。其背景，是中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與南方差距漸大。與南方出現(xiàn)更多“萬(wàn)億”城市，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮的活力相比，北方有些溫吞。
在北方，青島則顯得很特別，建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，一個(gè)又一個(gè)的目標(biāo)讓人目不暇接。
有目標(biāo)，有行動(dòng)，成績(jī)還不錯(cuò)。2019年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.6%；2020年上半年，受疫情等印象，雖然固定資產(chǎn)投資回落到4%，但民間投資增長(zhǎng)達(dá)12.2%，高于全國(guó)民間投資增速19.5個(gè)百分點(diǎn)。
從2019年1月開(kāi)始主政青島的山東省委常委、青島市委書記王清憲習(xí)慣用資本市場(chǎng)的活躍度來(lái)衡量一個(gè)城市發(fā)展的活力，同時(shí)也經(jīng)常提到兩句話：“用市場(chǎng)的邏輯謀事，用資本的力量干事”。他主政以來(lái)，在青島的政府服務(wù)模式、營(yíng)商環(huán)境，以及市場(chǎng)化、法治化建設(shè)等方面，做了諸多嘗試，取得了明顯成效。
對(duì)此，《財(cái)經(jīng)》雜志對(duì)王清憲進(jìn)行了專訪，旨在解開(kāi)其一系列路數(shù)打法背后的邏輯，為北方城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、重振活力呈現(xiàn)一個(gè)鮮活的“青島樣本”。
如何補(bǔ)上“市場(chǎng)化”課
《財(cái)經(jīng)》：您任職青島市委書記近兩年來(lái)，從提出把青島建設(shè)成為開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，到“學(xué)深圳、趕深圳”，發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，再到推進(jìn)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地等的建設(shè)，這些發(fā)展思路和戰(zhàn)略的邏輯是怎樣形成的？
王清憲：去年以來(lái)的青島發(fā)展思路和城市戰(zhàn)略，都是圍繞一條邏輯主線展開(kāi)的，邏輯起點(diǎn)就是習(xí)近平總書記對(duì)青島的一系列重要指示要求。從2018年6月主持上合組織青島峰會(huì)，到2019年4月出席海上閱兵活動(dòng)，總書記兩次來(lái)到青島，對(duì)山東和青島工作作出重要指示要求，其中有三句話對(duì)青島具有全局性、戰(zhàn)略性意義：辦好一次會(huì)，搞活一座城；建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市；山東要在國(guó)家開(kāi)放大局中打造對(duì)外開(kāi)放新高地，青島要建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
這些重要指示蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)涵邏輯。“辦好一次會(huì)，搞活一座城”，絕不是指通過(guò)辦會(huì)城市關(guān)注度提高了，一時(shí)來(lái)的旅游人數(shù)增多了，就算是搞活了，而是空間布局層面的“搞活”、動(dòng)力層面的“搞活”和各個(gè)領(lǐng)域的“搞活”。總體來(lái)說(shuō)，就是立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”；“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，也并不是峰會(huì)帶來(lái)了更高的國(guó)際化關(guān)注，就意味著青島自然地“國(guó)際化”了，而是說(shuō)青島必須依托自己的資源稟賦，建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，讓城市真正具有這樣的實(shí)力、氣質(zhì)和形象；山東要在國(guó)家開(kāi)放大局中打造對(duì)外開(kāi)放新高地，青島要成為新高地的橋頭堡，揭示的是青島在國(guó)家新一輪縱深開(kāi)放大局中的使命和擔(dān)當(dāng)——在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“南快北慢”的大背景中，青島在珠三角、長(zhǎng)三角之后，要努力成為中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
《財(cái)經(jīng)》：國(guó)家戰(zhàn)略賦予了青島，青島的實(shí)現(xiàn)路徑到底在哪里呢？
王清憲：青島提出的15個(gè)攻勢(shì)，包括經(jīng)略海洋、“雙招雙引”、“高端制造業(yè)+人工智能”、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)、國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)等，就是實(shí)現(xiàn)總書記為青島擘畫的戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)役路徑。
為什么要發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)？是因?yàn)檎麄€(gè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)分散在各個(gè)部門、條塊，這是分工。但是分了之后如何合？比如分管農(nóng)業(yè)的管不了道路住建，管不了醫(yī)療，管不了宣傳文化，但是鄉(xiāng)村振興呢？都在里面，有產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，“五個(gè)振興”涉及到多少部門？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，青島發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)正是體現(xiàn)了這一要求，每一個(gè)攻勢(shì)的分管市領(lǐng)導(dǎo)，可以調(diào)動(dòng)指揮攻勢(shì)之下的所有部門，打破條塊分割，整合為統(tǒng)一的“作戰(zhàn)兵團(tuán)”。
