新華社北京9月24日電（記者張莫）數(shù)字人民幣（DC/EP）正在內(nèi)部封閉測試，引發(fā)關(guān)注。最近，又有多個有關(guān)數(shù)字人民幣的信息浮出水面：北京提出建設(shè)數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)，央行數(shù)字貨幣研究所與京東數(shù)科達(dá)成戰(zhàn)略合作，央行副行長范一飛撰文“回應(yīng)”多個市場關(guān)注點(diǎn)……接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)字人民幣將為現(xiàn)有的電子支付市場提供更多選擇性，與現(xiàn)有的非銀行支付機(jī)構(gòu)既有競爭也有合作關(guān)系。與此同時，未來對數(shù)字貨幣可能提出新的監(jiān)管要求，如何“保護(hù)數(shù)據(jù)”以及如何保證適當(dāng)?shù)摹翱煽啬涿被蚴俏磥硗晟票O(jiān)管的重要考慮因素。
關(guān)注度持續(xù)升溫 推出尚無時間表
按照央行官方口徑，目前數(shù)字人民幣推出仍無時間表，不過，最近，有關(guān)數(shù)字人民幣的更多信息相繼浮出水面，市場對其的關(guān)注也持續(xù)升溫。
9月21日，《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》發(fā)布，提出支持人民銀行數(shù)字貨幣研究所設(shè)立金融科技中心，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系。
9月21日，京東數(shù)科發(fā)布消息稱，中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所與京東數(shù)科正式達(dá)成戰(zhàn)略合作，雙方以數(shù)字人民幣項(xiàng)目為基礎(chǔ)，共同推動移動基礎(chǔ)技術(shù)平臺、區(qū)塊鏈技術(shù)平臺等研發(fā)建設(shè)；并結(jié)合京東集團(tuán)現(xiàn)有場景，共同促進(jìn)數(shù)字人民幣的移動應(yīng)用功能創(chuàng)新及線上、線下場景的落地應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字人民幣錢包生態(tài)建設(shè)。就在今年7月，滴滴出行也發(fā)布消息稱，中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所與滴滴出行正式達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同研究探索數(shù)字人民幣在智慧出行領(lǐng)域的場景創(chuàng)新和應(yīng)用。
9月14日，中國人民銀行副行長范一飛以“關(guān)于數(shù)字人民幣M0定位的政策含義分析”為題，對諸多市場關(guān)注的熱點(diǎn)問題予以闡述。文章指出，從M0的費(fèi)用體系看，數(shù)字人民幣是央行向公眾提供的公共產(chǎn)品，不計付利息，央行也不對兌換流通等服務(wù)收費(fèi)。從M0的發(fā)行模式看，應(yīng)由商業(yè)銀行承擔(dān)向公眾兌換數(shù)字人民幣的職能。為確保數(shù)字人民幣系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，要審慎選擇在資本和技術(shù)等方面實(shí)力較為雄厚的商業(yè)銀行作為指定運(yùn)營機(jī)構(gòu)，牽頭提供數(shù)字人民幣兌換服務(wù)。在央行中心化管理的前提下，兼顧穩(wěn)定和創(chuàng)新，探索指定運(yùn)營機(jī)構(gòu)與其他商業(yè)銀行及機(jī)構(gòu)的合作模式，共同提供數(shù)字人民幣的流通服務(wù)。
另外，今年8月，建行手機(jī)銀行系統(tǒng)在部分地區(qū)開展數(shù)字貨幣錢包內(nèi)測經(jīng)媒體曝光也曾廣泛關(guān)注。據(jù)報道，用戶可以通過數(shù)字人民幣錢包渠道獲得查詢、支付、轉(zhuǎn)賬、兌出、兌回等服務(wù)，包括將現(xiàn)金或銀行存款兌換為數(shù)字人民幣、將數(shù)字人民幣兌換為現(xiàn)金或銀行存款。不過，目前該測試已經(jīng)結(jié)束。
為現(xiàn)有電子支付系統(tǒng)提供更多選擇
未來在數(shù)字人民幣的發(fā)行中，各類金融和支付機(jī)構(gòu)將如何參與其中？對現(xiàn)有廣泛應(yīng)用的微信、支付寶等電子支付工具會有何影響？
范一飛表示，具體來說，作為指定運(yùn)營機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行負(fù)責(zé)在人民銀行的額度管理下，根據(jù)客戶信息識別強(qiáng)度為其開立不同類別的數(shù)字人民幣錢包，進(jìn)行數(shù)字人民幣兌出兌回服務(wù)。同時，作為指定運(yùn)營機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關(guān)機(jī)構(gòu)一起，在人民銀行監(jiān)管下承擔(dān)數(shù)字人民幣的流通服務(wù)并負(fù)責(zé)零售環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣安全高效運(yùn)行，包括支付產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新、場景拓展、市場推廣、系統(tǒng)開發(fā)、業(yè)務(wù)處理和運(yùn)維等服務(wù)。在此過程中，要保持公平的競爭環(huán)境，確保由市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，以充分調(diào)動市場各方的積極性和創(chuàng)造性，保持金融體系穩(wěn)定。