同時(shí)，我們的人大、政協(xié)成立了100多個(gè)小分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)問(wèn)效，倒逼15個(gè)攻勢(shì)各項(xiàng)任務(wù)的高效落實(shí)。2019年，青島固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.6%，這個(gè)數(shù)據(jù)就能夠說(shuō)明青島的打法還是非常有效的，能夠得到市場(chǎng)的認(rèn)同。
青島是一個(gè)年輕的、充滿活力的城市，但坦率地講，相比上世紀(jì)“上青天”的耀眼，改革開(kāi)放后“五朵金花”的輝煌，今天的青島確實(shí)面臨著城市競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上不似以往，這也正是我們的緊迫感所在。
我們開(kāi)始二次創(chuàng)業(yè)，重新出發(fā)，提出打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地等等，這都是年輕人的事業(yè)，期望能激發(fā)或吸引更多的創(chuàng)業(yè)者。通過(guò)思想、理念、產(chǎn)業(yè)和氛圍的解放，重振青島的活力。
《財(cái)經(jīng)》：您也提到了全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“南快北慢”的情況，具體來(lái)說(shuō)，您認(rèn)為北方經(jīng)濟(jì)與南方經(jīng)濟(jì)相比究竟差在哪里？如何做才能把青島打造成為長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國(guó)北方創(chuàng)新高地？
王清憲：現(xiàn)在北方經(jīng)濟(jì)不那么活躍，我的判斷，很大原因是資本市場(chǎng)不活躍。所以去年開(kāi)始我們格外注重“資本的力量”，堅(jiān)持以資本的力量推動(dòng)人才集聚、科技創(chuàng)新，連續(xù)兩年舉辦全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，不到半年時(shí)間，光大理財(cái)、意才基金銷售、青銀理財(cái)、興華公募基金四張含金量十足的金融牌照相繼落戶青島。
我們還設(shè)立了總規(guī)模500億元、首期120億元的青島科創(chuàng)母基金，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育，已對(duì)接并儲(chǔ)備近200只子基金，儲(chǔ)備直投項(xiàng)目30余個(gè)。截至9月末，青島在中基協(xié)登記的私募基金規(guī)模達(dá)1000億，管理人同比增長(zhǎng)32.5%，增速全國(guó)第一，管理私募基金數(shù)量同比增長(zhǎng)54.1%，管理基金規(guī)模同比增長(zhǎng)26%，城市發(fā)展插上了高飛遠(yuǎn)飛的“資本翅膀”。
一年多來(lái)，創(chuàng)投風(fēng)投為青島帶來(lái)的，并不僅僅是資本，還有運(yùn)用資本推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)、觀念、氛圍。比如從去年開(kāi)始，我們專門組織萬(wàn)名企業(yè)家進(jìn)行資本市場(chǎng)培訓(xùn)，從政府到企業(yè)，認(rèn)知資本、善用資本、借力資本的意識(shí)不斷提高。截至9月底，全市今年已有威奧軌道、高測(cè)科技等10家過(guò)會(huì)及上市公司，累計(jì)達(dá)61家，創(chuàng)歷史最好水平。
青島的引導(dǎo)基金的運(yùn)作也在專業(yè)投資人的參與下，在讓利政策等方面更加貼合市場(chǎng)，全市引導(dǎo)基金累計(jì)參股設(shè)立基金76只，總規(guī)模704億元，累計(jì)投資青島項(xiàng)目超過(guò)250個(gè)，投資額60余億元。越來(lái)越多的青島企業(yè)通過(guò)資本的助力，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的加速跑。
再往根本挖掘，就是法治化，法治化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和保障。2019年，我提出“新官不理舊賬”是法盲的表現(xiàn)和違法的行徑，著力推進(jìn)黨政群機(jī)關(guān)履約專項(xiàng)清理，明確鼓勵(lì)“民告官”，通過(guò)建立人大、行政約談制度，推動(dòng)行政負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。行政負(fù)責(zé)人出庭率由2018年的32%、2019年的72.5%提高到了今年上半年的100%，行政機(jī)關(guān)庭前聯(lián)系成為常態(tài)，負(fù)責(zé)人出庭出聲情形增多、出聲效果初步顯現(xiàn)、出解意識(shí)開(kāi)始形成。
政策是政府生產(chǎn)的公共產(chǎn)品，兌現(xiàn)政策不只是作風(fēng)問(wèn)題，同時(shí)是法律問(wèn)題。今年，我們持續(xù)將法治化改革向縱深推進(jìn)，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)兌現(xiàn)”的原則，建立政策兌現(xiàn)倒逼機(jī)制，推動(dòng)公共政策制定者依法接受監(jiān)督，直接推動(dòng)惠企政策落實(shí)，形成了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的良性互動(dòng)。
《財(cái)經(jīng)》：從這個(gè)角度出發(fā)，您提出了“向深圳學(xué)習(xí)”，之后再提出向上海學(xué)習(xí)，都是基于什么？
王清憲：青島擔(dān)負(fù)著這樣的國(guó)家使命，以及重振活力的自我要求，必然要求我們放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距。深圳是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)象征，因此我們提出“學(xué)深圳、趕深圳”。我們向上海學(xué)習(xí)也是這個(gè)考慮，主要是學(xué)習(xí)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
我們“學(xué)深圳、趕深圳”，學(xué)習(xí)上海，不是臨摹，不是復(fù)制，而是學(xué)深悟透它們經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)在邏輯。我們要學(xué)深圳、上海開(kāi)放創(chuàng)新改革的精神與氣質(zhì)，學(xué)深圳人、上海人用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量做事的素質(zhì)與能力，學(xué)深圳、上海市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型的環(huán)境與生態(tài)，這是我們學(xué)深圳、學(xué)上海的實(shí)質(zhì)。
去年以來(lái)，我們不僅先后派去4批607名干部深入體悟?qū)嵱?xùn)，還全方位加大與深圳市政府、商協(xié)會(huì)、優(yōu)秀企業(yè)的對(duì)接，成立了青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、“學(xué)深圳、趕深圳”學(xué)會(huì)等交流組織。今年，我們聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又選派兩批次204名干部赴上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)，進(jìn)一步豐富了“學(xué)深圳、趕深圳”的形式和內(nèi)涵。我們將持續(xù)保持每年300名干部在深圳、上海等城市實(shí)訓(xùn)，作為干部培養(yǎng)的一個(gè)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性選擇，全面提升青島干部市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型的素質(zhì)和能力。
《財(cái)經(jīng)》：深圳的成功很大程度上是市場(chǎng)力量使然，有其自然演進(jìn)的過(guò)程，您如何看待這一觀點(diǎn)，青島如何更好發(fā)揮“兩只手”的協(xié)同效應(yīng)，在更短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超？青島自身的軟肋又是什么呢？
王清憲：一個(gè)地方的政府和企業(yè)用什么邏輯來(lái)干事，是不是用市場(chǎng)的邏輯、資本的邏輯去思考、去做事，是投資者最關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)檫@樣的邏輯最能打動(dòng)投資者，會(huì)讓雙方在一個(gè)平臺(tái)上對(duì)話，產(chǎn)生共同語(yǔ)言。可以說(shuō)，市場(chǎng)化的邏輯是對(duì)資本、對(duì)市場(chǎng)最大的感召。
什么是市場(chǎng)的邏輯？就是要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律、利用市場(chǎng)規(guī)律，凡是市場(chǎng)能干的一律交給市場(chǎng)；市場(chǎng)機(jī)制還不完善的，政府就去培育市場(chǎng)，而不是替代市場(chǎng)；在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府則更好地補(bǔ)位，在“有所為、有所不為”方面科學(xué)把握好“度”。去年以來(lái)，青島首創(chuàng)性地在21個(gè)經(jīng)濟(jì)部門分別成立了市場(chǎng)配置促進(jìn)處，專門研究創(chuàng)新要素配置方式，目的正是推動(dòng)政府更好地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律、利用市場(chǎng)規(guī)律，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
《財(cái)經(jīng)》：市場(chǎng)與政府的關(guān)系，始終是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。你如何看待市場(chǎng)行為中的企業(yè)家角色？
王清憲：企業(yè)家是真正的操盤手。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是市場(chǎng)化改革的主角。城市的開(kāi)放也好，發(fā)展也好，民生也好，增長(zhǎng)也好，結(jié)構(gòu)調(diào)整也好，本質(zhì)上，真正的行動(dòng)者、操盤手是企業(yè)家，他們最了解市場(chǎng)、最關(guān)注趨勢(shì)、最了解技術(shù)、最熟悉企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)。
從這個(gè)意義上說(shuō)，我們尊重市場(chǎng)規(guī)律，說(shuō)到底就是要尊重企業(yè)的主體地位，尊重企業(yè)家精神。尊重企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，最根本的是尊重企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造。去年以來(lái)，我們梳理出了100家企業(yè)創(chuàng)意方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)站臺(tái)制度，持續(xù)舉辦“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)”活動(dòng)，先后召開(kāi)專題座談會(huì)，全市上下傾聽(tīng)卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、海信集團(tuán)智慧城市建設(shè)、青啤集團(tuán)倍增計(jì)劃、偉東集團(tuán)打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等方案，并給予“一對(duì)一”精準(zhǔn)扶持。像這樣的讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家的創(chuàng)新性舉措還有不少，我們就是要讓企業(yè)家感受到青島的誠(chéng)意和決心，感受到政府對(duì)企業(yè)的理解和支持，讓他們?cè)谇鄭u發(fā)展感到舒服。
如何切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)化改革？我認(rèn)為行業(yè)商協(xié)會(huì)是關(guān)鍵，是架起微觀主體和宏觀調(diào)控主體之間的橋梁，發(fā)揮著承接政府、市場(chǎng)、企業(yè)及公眾之間相互聯(lián)系的紐帶作用，在彌補(bǔ)政府服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。去年，我們有序“釋放”一部分政府承擔(dān)的社會(huì)公共事務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。