萬向區(qū)塊鏈?zhǔn)紫?jīng)濟(jì)學(xué)家鄒傳偉表示，我國電子支付的“主動脈”是商業(yè)銀行，“毛細(xì)血管”是非銀行支付機(jī)構(gòu)。數(shù)字人民幣針對零售支付，在目標(biāo)用戶和場景上與非銀行支付機(jī)構(gòu)有很多重合，將為目前的電子支付系統(tǒng)提供更多冗余性。數(shù)字人民幣的法償特征，有助于打破零售支付壁壘和市場分割，避免市場扭曲，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供通用性的基礎(chǔ)貨幣。
那么數(shù)字人民幣與微信、支付寶等支付方式之間是否會存在較強(qiáng)的替代關(guān)系？鄒傳偉對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，二者之間既存在競爭和替代關(guān)系，也存在合作共存關(guān)系。他表示，在零售支付領(lǐng)域，數(shù)字人民幣將占有原屬于非銀行支付機(jī)構(gòu)的一部分市場份額。與此同時，非銀行支付機(jī)構(gòu)和數(shù)字人民幣各有其適合的場景和用戶。數(shù)字人民幣在隱私保護(hù)、安全性、信用基礎(chǔ)等方面更勝一籌。但數(shù)字人民幣要真正推廣開來，離不開非銀行支付機(jī)構(gòu)對用戶移動支付習(xí)慣的培養(yǎng)、對零售支付場景的滲透以及建立的線上線下收單體系。比如，可以考慮讓用戶使用數(shù)字人民幣向非銀行支付機(jī)構(gòu)的賬戶充值。
西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳文則表示，第三方支付如此便捷的當(dāng)下，現(xiàn)金使用的絕對規(guī)模仍然較大，充分說明數(shù)字化的法幣推廣可以填補(bǔ)市場空白，而并非一定是搶占第三方支付機(jī)構(gòu)市場；而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代公眾對于個人信息隱私的日益重視也為央行數(shù)字貨幣的增量市場提供了保障。“流通環(huán)節(jié)調(diào)動市場力量，推動數(shù)字人民幣與支付場景的結(jié)合，在這塊，產(chǎn)業(yè)資本有大量介入機(jī)會。數(shù)字人民幣的推廣將是充分調(diào)動市場力量的創(chuàng)新實(shí)踐。”他說。
如何平衡“可控匿名”成關(guān)注焦點(diǎn)
范一飛也提出，數(shù)字人民幣具有數(shù)字化特征，并不完全適用實(shí)物現(xiàn)金流通監(jiān)管規(guī)則，需擬定專門針對數(shù)字人民幣的監(jiān)管要求，做好數(shù)字人民幣流通環(huán)境建設(shè)，同時隨著數(shù)字人民幣發(fā)行流通體系逐步成熟，應(yīng)及時完善相應(yīng)法律法規(guī)。
陳文表示，數(shù)字人民幣的“后臺實(shí)名，前臺自愿”的可控匿名為反洗錢、反恐怖融資以及反偷稅漏稅等合規(guī)監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造了有利條件。同時零售支付數(shù)據(jù)是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要生產(chǎn)要素，監(jiān)管也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)數(shù)據(jù)分級使用規(guī)劃，推動個人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)下移動支付數(shù)據(jù)的合理規(guī)劃使用。
MOAC區(qū)塊鏈創(chuàng)始人和井通科技CEO周沙表示，法律上如何界定數(shù)字人民幣可控匿名的程度是國內(nèi)外各界關(guān)注的焦點(diǎn)。數(shù)字人民幣需要在滿足消費(fèi)者對隱私需求的同時，又要確保符合“三反”的要求，能否找到這個各方接受的平衡點(diǎn)將會影響其未來國際化的前景，也將會影響到消費(fèi)者對數(shù)字人民幣的使用熱情和接受程度。他表示，數(shù)字人民幣將會受到來自世界各國CDBC（央行數(shù)字貨幣）項(xiàng)目的競爭壓力，這些壓力將會是推動數(shù)字人民幣進(jìn)取向前、克服諸多困難與挑戰(zhàn)的重要動力之一。
“展望未來，數(shù)字人民幣仍面臨如下挑戰(zhàn)。一是客戶使用體驗(yàn)和接受度，能不能真正用起來，二是數(shù)字人民幣系統(tǒng)的安全和效率，能不能支持十四億中國人使用，三是數(shù)字人民幣能否發(fā)揮其天然便于跨境支付的特點(diǎn)，走出國門應(yīng)用。”鄒傳偉說。（完）
請輸入驗(yàn)證碼