最為典型的就是聘請(qǐng)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，督促政府依法兌現(xiàn)承諾給企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。今年，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上進(jìn)一步推開(kāi)，成立青島市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟，促進(jìn)商協(xié)會(huì)在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、高端交流合作等方面發(fā)揮更大作用，推動(dòng)其用市場(chǎng)化的機(jī)制集聚人才、產(chǎn)業(yè)、資本等各類資源要素，共同構(gòu)建良好的發(fā)展生態(tài)。
雙循環(huán)格局下的新定位
《財(cái)經(jīng)》：國(guó)家賦予了青島很高的戰(zhàn)略定位，也提出相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，例如上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等。隨著中央提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，您認(rèn)為帶給了青島哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？
王清憲：開(kāi)放是青島最大的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)所在。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其核心也是在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)。什么是開(kāi)放？我認(rèn)為，開(kāi)放就是在更大的市場(chǎng)空間中配置資源，就是在全球?qū)ふ液献髡撸@是開(kāi)放的本質(zhì)。總書記賦予青島的每一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，都不是就青島說(shuō)青島，而是放眼整個(gè)山東、放眼黃河流域、放眼北方地區(qū)、放眼全國(guó)大局。因此，我們必須深刻理解開(kāi)放的內(nèi)在邏輯，拓寬開(kāi)放的視野，放大謀事的坐標(biāo)。而青島在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中地位獨(dú)特，既是內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，也是國(guó)內(nèi)南北、東西大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市。
從內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)來(lái)看，對(duì)外，青島是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國(guó)家的新亞歐大陸的重要節(jié)點(diǎn)城市，上合示范區(qū)是推動(dòng)上合組織國(guó)家與“一帶一路”沿線國(guó)家多邊合作的開(kāi)放平臺(tái)。同時(shí)，青島也是山東對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，在統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)中，就有了“雙節(jié)點(diǎn)”的價(jià)值。
而從國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，從經(jīng)濟(jì)地理上說(shuō)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟(jì)的循環(huán)，通過(guò)這樣的循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)南北、東西的區(qū)域均衡發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。青島既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又是長(zhǎng)江以北地區(qū)第三大城市、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，在打通南北東西的國(guó)內(nèi)大循環(huán)中，自然具有“雙節(jié)點(diǎn)”作用。
《財(cái)經(jīng)》：開(kāi)放一直是我國(guó)幾十年的主題詞，在當(dāng)下國(guó)內(nèi)國(guó)際新環(huán)境下，青島在做法上有哪些新的嘗試？
王清憲：擴(kuò)大更高水平對(duì)外開(kāi)放，首先需要干部提升開(kāi)放的意識(shí)、素質(zhì)和能力。我認(rèn)為，很重要的一點(diǎn)，就是要樹(shù)立平臺(tái)思維和生態(tài)思維，這也是去年以來(lái)我在青島干部中一直提倡的兩個(gè)思想方法。平臺(tái)思維，就是在更大的空間整合資源，讓資源要素通過(guò)平臺(tái)發(fā)生互動(dòng)，發(fā)生耦合，做發(fā)展的乘法，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。平臺(tái)和平臺(tái)之間的互動(dòng)就形成了生態(tài)。一年多來(lái)，我們堅(jiān)持用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓各類資源要素通過(guò)平臺(tái)發(fā)生互動(dòng)耦合，不斷擴(kuò)大青島的生態(tài)圈。跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇第十六屆夏季高峰會(huì)、中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇等300多個(gè)有影響力的重要會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)都是平臺(tái)，吸引了華為、科大訊飛、商湯科技、富士康等頭部企業(yè)接踵來(lái)青投資布局。今年，隨著青島在人工智能、5G等領(lǐng)域的全方位發(fā)力，還有快速壯大的全球創(chuàng)投風(fēng)投資源，大批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)頭部企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)來(lái)青考察投資，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接合作項(xiàng)目。今天的青島，正在形成產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”生態(tài)。
青島要擴(kuò)大高水平開(kāi)放，還必須更加廣泛地“鏈接世界”。怎么“鏈接”呢？我們提出了一個(gè)創(chuàng)意，就是打造“國(guó)際客廳”，為有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際市場(chǎng)主體，以及有意對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺(tái)。“國(guó)際客廳”不僅是青島，更是全山東、沿黃流域乃至整個(gè)北方地區(qū)的“國(guó)際客廳”。目前，對(duì)日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列4個(gè)國(guó)際客廳已啟動(dòng)，山東會(huì)客廳正式啟動(dòng)，青島·上合國(guó)家客廳和央企“一帶一路”國(guó)際客廳也將于今年啟用。中德“國(guó)際客廳”揭牌以來(lái)，已經(jīng)在德國(guó)舉辦了3次、在國(guó)內(nèi)舉辦了2次推介活動(dòng)，目前擁有簽約落戶德語(yǔ)區(qū)項(xiàng)目3個(gè)、在談項(xiàng)目10個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)。中以“國(guó)際客廳”7月29日啟動(dòng)以來(lái)，已接洽并儲(chǔ)備擬引進(jìn)商協(xié)會(huì)、平臺(tái)、服務(wù)中介及具體項(xiàng)目30余個(gè)。
《財(cái)經(jīng)》：在關(guān)于雙循環(huán)的討論中，不少學(xué)者提出，對(duì)外開(kāi)放是題中應(yīng)有之義，但同時(shí)對(duì)內(nèi)的開(kāi)放同樣重要。
王清憲：我非常認(rèn)同，我們也是這么做的。今年9月，青島聯(lián)合膠東經(jīng)濟(jì)圈五市和沿黃九省（區(qū)）省會(huì)（首府）城市，召開(kāi)了2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)，共同發(fā)出“東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議”，并攜手海關(guān)、港口、證券等企業(yè)、機(jī)構(gòu)，搭建服務(wù)黃河流域的企業(yè)合作機(jī)制，用政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)黃河流域城市共享開(kāi)放機(jī)遇。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，我們判斷北方地區(qū)將迎來(lái)一個(gè)“補(bǔ)課式”的較快增長(zhǎng)階段，由青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照五市組成的膠東經(jīng)濟(jì)圈，擁有3200萬(wàn)人口、3萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占山東省的42%、占黃河流域九省區(qū)的13%。我們已分別與煙臺(tái)、威海、濰坊、日照召開(kāi)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并簽訂框架協(xié)議或合作備忘錄，提出“三級(jí)運(yùn)作、條塊結(jié)合”的推進(jìn)一體化工作機(jī)制，在全省率先實(shí)現(xiàn)首批31項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“區(qū)域通辦”，努力把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)、中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
如何成為“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”
《財(cái)經(jīng)》：今年年初，青島提出舉全市之力“打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”。怎樣定義世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都？您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，青島曾錯(cuò)失消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，這次要抓住工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，那青島發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有哪些優(yōu)勢(shì)？
王清憲：青島的發(fā)展需要一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位，找到了這個(gè)點(diǎn)，我們前面所有的工作就找到了突破口，只要這個(gè)突破口一打破，全盤皆活。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是青島的關(guān)鍵點(diǎn)位。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，如果說(shuō)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的“上半場(chǎng)”，重塑了商業(yè)形態(tài)，那么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)的“下半場(chǎng)”，將重塑工業(yè)形態(tài)。從某種程度上說(shuō)，抓住了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就將在新一輪產(chǎn)業(yè)變革的競(jìng)爭(zhēng)中走在前列，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中加快從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。
過(guò)去十幾年，青島確實(shí)錯(cuò)失了數(shù)字化和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)遇，但這一次一定要抓住智能化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)遇。作為以制造業(yè)而聞名的城市，青島擁有結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，涵蓋全部41個(gè)工業(yè)門類中的39個(gè)，具備各行各業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的天然實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。卡奧斯平臺(tái)和美國(guó)通用電氣Predix平臺(tái)、德國(guó)西門子MindSphere平臺(tái)構(gòu)成全球三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，聚集了3.4億用戶和390多萬(wàn)家生態(tài)資源，建立了15個(gè)行業(yè)子平臺(tái)，覆蓋60個(gè)細(xì)分行業(yè)，在工信部發(fā)布的2019年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中位居第一。這是青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的信心來(lái)源和基礎(chǔ)。
今年，我們提出打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，就是要努力營(yíng)造包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、芯片、傳感器、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融、細(xì)分產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，希望全世界想做工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者都到青島來(lái)，各種上下游的配套設(shè)施、設(shè)備，在青島形成產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)有盡有；各種類型的應(yīng)用場(chǎng)景，在青島都能找到解決方案、人才、資金等資源要素，能實(shí)現(xiàn)“一站式”對(duì)接。
為此，我們出臺(tái)了《青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”規(guī)劃方案》《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》以及一攬子支持政策，成功舉辦了2020世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，青島的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快起勢(shì)發(fā)展。僅2020世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，就簽約產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目81個(gè)。目前，全市已吸引全球各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能企業(yè)1800多家，成立中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百人會(huì)，發(fā)布《上海·深圳·青島生態(tài)共建聯(lián)合宣言》，完成布設(shè)5G基站超過(guò)1.2萬(wàn)處，每季度發(fā)布200個(gè)“工業(yè)賦能”場(chǎng)景和50個(gè)“未來(lái)城市”場(chǎng)景，已經(jīng)推動(dòng)簽約應(yīng)用場(chǎng)景改造提升項(xiàng)目158個(gè)。
到2022年，青島將梯次推進(jìn)3000家以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動(dòng)10萬(wàn)家中小企業(yè)上云，打造500個(gè)5G全覆蓋全融合的應(yīng)用園區(qū)，選樹(shù)1000個(gè)具有行業(yè)先導(dǎo)性的人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景，基本形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
《財(cái)經(jīng)》：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一種基礎(chǔ)設(shè)施，歸根到底是要為企業(yè)“提質(zhì)、增效、降成本”，為企業(yè)賦能。到現(xiàn)在為止，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)為青島的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，帶來(lái)哪些幫助？
王清憲：通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造后的企業(yè)和項(xiàng)目，正在感受著產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的便利與價(jià)值。在家電、橡膠、軌道交通裝備、服裝、電力設(shè)備、農(nóng)業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的企業(yè)，生產(chǎn)效率提升20%左右，運(yùn)營(yíng)成本降低20%左右。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的幫助，除了通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造賦能外，還有一個(gè)重要方面就是金融賦能。處于創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，融資難、融資貴、融資繁瑣。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面連接，將生產(chǎn)、流通、交易等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成全產(chǎn)業(yè)鏈可視化、難篡改、實(shí)時(shí)監(jiān)控的數(shù)字資產(chǎn)，把資產(chǎn)變成信用，信用變成資本，以數(shù)字化金融產(chǎn)品賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，聚量科技、春光里等一批企業(yè)正在積極參與青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、綠色信貸等方面應(yīng)用推廣。聚量科技團(tuán)隊(duì)為卡奧斯平臺(tái)打造的“金融服務(wù)子平臺(tái)”，正為平臺(tái)上的企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。浦發(fā)銀行青島分行與卡奧斯平臺(tái)合作開(kāi)展供應(yīng)鏈融資，已經(jīng)完成了全國(guó)首筆基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“交易信用模式”的融資貸款。
以改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引人才
《財(cái)經(jīng)》：您給青島提了幾個(gè)目標(biāo)：青春之島、正在創(chuàng)業(yè)的城市、城市中的“獨(dú)角獸”。您心目中的“創(chuàng)業(yè)城市”是什么樣子的？青島在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育適宜創(chuàng)業(yè)者生存方面做了哪些努力？
王清憲：這三句話，是我向客人推介青島時(shí)常說(shuō)的，它最能代表青島的城市氣質(zhì)。“青春之島”，是說(shuō)這座城市年輕、有活力、有沖勁、不怕失敗，更沒(méi)有“北方第三城”的包袱，這和年輕人的狀態(tài)、心理、追求是一致的；“正在創(chuàng)業(yè)的城市”，是說(shuō)青島從來(lái)不會(huì)停留在過(guò)去的輝煌中，從來(lái)沒(méi)有停止創(chuàng)業(yè)的腳步，一直在創(chuàng)業(yè)中積蓄發(fā)展的新動(dòng)能；城市中的“獨(dú)角獸”，是說(shuō)我們不是白手起家的創(chuàng)業(yè)者，而是有基礎(chǔ)、有條件，極富成長(zhǎng)性和引領(lǐng)性。
建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，就是要感召、集聚各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。為此，我們提出打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的“4+1”發(fā)展生態(tài)，吸引各類創(chuàng)業(yè)主體特別是年輕人，助力其互利共生、加速成長(zhǎng)。需要資金，我們有政府引導(dǎo)基金，有創(chuàng)投風(fēng)投；需要培訓(xùn)，我們有15家頭部企業(yè)組成的人工智能產(chǎn)業(yè)共同體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟等；需要人才，我們給予用人主體人才政策制定權(quán)；需要上市，我們有上海證券交易所、深圳證券交易所、上海期貨交易所等均已入駐的青島資本市場(chǎng)基地；需要應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，我們有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景、齊全的產(chǎn)業(yè)門類、眾多的產(chǎn)業(yè)鏈條。在這里，不管是青年人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，還是創(chuàng)新企業(yè)、科研人員，只要來(lái)到青島，都能享受到想要的政策支持。
我們?yōu)榇酥贫恕蛾P(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見(jiàn)》，圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才；金、服、用、獎(jiǎng)、賽”，提出了“加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策支持”，“聚焦創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)方向”，“為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)”，“加大對(duì)科技研究研發(fā)的支持力度”，“匯聚天下英才來(lái)青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，“建立基金、銀行、證券等支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融矩陣”，“營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的全方位服務(wù)生態(tài)”，“開(kāi)放拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用場(chǎng)景”，“加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度”，“舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、峰會(huì)論壇、展覽展示活動(dòng)”十個(gè)方面的政策支持體系，匯聚天下英才，打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”。
上半年，全市共引進(jìn)培育各類人才9.25萬(wàn)人，每萬(wàn)人擁有民營(yíng)市場(chǎng)主體1714戶，創(chuàng)業(yè)密度躍居副省級(jí)城市第三位。我們的目標(biāo)是將青島建成新產(chǎn)業(yè)、新資本、新技術(shù)、新人才的匯聚地，青島也正在匯聚起新產(chǎn)業(yè)、新資本、新技術(shù)、新人才的大江大河。
來(lái)源：《財(cái)經(jīng)》雜志
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